“大保护”构建知识产权“好生态”

郑友

销售假冒品牌口罩会带来什么样的后果？重庆市渝北区一家药店为此付出了7.5万元罚款的代价，这也是侵犯注册商标专用权的代价。

为充分发挥知识产权供给支持、智力支撑的作用，近年来，渝北区以“优服务、强保护、抓创新、走在前”为主题，强化知识产权创造、保护、运用，加大区域内知识产权保护力度，依法打击侵害知识产权的各类犯罪。

正是基于公平竞争的法治环境，渝北区的经济总量已连续9年处于全市高质量发展前列。

行政执法：卖假冒口罩被罚7.5万元

今年1月，为全面打赢新冠肺炎疫情防控阻击战，保护辖区居民的生命健康，渝北区市场监督管理局组织开展防疫物资质量专项检查，严肃查处各类销售假冒伪劣防疫物资的违法行为。

时至今日，对于查处辖区一药店销售假冒“3M”口罩的场景，渝北区两路街道市场监管所所长赵品国仍历历在目。

1月27日，执法人员在日常巡查过程中发现，位于双龙湖街道汉渝路的一家药店摆放着几包待售的“3M9001”口罩。

“当时疫情比较严重，口罩属于紧缺物资，从外观上看不出多大异样，颜色、包装都差不多，但和正规‘3M口罩又有细微差别。”赵品国回忆，他们当时就怀疑这几包待售口罩为假冒产品。

但店方负责人解释，口罩来自正规进货渠道，无售假可能。

执法人员当即将这些口罩扣押，并提请渝北区市场监管局立案调查。同时，他们将扣押的口罩邮寄了1包给“3M”商标权利人的代理方尼苏达矿业制造（中国）投资有限公司进行鉴定。

很快，鉴定结果反馈过来，送检的“3M9001”口罩系假冒产品。

紧接着，执法人员进行了源头追溯。经查，1月23日，在南岸区南坪街道一个销售劳保用品的个体工商户处，涉事药店按每个6.5元的进货价，购买了300个“3M9001”口罩，然后再按每个10元的价格对外销售。

执法人员认定，该药店销售的“3M9001”口罩上使用的“3M”商标，与“3M公司3MCOMPANY”在同类商品上的注册商标相同，构成了《商标法》中“销售侵犯注册商标专用权的商品”所指的侵犯注册商标专用权的违法行为。

“口罩作为重要的防疫物资，弄不好就会给群众的生命健康带来严重威胁。”赵品国说。渝北区市场监管局责令药店立即停止侵权行为，并没收其侵权商品“3M9001”口罩，予以罚款7.5万元的行政处罚。

司法审判：“土坨”麻饼“斗法”索赔

在知识产权保护中，渝北区市场监管局加强行政与司法衔接，构建知识产权保护新格局。作为通过行政手段发现再经司法判定的典型案例，真假“土坨”麻饼“斗法”的经过，让渝北区市场监管局知识产权科科长谭军记忆犹新。

2019年8月12日，重庆金土坨食品有限公司向渝北区市场监管局发函称，在市场上多家大型超市出现了重庆沪冠食品有限公司（注册地为九龙坡区）生产的“水土坨”麻饼，加上与“土坨”麻饼并排陈列，一般消费者单从外观上不易辨认，由此请求对“土坨”麻饼品牌予以保护。

企业合法权益遭受侵害，岂能坐视不管？

渝北区市场监管局知识产权科立即介入调查。执法人员了解到，除了注册商标被认为是“重庆老字号”外，“土坨”麻饼还有“消费者满意商品”、“重庆名饼名点”、“中国名点”等荣誉，具有较高的知名度。

在确认金土坨食品公司来函所反映的情况属实后，执法人员不仅告知渝北辖区内的商场超市谨慎销售，还根据属地管理原则，建议来函企业向九龙坡区相关部门反映，从源头上制止侵权行为。

经过核查，九龙坡区市场监管局认定沪冠食品公司的行为涉嫌违法，并于8月22日向该公司作出责令限期改正的通知。

与此同时，为从根本上解决被侵权风险，维护自身权益和市场公平竞争秩序，渝北区市场监管局执法人员通过查阅大量资料和咨询相关专家后，向金土坨食品公司宣講有关法律，鼓励企业利用司法途径进一步巩固其注册商标的稳定性。

因此，金土坨食品公司聘请律师向法院提起诉讼。

2020年5月22日，重庆市第五中级人民法院经审理认定：金土坨食品公司请求部分成立，一审判决沪冠食品公司立即停止侵犯“土坨”注册商标专用权行为，赔偿经济损失及合理费用共5万元。

行政指导：两家“摊摊面”握手言和

优化营商环境，支持民营经济发展，促进市场主体依法合规开展生产经营活动，渝北区市场监管局并非一罚了之。

在“秦云老太婆摊摊”案中，执法人员包容审慎的处理方式，既得到了双方当事人的一致认可，又实现了行政执法法律效果和社会效果的有机统一。

2019年7月8日，重庆摊摊面餐饮文化有限公司向渝北区市场监管局举报称，龙溪街道新牌坊一路香山花园附近，个体工商户丁某的店招、门面的宣传语，侵犯了该公司“秦云老太婆摊摊”的注册商标专用权，望能予以查处。

渝北区龙溪街道市场监管所介入调查。经查，摊摊面餐饮文化公司以经营面食为主，其商标“秦云老太婆摊摊”也是注册在43类餐馆、餐厅等行业使用，而丁某的侵权并非主观故意。

原来，作为摊摊面餐饮文化公司曾经的加盟商，丁某曾被许可使用“秦云老太婆摊摊”注册商标，只是接到举报时许可期限已过。

执法人员并没有简单地处理此事，通过与双方当事人积极沟通，促其握手言和：一方面，丁某认识到了商标权的严肃性，愿意立即改正违法行为;另一方面，摊摊面餐饮文化公司也同意作出谅解。

依据相关规定，执法人员下达责令改正通知，丁某当即拆除了涉嫌商标侵权的店招和店内宣传语。

“对轻微违法经营行为，在坚持处罚与教育相结合、过罚相当的原则下，更多的是责令改正、批评教育、告诫约谈等，达到教育和处罚并重的目的。”龙溪街道市场监管所所长李红说。

强化保护：遏制侵权假冒行为“露头”

“不断优化企业主体、市场主导、政府推动、行业促进和社会参与的工作格局，构建知识产权‘大保护工作体系。”渝北区市场监管局局长刘永安表示，为强化知识产权保护，他们想方设法优化知识产权健康生态。

一方面，在全区范围内开展了为期半年的电子商务领域和防疫物资知识产权保护专项行动，推进知识产权执法“铁拳行动”向纵深开展，有效遏制了侵犯商标权、专利权等侵权假冒“露头”行为。

另一方面，利用“12315”消费者投诉举报专线电话和其他投诉举报渠道，依法快速处理违法案件，切实保护知识产权权利人和社会公众的利益。专项行动期间，共调查处理、自主调查处理、参与处理等10余起案件，为渝北区企业复工复产提供了坚强保障。

渝北区市场监管局还探索开展跨区域、跨部门知识产权行政执法协作机制建设，与公安机关制定联合执法机制，深入开展“雷霆”、“闪电”、“护航”专项行动，集中力量查处情节严重、影响重大的违法案件。

2019年以来，渝北区市场监管局共立案查处知识产权案件33件。在刘永安看来，正是得益于对知识产权的强力保护，渝北区知识产权综合发展指数才跃升至全市第一梯队。

据了解，渝北区累计有国内注册商标57174件，全市第一;中国驰名商标19件，全市第一;通过马德里体系注册国际商标26件，单一国商标国际注册100余件。全区有效发明专利拥有量达3870件，居全市第二位，每万人口有效发明专利22.99件，高出全市平均水平12.13件。