关于基层纪检监察干部作用发挥的几点思考

纳金才

摘    要：在纪律检查体制、国家监察体制和纪检监察机构改革不断深化的背景下，如何立足实践，推动纪检监察干部践行忠诚干净担当本色，是实现基层央行纪检监察业务高质量发展的重要命题。本文对关于基层纪检监察干部作用发挥的几点思考进行分析，以供参考。

关键词：纪检监察;作用发挥;思考

引言

在社会经济高速发展的背景下，纪检监察干部在我国企业和谐稳定发展中所发挥的作用越来越显著。纪检监干部关应进一步加强自身的履职能力，对党章和相关法律法规提供切实的维护，为党和国家政策方针的执行提供良好保障。但就目前来看，我国基层纪检监察机关在履行职责的过程中普遍面临着一定的挑战和困难，如何解决这些困难推动机关职能的有效履行是新形势下需要重点研究的问题。

一、我国纪检监察取得的成就

其一，纪检监察体制改革需要健全领导体制，尤其是确保上级监察机关对下级监察机关的领导权。推动党的纪律检查工作双重领导体制不断走向制度化，促进事务程序科学化、具体化和规范化。在此过程中，确保纪委和监委的独立性和权威性。要重视领导体制与纪检和监察工作实际相适应、相配合，切实提高执纪监督的效能，构建权威高效、集中统一的监察体系。其二，要从运行机制方面着手推进纪检监察体制改革。通过完善自我监督的程序和制度，可以有效实现党和国家监督工作的全覆盖。在中央层面，可以通过外派方式，在对应点上派驻监督，比如，着重向中央机关派驻纪检监察机构，统一名称和统一管理，充分发挥“探头”作用。在地方层面，中央对地方的纪检监督采取巡视的方式进行，通过派驻巡视组，突显巡视工作的反腐利剑功效，实现巡视工作全覆盖。其三，要强化两个主体责任，突出制度建设，把制度建设贯穿到纪检监督的始终，通过这种“自上而下”的监督，不仅让权力受到制度的约束，而且还要接受各个层级的监督;通过完善监督体系，运用社会监督、民主监督与舆论监督等多样化的形式，形成合力，凸显监督效能。其四，要突出反腐工作的效能。及时破除传统政策性反腐的弊端，例如传统方式具有周期性、阶段性、偶然性等弊端和瓶颈。需要从法治性反腐出发，构建长效、稳定、常态的反腐工作机制。

二、基层纪检监察干部作用发挥

（一）发挥“侦察员”优势，着眼抓早抓小提供信息支撑

基层纪检监察干部主动作为，前移执纪监督战线，及早发现腐败苗头和不良风气印迹，有利于变“被动查”转为“主动防”，实现早抓抓小、防微杜渐。一是依靠员工群众收集信息。基层纪检监察干部与员工群众距离最近，最容易取得员工群众信任。基层员工群众人数最多、视角最广，分布在各个岗位、各个领域，取得信息来源广，也最真实。基层纪检监察干部要充分利用这个得天独厚的优势，多走、多看、多听，在与员工群众打成一片中获取更多、更有效的信息和证据，全面掌握政治生态建设状况，给所属单位、党员干部“精准画像”。二是深入调研分析。没有调查就没有发言权，没有分析就不能明辨真伪。监督是个精细活，要从细微入手。基层纪检监察干部要大兴调研之风，在获取直观信息的基础上，主动采取网上信箱、调查问卷、个别座谈等形式，以员工群众反映强烈的热点、难点、焦点、弱点问题为“切入点”，深入调研分析，特别要突出搜集反映领导不易看到听到的情况、基层单位反映强烈而依靠自身力量无法解决的问题。同时，要善于运用科学的统计分析方法，发挥“火眼金睛”威力，从已然中洞察未然，从共性中探寻规律，从偶然中发现必然，由表及里地透析“公权力”运行机制方面和党员干部身上存在的问题及原因。三是及时作出反馈。发挥“参谋”作用，对问题线索、意见信息进行融合处理和精细分类，及时反馈给单位负责人和对口业务部门，建设性地提出意见建议，确保问题不扩散、不成长，早发现、早治理。

（二）一切为了群众的利益，群眾利益高于个人利益

在国有企业之中往往存在较为浓重的官僚主义，无论大官小官经常出现刁难基层单位工作人员，业绩突出的员工难以获得晋升机会的现象。国企领导自比为官，将基层单位人员比喻为民，这种官民思想，官民逻辑从根本来讲就是封建思想残余，包含等级关系。官就是发号命令的人，民为服从命令的人。照此逻辑，一些国企领导干部将自己比喻为官老爷，在制定决策的时候，从自身利益出发，不顾及广大员工群众的需求，当有不同声音出现的时候，只会强压、打击。这就需要国家企业纪检监察人员，到员工群众中去，多聆听员工群众的声音，对于官僚作风严惩不贷，对于领导人员存在受贿舞弊的现象绝不姑息，将员工群众的利益放在首位，优先考虑集体的利益。国有企业纪检监察人员要善于听取员工群众的意见，并将良言良策及时传达到领导层，让员工群众的权益得到保障，让集体的权益不受损失。群众是企业发展的基础，纪检监察人员应当充分履行自身职责，勇于担当，让国家经济发展有所保障。

三、强化基层央行纪检监察队伍建设的建议思考

（一）加强能力建设，练就过硬本领

一是对标习近平总书记提出的八种本领，赵乐际同志提出的三种能力，查找不足，定向发力，认真学习党章党规和宪法法律，熟悉相关配套制度，掌握运用党的政策和策略发现问题、查处问题、压实责任的本领，全面提升专业素养，用好执纪执法两把尺子，成为纪法贯通的专才。二是要注重多渠道多途径锻炼干部，在实践中建设纪检干部有序成长梯队。抽调基层单位纪检监察干部参与问题线索处置、谈话函询、初步核实、立案审查等业务工作，注重选拔优秀人才到纪检监察岗位工作，推进锻炼成熟的纪检监察干部及时选拔到其他重要岗位，把好“入口”，同时畅通“出口”，进一步调动纪检监察干部干事创业的积极性、主动性和创造性。三是以培训需求为导向，办好全员培训。创新培训方式方法，运用好培训讲义和光盘，突出操作性、实践性、参与性，促进培训成果有效转化，建立专业化纪检监察队伍。

（二）纪检监察干部要做忠诚于党的标杆

要树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，对标对表习近平总书记提出的新时代好干部标准，将其内化于心、外化于行。要坚定理想信念，有信仰且只有马克思主义信仰，始终坚持唯物主义基本立场，崇尚科学、反对迷信、绝不信仰宗教，坚定共产主义远大理想，初心须始终为员工群众谋幸福，使命须始终为党的事业奋斗。要始终相信组织、依靠组织，对党说真话、掏真心，始终坚定不移站稳立场。要知行合一，行止须直、襟怀坦荡，绝不说“两面话”、不当“两面人”、不做“两面派”，坚决不做口是心非、阳奉阴违的事情。

（三）党的政治工作大量的、经常的是思想工作

纪检监察归根到底是做人的工作，应着眼惩前毖后、治病救人，把深入细致的思想政治工作贯穿于谈心谈话、批评教育、审查调查、警示教育、跟踪回访等各环节。摸清思想底数、把准思想脉搏，以理服人、以情感人，寻找共鸣点、捕捉靶标点、触发醒悟点，创新工作方式方法，增强针对性和有效性。坚决摒弃只管办案不管思想的模糊认识，跟进做好被处理人员思想工作，防止一些人因思想疙瘩解不开走到与党和企业的对立面，甚至被利用成为诋毁党和企业的形象、损害党和人民利益的工具。

（四）对纪检监察干部的工作职责进行细化

国有企业大多发展历史悠久，其中存在的腐败问题也相对更为复杂，因此国有企业纪检监察干部的工作内容难度更大，涉及企业生产经营的各个环节，对此要明确纪检监察干部的岗位职责，同时对其岗位职责进行细化，确保企业纪检工作的责任能够落实到不同的责任人身上。同时，权责明确的纪检工作体系还能够全面提高国有企业纪检监察工作的综合效率和质量，每位纪检监察干部各司其职，充分发挥纪检监察工作在国有企业发展中的重要作用。

结束语

总而言之，在发展建设中，加强基层员工的教育培训工作至关重要。教育培训工作的开展是加强和提高国有企业基层员工工作能力、专业素养以及政治认知的重要手段和途径。在新时代，基层员工的教育培训工作需要重点着手员工的创新意识、责任意识以及信息化水平方面，同时也要加强员工的政治思想觉悟。

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