新时期土地资源管理与土地利用综合规划

骆丽萍

摘要： 我国国土资源丰富，但是在利用方面略显不足。为进一步促进土地资源管理，提高土地资源管理工作，需要提出相应的管理措施，从而提高土地资源的利用率，促进土地资源进一步发展。在新时期条件背景下，做好土地资源管理以及土地利用综合管理工作有十分重要的意义。

关键词： 土地资源管理;土地利用综合规划;策略

【中图分类号】F301.2【文献标识码】A【文章编号】1674-3733（2020）12-0010-01

引言：近年来，随着经济社会的快速发展，土地资源紧缺的问题严重制约了城市的发展。因此，国家出台了相应的土地管理政策，以实现土地资源的合理利用，缓解城市发展过程中人口激增与土地资源之间的矛盾，避免土地资源的不合理利用、浪费等，发挥土地资源的最大价值。

1新时期土地资源管理与土地利用综合规划中存在的问题

1.1土地资源管理体系相对滞后

目前，我国土地资源管理利用过程中，由于城市化进程加速，城市和农村区域的土地资源利用矛盾逐渐加剧。就目前来看，建设项目规划和管理更新明显比土地管理体系优化的速度快。一些地区土地管理工作体系仍然沿用过去的框架，没有根据时代和市场的变化进行相应的创新和改革。部分地方的土地资源已经被违规利用以后，相关部门才开始进行管理。特别是信息技术和计算机技术的发展导致人工土地管理工作的效率大为降低，其工作水平已经无法适应时代的发展。

1.2土地资源规划工作缺少系统性

在城市化的进程中，城市规划工作是非常重要的，需高度重视。特别是在解决城市用地和农村用地之间的矛盾时，需要科学系统，统筹全局，平衡城市和农村之间的冲突。虽然集约化的意识已经深入土地管理工作中，但是从整体水平上看，我国各地区土地流转和土地资源规划工作的水平还不够均衡。一部分地区的自然资源管理部门，着眼于眼前利益，好大喜功，对土地资源的利用缺少通盘考量，热衷于搞大工程，搞大项目，甚至提出“几年大变样”“再造一座城”的宏大口号。以短期见效的手段追求政绩，对土地的可持续利用漠然忽视，往往对土地资源造成极大的浪费，让地区的社会经济发展承担更大的压力。例如，一些城市在大拆大建的过程中，形成了很多“鬼城”，让土地资源的利用效率大大降低。可见，我国土地资源管理工作需要对提升土地利用水平展开深入研究和思考，将可持续发展的理念和对长远利益的考量融入土地管理工作中去，这是我国未来土地管理工作需要深入研究的课题。

2新时期土地资源管理与土地利用综合规划策略

2.1明确土地使用，加强混合利用

在将土地规划政策进行实践落实的过程中，最为重要的是需要综合各方面实际情况来制定出良好的布局决策，这样就可以将土地规划的作用充分的施展出来。因为不同形式的土地在实践利用的过程中都会对交通规划造成不同的影响，我们需要针对土地的各方面实际情况来加以综合考虑，确保土地规划的实践作用达到既定的效果。诸如：针对城市中的民众我们要避免出现穿越类型的交通设施，为民众创造良好的生活环境。其次，要尽可能的为民众的出行创造便利，从多个角度出发来提升交通的兼容性，保证土地规划的合理性，提升土地资源的利用效率。整个城市在功能上进行划分的时候通常是按照城市当中不同元素的不同类别来进行区分的，这样能够构成有机体，这是一个更加合理的环境，它在城市的规划当中是一个强有力的方法，可以而强化每个区域之间的关联，进一步提升城市运作情况。促进城市当中土地的综合使用通俗来讲就是在规划当中增加土地的使用效果，这就可以有效地减缓城市交通的压力，减小交通拥挤状况的发生率。

2.2加强对土地资源利用监督

政府是土地资源规划与管理的主要监督实体，因此，在土地资源的管理与规划过程中，要充分发挥政府的监管智能，使得土地资源的管理与规划更为科学，保证土地资源能够得到最为合理、有效的利用。首先，在土地资源管理与规划的监管过程中，需要以土地资源的整体规划为基础，保障土地资源管理规划方案的科学性，做好相应的细节管控，保证各个部门都能够在土地资源的规划与管理中发挥其应有的职能。其次，各级政府在地方土地资源的管理与规划过程中，要加强区域土地使用情况的全方位监管，做好土地自愿的额分区域、集中化管理。

2.3加强法律制度建设

在实际土地资源管理过程中，首先要健全相关的法律法规，完善相关政策机制。土地资源管理需要有关部门统筹领导，整合各个部门之间的管理职能，合理划分职责，避免出现“各扫门前雪”的情况发生。各地政府成立土地资源管理与利用小组，实行土地资源管理由政府负责牵头，进行土地资源统一管理，协调相关部门参与管理建设，实行一站式土地交易、一站式办事收费、一站式竞拍成交的工作部署。在加强法律法规建设的同时，还要对不符合法律法规滥用土地的现象给予曝光处理，以起到警示作用。

2.4提高土地资源管理监督质量

在社会发展建设过程中，土地资源利用效率低、资源利用不合理等都将会对土地资源管理质量效果产生影响，而要想真正的实现土地资源管理的高效利用，就需要进一步加强对土地资源的利用监督。如在城区建设过程中，既要从当前发展的角度分析不同规划方案将会对土地资源利用产生的效果，同时还需从全局和可持续发展的角度考虑土地资源的利用问题，这样才能做出更加科学的土地资源利用規划。此外，地方政府还需尽早建立专业的土地资源管理机构，明确各个基层地区土地资源管理的职责，提高土地资源的监管水平，加强对各种土地资源的集约管控。在土地资源使用时，必须要按照规章程序，仔细的对每一块土地用途、去向等进行审批，对于资质不合格或者是证书不全面的土地资源利用不予审批，对于违背国家政策、法规的土地利用，则需要及时的中止项目，避免资源的不合理利用现象发生，使土地资源利用价值最大化。

结语：土地资源是一项重要的社会资源，其在经济社会发展中发挥着重要的作用。但是，当前，随着城市化进程的加快，各个城市普遍面临着土地资源紧缺的问题，城市发展中土地资源管理与规划能够在一定程度上缓解土地紧缺问题，促进城市经济社会的可持续发展。

参考文献

[1]卡德尔丁·吐尔地.新时期土地资源管理与土地利用综合规划[J].南方农机，2019（19）：100.

[2]赵静.对新时代土地资源管理与土地利用综合分析[J].智库时代，2019（26）：235.