产业集群企业安全生产行为演化与监管

穆绍锐

摘 要： 与工业集群中安全生产的发展有关的事故，引起了理论界和实践界的很大关注。为避免安全生产发生变化的事故，我国科研人员已经提出并制定了很多的战略。

关键词： 安全生产;事故;风险识别;预警管理

【中图分类号】F273     【文献标识码】A     【文章编号】1674-3733（2020）07-0280-01

工业集群中企业安全生产发展的事故分析目前是管理和经济领域的一个共同点。在建立和发展这些集群的过程中非常实用，其研究结果也很有用。

1 产业集群中企业安全生产演化的事故描述

根据美国项目管理研究所的定义，“事故”是指“对项目内容产生积极或消极影响的不确定事件或情况”。工业集群中企业安全生产发展的事故受到两个因素的限制：事故主体对客观运动规则或信息缺乏足够的了解，对结果的主观具有不确定性。与安全生产发展有关的事故的主要特点如下：

1.1 安全管理对安全生产的传递与放大作用

安全管理是安全生产的一个最主要的特征，在企业的内部，一般来说，安全管理或多或少会对企业的安全生产产生影响。公众监督是通过实证研究或后续研究来控制风险、减少非理性行为模式的最重要手段，对提高企业安全性具有积极作用。鉴于立法资源有限，安全措施也将对企业的安全行为产生重大影响;管理方法与政府监管一样，由政府制定，并在此基础上构成自己的安全管理体系，这是一种“被动反应”行为。

1.2 信息量的“爆炸”增大了企业的安全生产事故

企业发展越来越受到信息因素的影响：由于市场失灵、信息不对称等原因，安全事故存在着负外部性，政府必须进行非常集中的监管，迫使企业采取积极的安全措施。与此同时还要让他们考虑到在公司的安全生产中许多复杂的因素。企业的安全生产应该在科学上加以管理和平衡，企业安全生产事故应该以符合内部和外部条件的方式加以选择，这样企业生产安全事故才能得到有效改善。

1.3 基于组织结构变化的管理事故

安全生产技术的发展改变了企业服务部门之间和个人之间信息交流的结构和方式，大大促进了相关工作人员之间的信息交流。相关企业可以对相关安全生产的技术人员进行培训。可以通过改变企业安全组织结构变化从而减少企业生产管理事故的发生。

2 企业知识中安全演化事故的识别

人们普遍认为，工业集群中企业安全生产发展的事故管理系统是一个复杂、多层次、多阶段的不确定系统，由“环境-企业”项目组成。企业安全生产发展的早期预警和事故识别系统以系统的科学观点为基础。从上述情况可以看出，与传统的不连续性、平衡和单体问题不同的是，工业集群安全生产的发展所带来的事故体系是一个复杂的、非线性的多因素体系，需要将观测结果结合起来，因此出现了一种新的现象。系统科学的安全、相关理论和研究成果，由此形成了一种新的系统科学事故管理视角，即从更广泛的周期而不是在元素层次上确定因果关系。

3 产业集群中企业安全生产演化事故的预警策略系统

3.1 构建安全生产管理措施

鉴于事后安全监督措施实质上不能鼓励集群企业采取相关的安全措施;鉴于相关企业可能需要采取监督措施，这就要求企业停止生产，并且对违反安全规则或发生事故的企业进行补救;然而分析表明，在整个产业集群范围内对企业进行检查和纠正是不明智的;集中改进的可能性越大，违反安全标准的企业所涉及的安全标准就越脆弱，因此，国家安全监管部门要明确奖惩措施，加强对违法公司的监管，对符合条件的要予以充分肯定，否则不仅会阻碍企业安全水平的提高，也会影响整个产业集群的健康发展。加强职业安全监管十分必要，不仅要加强对严重产业集群侵权行为的监管，还要加强对企业的日常安全监管，增加在产业集群中发现安全漏洞的可能性，但仅靠政府的安全监管是很难完成的，真正发挥“群众监督”的作用对促进职业安全健康发展是十分必要的。

3.2 建立动态安全生产管理

活跃的安全生产管理是一种由许多企业组成的合作组织形式，目的是更有效地向市场提供安全生产的服务。动态安全生产管理体系的基本职能是动员大量的社会资本，确保知识、技术、人才等资源的迅速有效分配。为了企业成本和安全生产管理体系的发展，迅速响应市场机遇取得共同的经济成果。首先，应该建立安全生产管理，这样可以有效的帮助企业建立动态安全生产管理体系。知识经济、安全环境中企业竞争日益激烈以及市场竞争规则的特点在某种程度上是“消费缓慢”，因此企业可以通过建立安全生产管理体系获得竞争优势。从安全生产管理体系加速产品开发，缩短产品开发周期，即时占据市场。第二，建立积极的安全生产管理体系，帮助企业开发新技术、新产品。随着科技的不断进步，产品和服务的科学内容不断增加，使得相关企业的动态安全生产管理体系得到近一步发展。

3.3 构建利于知识整合的企业文化环境

相关企业将安全生产管理体系的知识纳入安全生产是企业获得市场份额的一个重要途径。从根本上说，安全生产管理体系知识的融合是企业获取和消化知识、信息的过程。在资源有限的情况下，安全生产应是对成本、生产收入和安全收入的确认，企业应意识到影响产业集群在安全生产中的行为，否则生产效益与企业认可的安全效益差距越来越大，因此，企业一方面有必要加强对负责人的安全生产知识培训，另一方面要对相关工作人员说明安全效益和事故损失的特点，特别要使其了解间接和潜在的安全风险，真正让公司负责人认识到安全措施既有损失又优胜的地方。安全投入不仅可以减少事故的预期损失，而且可以促进生产效率的提高，保证生产的顺利发展，进而提高生产效益;另一方面，对于安全合规成本较高的项目，相关工作人员不仅要加强监管，同时也考虑到集群企业资源实力薄弱，应积极引入支持机制，通过完善公共资金和社会保障体系，引导企业展现其项目的合规性。

总结：考虑到上述情况，企业集团安全生产的发展所带来的事故，包括与理论研究和实际应用有关的事故以及许多悬而未决的问题，如安全稳定性、路线变化所带来的事故等，值得进一步研究和探讨。以后，在完善中国理论的框架中，我们继续致力于研究这一专题。

參考文献

[1] 罗云.现代安全管理.化学工业出版社，2004.

[2] 刘铁民.国外职业安全卫生国家计划[M].中国劳动社会保障出版社，2005.

[3] 张德.企业文化建设[M].清华大学出版社，2003.