建设工程项目合同管理及风险防范研究

刘汉青

摘要：合同管理对于建设工程来说发挥着十分重要的作用，对保障项目生产效益有重要意义，管理地位不断提高。合同管理要注重施工现场的管控，实现对各类问题的有效预防和控制，避免引发合同问题，影响着工程的效益。这需要不断强化合同管理，促使各项管理工作落实到位，发挥合同管理的作用和价值。

关键词：建设工程 合同管理 风险防范

引言

工程项目的实施就是合同的订立以及履行的过程，建设项目合同管理涉及工程项目的质量、进度、安全、成本等各环节。目前，由于合同管理职责不明、关联方多、流程繁杂、合同漏洞较多，导致建设项目实施中出现扯皮推诿和经济纠纷。在建设项目管理中，合同管理尤为重要，通过合同管理体系的建立、合同的订立和实施、合同档案的管理、合同管理中的监督与考核，明确了合同的管理思路，可以加强合同管理在建设项目管理中的纽带作用，避免和减少因合同管理不足而造成的损失，维护企业在市场经济中的合法权益。

一、建设工程项目合同管理存在的风险

1.1法律意识模糊

一些施工单位在签订工程承包合同的过程中，由于缺乏必要的法律意识，不了解基本的法律常识，导致无法采取有效的措施防范合同风险，对于合同中一些不规范的条款无法进行有效规避，无法做到深入了解合同中的条款，再加上在施工过程中没有对合同管理工作进行足够的重视，施工过程中出现法律纠纷问题的概率较高。除此之外，由于工程单位在签订合同的过程中没有仔细分析合同中的条款，盲目签订合同的情况较多，针对施工过程中存在的一些违约情况，由于没有明确进行责任划分，致使合同双方在合作的过程中，违约的情况较为普遍。

1.2合同履行存在不到位的现象

工程单位在中标之后，会在第一时间签订施工合同，接着就会将主要精力投入到工程的施工方面，在此过程中，很少有施工单位的工作人员会主动对合同条款进行全面细致的研究，认真分析合同中对工程施工的相关要求，致使施工单位在施工过程中出现没有全面的履行合同中规定的情况。除此之外，部分工程单位的监理人员在开展工作的过程中，也没有高质量的监理自己的职责，不仅会影响工程管理工作开展的有效性，也会加大工程甲乙双方合同履行到位问题的发生概率。

二、建设工程项目合同管理风险防范措施

2.1加大执行力度，完善管理机制

1）建设工程合同的双方，应该按照工程的实际情况以及未来发展的需要，积极落实合同管理的各项工作，具备较强的契约精神，在合同落实环节需要加强管理和控制，有效地消除其存在的细节问题，保证合同执行的质量，符合科学性、规范化的要求，使合同管理工作质量满足要求。

2）建设工程实施单位应该积极创新管理思想和理念，积极学习先进的管理知识，并且要对各方面的资源进行整合利用，使合同管理制度可以落实到位，给工作的进行提供良好的基础条件，从而大大提高合同管理质量。

2.2夯实合同法律法规基础

想要支持和保障指向建设工程建设项目的合同管理工作能够高效有序组织开展，应当引导建设工程建设项目施工承包企业，积极招聘配备充分学习掌握合同法律法规条文，且具备丰富司法实践工作经验的企业专业法律顾问，提升企业运用规范法律条文保护自身合法经济利益的基本能力。

2.3严格控制变更

①发包人要求的工程设计变更。建设工程施工中，如果发包人需要对原来的建设工程设计方案进行变更，那么需要提前14d，并且以书面形式向工程承包人发出设计变更通知。如果设计变更超过原设计标准或者批准的建设规模时，那么需要报规划管理部门以及其他部门经过重新审查批准，并且由原来的设计单位提供工程变更图纸以及说明。具体实施方面，项目工程师向承包人发出工程设计变更通知之后，工程承包人依据变更通知和相关要求进行变更。此变更情况下造成的合同价款增减和项目承包人的损失，全部由发包人承担，同时延误的工期顺延。②承包人要求的设计变更。建设工程施工期间，承包人不可以因为施工方便而提出设计变更。其提出的合理化建议，如果被发包人采纳，若涉及到设计变更或者施工组织设计变更，以及需要换用材料以及设备，那么需要经过工程师同意。若未获得工程师同意便擅自更改或者换用，所产生的费用需要自己承担，并且要赔偿发包人的损失，此情况下的工期延误不予顺延。

2.4规范化合同履行

建设工程建设项目施工承包企业在与业主方签订施工承包合同之后，应当在实际组织开展施工建设作业环节之前，预先指令施工方案流程设计工作人员，在全面阅读分析已承接道路工程建设项目设计图纸文本前提下，遵照施工承包合同文本中列示的相关条文，设计形成具备充分科学性和规范性的施工作业组织实施流程，并且还要在实际施工作业环节开展之前，围绕建设工程建设项目施工过程中需要运用的施工技术类型，针对所有参与施工作业流程的人员开展施工技术操作要点培训工作，支持实际开展的建设工程建设项目施工作业环节，能够顺利获取到良好效果。建设工程建设项目施工承包企业应当在项目施工运作过程中，基于施工承包合同文本中列示的各项条文，规范开展基于施工细节的控制干预工作，在合理做好施工質量管理、施工流程管理，以及施工人员管理条件下，持续提升企业经营过程中的经济收益水平。

2.5提升管理队伍素质

一方面，工程单位可以通过人才引进的方式，安排专人参与合同管理工作，提升合同管理工作的规范性。另一方面，工程单位也可以对现有的工程管理人员进行培训，通过促进本单位工程管理人员合同方面的专业素养的提升，提高工程管理队伍的整体素质。由于工程施工合同与其他行业的合同存在较大的差异，其涉及到很多专业问题，有较高的专业性与严谨性，因此，不仅要重视法律知识的传输，还要做好工程建设专业知识的传输工作。

结语

通过建设项目合同管理各个环节的研究和分析，明确了合同管理的体系，使合同管理流程明晰，提高了合同管理中内部的协同工作机制和签订效率，减少了合同的错误，降低了合同管理过程中的内外部风险，维护企业合法权益。

参考文献：

[1]罗玉军，吴雷，张清波.加强企业合同管理，防范企业法律风险[J].法制与经济，2012（3）：114-115.

[2]赵翔宇.企业合同管理中常见问题与应对策略探析[J].财经界（学术版），2019（16）：247.