海外工程物资国内采购及出口存在的问题与对策

摘要：本文结合巴基斯坦瓜达尔自由区起步区项目的特点并联系在国内物资采购以及出口报关等工作经验，介绍该项目中物资出口的工作特点，对如何应对海外工程物资在国内采购及出口工作中存在的一些常见问题提出一些建议和看法，对国际承包工程的物资采购及出口工作具有参考意义。

关键词：海外工程物资;采购;出口报关

中图分类号：F285;F426    文献识别码：A  文章编号：2096-3157（2020）09-0028-02

一、工程概述

瓜达尔港作为中巴经济走廊巴方起点以及丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的交会点，既关乎“一带一路”建设全局，也承载了当地人们对发展的期盼，而规划面积约9.23平方千米的瓜达尔自由区建设则是重中之重，但是由于巴基斯坦整体仍处于农业经济阶段，工业尚不发达，工程物资资源较为匮乏，大量工程机械设备、物资材料仍依赖进口，为确保工程能按期完工，且降低工程成本，需要从国内采购大批物资运往瓜达尔港投入工程建设，因此，做好国内物资采购及出口工作，为工程建设提供物资保障，成为了工程建设的重要环节之一。本文结合巴基斯坦瓜达尔自由区起步区项目国内物资采购及出口工作的特点，并列举出海外工程物资采购及出口工作中存在的一些相对具有普遍性的问题，对如何应对海外工程物资在国内采购及出口工作中存在的問题提出一些建议和看法，希望抛砖引玉，能为工程物资出口管理提供一定的帮助。

二、巴基斯坦瓜达尔自由区起步区项目特点

1.工期紧张，出口物资保障供应压力较大

瓜达尔自由区项目工期仅仅为15个月，在这短时间内需要完成的工程包括：园区地基处理、土地平整、道路工程、交通工程、围墙土建;海水淡化厂改造、污水处理厂、发电站、停车场、垃圾站及储油罐;室外给排水、消防设施、供电照明、通讯、控制、暖通、景观绿化等配套设施，工程进度十分紧凑，因此设备物资的供应也要相应跟上施工进度。为了保质保量的在规定工期内完成工程建设，国内物资出口供应保障工作也就成为工程建设的重中之重。

2.出口工程设备物资种类繁杂

由于巴基斯坦瓜达尔当地资源匮乏，瓜达尔自由区项目从国内采购出口的物资除了工程建设所需的主要大型机械设备、大宗物资材料以外，还包括自用的各类生活物资、小型器具、安装工具、装饰材料、备件零配件等，涉及到的物资品类非常广泛，专业性也很强，最多一次出货品名可达数百种，极大增加了出口报关难度。

3.运输方式的不可替代性

在中国港控接管以前，瓜达尔港大量码头设施长期处于闲置状态且无法正常使用，在瓜达尔自由区项目承建期间，虽然瓜达尔港码头设施恢复到了可用状态，但一直到项目临近完工，仍没有船公司开通去往瓜达尔港的集装箱船航线，因此每批工程物资及设备都只能以散杂货的形式运往瓜达尔港。集装箱船多为班轮，定制了固定航线、挂靠固定的港口，具有定时、定线、定港的优势，因此相对集装箱船，散杂货船经常会受天气等外部环境制约，影响作业，在稳定性等方面远逊于集装箱船。由于瓜达尔自由区项目的特殊性，只能以散杂货形式出运则大幅增加了物资出口运输的难度。

三、工程物资国内采购及出口工作中的问题及对策

1.整合国内供应商资源

由于工程物资种类繁杂、专业性强，物资出口要受到海关监管，另外特殊货物考虑到安全性，在运输方面也会受到船公司方的约束，例如竹胶板、木胶板等竹木制品、阳离子乳化剂等化工用品根据海关监管条件，需要到货物产地的进出口检验检疫局进行报检;油漆等属于易燃易爆的危险品，根据船公司要求，需要提供危包证、中英文MSDS等书面材料;混凝土减水剂等化工用品需要提供MSDS、并提供样品给第三方检测机构进行检验后出具CNAS货物运输鉴定报告等书面鉴定材料，只有鉴定为“非限制性货物”才可以正常进行海运运输。综上所述，虽然相对于巴基斯坦项目当地，国内工业相对完善，资源也十分丰富，但是由于国内供应商资源质量参差不齐，鉴于工程物资出口的复杂性，整合供应商资源，筛选优质供应商进行合作，对工程物资供应保障工作是大有裨益的。

首先，优先选择产品质量有保障且有出口经验的供应商合作，对方能够快速准确地提供出口所需的成套资料，不需要在事后再大费周章办理相关资料，延误货物发运时间，大大节约时间成本，有效提高工程物资出口效率，有事半功倍的效果;其次，由于瓜达尔自由区项目的货物只能通过散杂货发运，这种情况下，对货物出口包装需要提出更高要求，有相关经验的供应商会根据自己供应的产品特质提供相应符合海运要求的包装，将货物在海运过程可能存在的货损率降至最低;最后，优质供应商提供的配套服务也会更加有所保障，对于货物到目的港清点过程中可能出现的数量质量异议都能及时跟踪妥善处理，让问题落到实处。

2.规范出口货物包装

相对于集装箱船来说，散货货物运输提倡散装、散运、散卸的运输方式，使得散货运输成本相对较低，但是由于散货运输大部分集中在露天作业，受天气变化、场地等因素影响，货物在港作业和运输过程中可能会造成较多货损、货差，如果不重视且采取防范措施，则会给项目部带来直接经济损失，而规范货物出口包装则是防范货差、货损的重要举措之一。结合瓜达尔自由区项目当时的情况，项目施工用的工程物资只能以散杂货形式运输，因此规范出口货物的包装显得尤为重要。货物包装要求根据实际操作中的经验总结如下：

（1）货物应提供多次搬运和装卸及长期露天堆放需要的坚固包装，零散的小件货物推荐出口木箱或者铁箱包装，大件货物可以考虑定制结构比较稳定的金属框架对货物进行固定;尤其是堆放在散货船甲板区的货物，货物外包装需要充分考虑热带气候、海水腐蚀、潮湿、雨水等因素的影响，例如金属类易锈蚀的货物可以考虑缠膜或者用苫布搭盖在货物上面，从而尽量确保货物在没有任何损坏的情况下安全运抵目的港及施工现场。

（2）根据进出口检验检疫要求，所有包装用的实木木箱、实木框架、实木托盘等需要经过熏蒸。

（3）如果物资中包含被列入危险品的货物，需要提供符合國家规定的危险品出口包装并提供出口相关文件。

（4）货物外包装贴上统一格式的唛头，内容包括但不限于供货单位名称、货物名称、包装尺寸、货物净重毛重、出口国家和目的港、唛头编号等。货物外包装唛头方便国内码头和目的港作业人员以及项目部物资人员对货物数量进行清点。

3.货物打包数据的及时性与准确性

在每批货物发运前，需要要求供货单位根据实际货物打包情况按统一格式提供货物打包数据，包括货物的品名、规格型号、数量、金额、包装尺寸、包装件数及单件货物净重毛重等内容，该数据是后期国内报关、港区现场货物清点等工作的重要依据。

打包数据应在通知供货商集港发货前就提供，否则很可能因为清单数据没有及时到位而无法及时报关、导致未能在船开行日之前通关，造成船等货的被动情况，并且面临需要向船公司支付巨额滞港费的风险[1]。

另外，供货单位提供打包数据的准确性也至关重要，数据的准确性直接影响报关单据的填报是否跟实际货物相符，因此需要特别重视，否则将因为存在明显不符点而被极大提升被海关查验的几率，进而影响货物发运效率，严重违规的还可能会影响发货方单位的海关评级。

4.报关单据的制作

在制作报关单据时，要先按品名初步将货物进行归类，在供货商提供相应申报要素后，根据要素内容重新复核，如归类的HS编码与申报要素不符，则需重新归类。HS编码与申报要素是否相符也是海关审单的重点，因此需要重视。例如发电机，功率不同，对应的HS编码也会有差异。

另外，工程设备物资设备品类多且杂，专业性也比较强，经常一批货里会有几十甚至数百个品名，涉及到设备、施工主材、原材料、机电设备、零配件、生活劳保物资等，在准备报关资料的时候，不仅要对物资进行数量清点，还要对设备进行了解和熟悉，需要耗费大量时间和精力，这些都增大了报关的难度和工作量。在不了解货物性质、用途、工作原理等信息的情况下，单凭货物品名有时候很难进行归类，因此就需要与供货单位进行充分沟通，了解货物的特质，最终准确归类。

5.择优选择货运代理

由于工程物资出口的复杂性，选择一家有实力的货运代理也是工程物资出口工作的关键点。首先，一家合格的货运代理在国内出口过程中需要承担单据的制作与审核、报关及订舱发运等一系列工作，对工程物资也要有一定的熟悉和了解。其中，单据的制作是否合格、报关填报内容及程序是否合规、订舱发运等事宜是否根据实际情况统筹安排和协调等工作都考验货运代理的能力，并且对工程物资保障供应的进度产生影响。其次，合格的货运代理在船舶资源、航线服务、物流服务、货物随船航行动态跟踪服务等方面也能提供更优质的服务，为项目部施工物资供应保障工作保驾护航。

四、结语

物资供应在任何工程中的重要程度都是不言而喻的，尤其相对于国内工程项目来说，海外工程项目需要面对比国内工程更为严苛的要求、更为艰苦的施工环境和更为复杂的工作流程，在这样的前提环境下极大增加了工程完工的难度，因此保障海外项目的物资供应是保证工程按计划进度建设的关键。在海外项目物资保障供应工作中要注意统筹规划，整合资源，规范工作中的各个环节，为海外工程项目部提供高效精准的物资保障供应服务。

参考文献：

[1]黄少蓉.影响海外工程项目国内物资采购成本的关键问题及对策[J].铁路采购与物流，2010，（05）：39～40.

[2]曹永恒.从安哥拉罗安达铁路工程看海外工程物资采购的特点和策略[J].石家庄铁路职业技术学院学报，2009，（04）.

[3]秦占刚.浅析阿尔及利亚项目海外工程管理[J].现代工业经济和信息化，2013，（08）.

[4]麻晓榕.对电力物资采购成本的控制探讨[J].中国高新技术企业，2013，（32）.

作者简介：张瑶，供职于武汉航科物流有限公司，经济师。