试论社区服务中心在社区治理中的效能

李峻贤

摘 要：随着城市的发展壮大，社区治理暴露出来了越来越多的问题，传统的社区治理模式已完全无法满足新时代发展的要求。为完善社区治理效能，实现社区文化、经济等方面的全面发展，应由专业的社区管理机构来承接，社区服务中心就在这一基础上产生的。以下就社区治理中社区服务中心的效能进行简要分析，希望对进一步促进社区服务中心效能的发展有重要作用。

关键词：社区治理;社区服务;效能

引言

在当前环境下，我国有很多社区都在延续以往的治理模式。从本质上来看，传统的社区治理更为强调管理，但从当前我国的发展现状来看，社区治理更能为社会发展带来益处，社区服务中心构建的目的也是实现良好的治疗，治理较于管理更为人性化。

1.在社区治理中成立社区服务中心的意义

1.1践行社区治理理念

在社会治理结构中，社区作为最小的结构单元，其正在扮演着“小政府”管理“大社会”的角色，所以在治理期间，需积极引进新的管理理念，构建社区服务中心，为改善社区环境，形成良好的社区治理体系奠定基础。在新时代背景下，以社区服务中心为载体，传播与定位社区服务理念，坚持以人为本的原则，实现社区服务中心的角色从管理到服务的转型。首先，在进行社区治理期间，要从多元化的角度出发，创新服务内容，构建社区服务体系，实现社区与社会发展的有机结合，进而提高社区治理能力;其次，社区服务中心还应充分利用社区现有的资源，在提高基础服务的前提下，为社区群众提供综合性的服务，进而实现社区的稳定有序发展;最后，多元化主体，社区服务还应形成上下联动机制，而在这一机制当中，社区服务中心又扮演着桥梁的作用，其为社区治理提供了有力保障。

1.2创新社区治理模式

在新时代背景下，人们对社区治理的要求越来越高，在构建社区治理期间，需积极创新治理模式，以便充分发挥社区治理效能。社区服务中心是新时代背景下的产能，是立足当前社会发展的具体情况，以实现高质、高效社会治理的保障。伴随着社会的飞速发展，社区逐渐面临社区成员参与意识不足，凝聚力较小等难题，进而提高了社区治理难度，无法充分展现社区治理效能。所以，以社区服务中心为核心，通过多元化的管理模式，实现全员参与、社会团结的良好集体[1]。

2.社区治理中社区服务中心的效能发挥

2.1丰富服务形式，实现多元化治理

首先，要创新服务形式，突出服务特色。由于整个社区由不同年龄段的成员共同组成为一个整体，其生活习性，工作性质等有一定的差异，进而也就使得他们各自的需求各有不同，社区服务中心在了解社区当中各成员的家庭情况以后，对于一些家庭困难户，要给予一些切实有效的帮助[2]。一些困难家庭的收入要比当地的平均水平还低，社区服务中心可为这就家庭提供“第二职业”;也有一些家庭不仅是经济困难，还有的家庭成员当中存在常年卧病在床等情况，此时社区服务中心便可为其提供专业的康复服务等。其次，要根据居民的具体需求，提供普惠服务。因为在众多居民服务内容当中，会有一些共性需求，比如，社区当中有一些居民喜欢烹饪，这样社区服务中心便可举办社区美食大赛等;对于一些爱好运动的居民，可组织运动会等。假如发现社区当中的一些基础设施故障，社区环境恶劣，可针对性地采取一些措施，以促使其改变。

2.2加强合作，改善治理效能

受传统理念的影响，政府在社区治理当中仍占主体位置，在这一背景下，很不利于社区治理工作的有效开展，并且还会严重影响社区治理效能。所以，在构建社区服务中心期间，应加强多方合作，以便實现资源的最大化利用，确保社会管理工作的合理稳定发展。首先，要转变以往的管理理念，在社会与政府资源共同参与的基础上发挥社区治理效能。其次，以社区服务中心为基准，搭建公共服务平台，在社区管理人员的领导下，严格按照党委要求，落实各项社区治理工作[3]。再次，社会、社工以及政府工作组织，需充分利用各项资源，实现资源的有效整合，使其发挥应有的效能，确保在新时代环境下，社区治理工作的更好开展。最后，在整合资源的基础上还要尽可能地开发新资源，提高个性化与专业化的服务内容，确保在民生建设与社区发展当中社区服务中心效能的充分发挥。所以，在多方协作的基础上创建社区治理效能，以便实现新时代的发展需求。

2.3构建社区文化，创造良好的社区氛围

首先要为社区居民营造温馨舒适的生活环境。在现代经济飞速发展的背景下，社区也会不断更新，不久可能就会发生翻天覆地的变化，甚至还会消失。因为一些年轻居民购置很多房产，但不居住，因此就对社区缺少归属感。此外，在城市当中也有很大一部分外来租户，常常因为工作地点的改变，住址随之变动。城市对于他们来说就是别人的，社区也不是为自己服务的。完全对社区没有归属感。因此，社区服务中心需特别关注外来租户，平等对待业主与租户，使得每一位居民都感受到家的温暖。其次积极收藏历史，发展社区软文化。发展社区特色，每一个社区都要有自己独特的历史文化，收集社区当中一些有价值的老故事，然后通过宣传，让每一位社区居民都熟悉，渐渐创建社区软文化。

2.4了解民生民情，有针对性的提出解决措施

通过社区调研工作，了解民意。构建社区服务中心的目的就是对社区进行服务性治理，但要实现真正的居民服务，工作人员应及时掌握居民的具体情况，这就要求社区对整个区内居民进行一次彻底调研，可通过走家串户，直接和社区居民面对面或者社区网络平台直接交流沟通。根据调研结果进行汇总、分析，然后有针对性地提出合理化建议。社区服务中心在采用社区居民提出的意见之后，首先要对这些问题汇总，比如，管理类问题、环保类问题等。完成分类以后，再进行问题甄选，将每一类问题当中与实际最为贴近的放在首位，剩余的根据轻重缓急进行处理。

结语

随着城市化进程加剧，社区治理问题越来越多。为顺应时代发展潮流，更合理有效地开展社区治理工作，维持稳定已无法展现社区强大的生命力。社区服务中心的角色正好顺应我国社会管理由社会治理替代的发展导向，且在很多区域社区服务中心的构建也收到了良好的反馈，相信在未来，社区服务将会是城市管理中心不可或缺的一部分。

参考文献

[1]霍秀洁.社区营造下社区服务中心的发展状况研究—以深圳L社区为例[D].安徽大学，2016.

[2]李艳国.“党建+”在城市社区治理中的独特功能和实现形式[J].江汉论坛（学术版），2018（5）.

[3]黄振华.佛山市“两社合一”社区治理改革助推社区行政效能提升[J].中国民政，2016（8）.

（作者单位：上海理工大学管理学院）