新时期基层国土资源管理存在的问题及对策

王英辉

摘要： 现如今，尽管国土资源管理工作在大范围内得到了有效的开展，但是在实际贯彻和落实过程中，仍存有很多问题。本文针对这些问题进行着重分析，并提出对应的解决措施，以便相关人士参考。

关键词： 基层国土资源管理;问题分析，解决对策;研究探讨

【中图分类号】 C93【文献标识码】A【文章编号】1674-3733（2020）16-0005-01

前言

我国进入新时期以后，城市化进程日渐加快，对国土资源的利用率也在不断增长，为了确保土地资源配置和使用能够达到合理化、规范化，相关部门就要改进原有管理模式，采取行之有效的管理措施对当地国土资源管理工作进行全面的强化。

1新时期基层国土资源管理工作面临的具体问题

1.1现行基层国土体制有待健全

现如今，我国在国土资源管理体制建设方面仍存有一定的不足，最为突出的问题就是基层国土体制不健全，各部门缺少相互协调与沟通，进而导致在处理问题时经常发生权责不清的现象。例如，在部门决策方面，存在一定的职能冲突，一些乡镇设立的农业项目尽管符合农业部门的开发要求，但是却在土地资源利用上属于非法占地行为，这样就会扰乱土地管理秩序，给国土资源管理造成一定的难度。

1.2征地补偿措施有待完善

近年来，随着城市化进程的不断加快，各地区在征地补偿方面也做出了相应的修改与完善，这也使得各地征收标准要求各不相同。但是现阶段，仍有一些地区的补偿措施并未做出修改，依然按照传统补偿政策来进行土地征收，由于相应的补偿措施存在很多不完善的地方，无法满足当地居民的正常生产生活需求，所以使得当地群众与政府之间出现较大的分歧，严重时，甚至还会引发较大的矛盾冲突。

1.3国土资源市场化发展程度有待提升

现阶段，实现国土资源市场化发展，规范国土资源审批流程是新时期提高我国国土资源利用率的最佳途径。但是从实际发展现状来看，我国基层国土资源的市场化发展程度仍处于待提升状态，很大一部分国土资源的使用权都是通过签订相应的协议得以实现，这在某种程度上就會对社会经济的发展造成一定的影响，并且还会引发各企业之间出现不公平竞争情况，严重扰乱了市场秩序。另外，由于一些土地资源的开发周期较为漫长，所以导致相关企业投入的资金成本也会大幅增加，一旦无法在短期内实现土地收购储备，就会给企业带来相应的经济风险，进而使得国土资源长期处于垄断性开发状态中。

2新时期强化基层国土资源管理工作的相关对策

2.1强化制度建设与完善

首先，为了促进我国国土资源管理工作尽早实现精细化管理，关键任务就是要对现有的规章制度进行全面的完善，在这一过程中，相关部门人员必须具备一定的创新意识，能够立足于新时期社会发展的实际需求，制定新的管理制度和管理措施。与此同时，还要积极邀请相关专家共同针对以往国土资源管理工作制度中存在的不足进行深入分析，并对新的制度、政策的可行性进行准确评估，尤其是法律制度，应使其具备一定的时代发展特色，能够彻底贯彻落实到实处，这样才能充分发挥国土资源管理工作的优势作用，减少违法行为的发生;其次，要加强绩效考核制度的建设与落实，不仅要对国土资源管理工作目标进行细化，将责任落实到个人头上。而且还要将该制度与员工的工资福利、岗位晋升等进行紧密结合，进以充分调动工作人员的责任意识和工作积极性，使其在执法监察过程中能够真正做到公平公正、合理合法、遵规守纪，这样才能提高政府部门形象，减少矛盾冲突，彻底解决国土资源管理中已存在的各种问题。

2.2提高相关管理人员的综合素质

首先，各级国土资源管理单位应适当提高用人标准，积极引进高素质、高水平的信息化管理人才，以便更好的提高国土资源管理工作效率;其次，各级国土资源管理单位要定期组织在职管理人员进行专业化培训学习，并邀请相关专家担任培训教师，以便进一步提高管理人员的工作能力和综合素质，使其更好的适应新时期国土资源管理工作要求;最后，要不断强化基层国土资源管理工作人员的法律意识，使其能够知法、懂法、用法，进而在严于律己的同时，能够针对具体问题进行客观、公正的分析，从而通过相应的法律手段从源头处防止违法行为的发生，这样才能更好的保护国土资源，规范土地管理秩序。

2.3完善土地征收程序

首先，要确保土地征收能够真正满足公共利益的需要，做到公开化、透明化;其次，要广泛征求公众意见，在了解土地权益人实际诉求的基础上进行开展;第三，还要注重补偿措施的合理性与合法性，使其能够符合人民群众的正常生产生活标准，切实保护人民群众的利益;最后，要积极引入公众监督机制，以便可以及时发现违法征地行为，更好的突出新时期基层国土资源管理工作的实效作用。

2.4加强国土资源保护工作宣传力度

为了进一步提高国土资源利用率，减少违法用地行为的发生，就要不断加强国土资源保护工作宣传力度，提升个人与企业国土保护意识，使其能够充分认识到保护土地资源的重要性，进而在土地开发及建设过程中能够严格按照国家相应的法律法规来进行，最大化避免相关违法行为的发生。

2.5强化执法监督治理力度

首先，事前执法监督策略。即在土地违法行为发生之前，通过对土地资源进行动态式巡查来发现违法用地倾向和行为等，进以及时从源头消除各种违法行为的发生;其次，事中执法监督策略。即在土地被非法利用之前，通过大范围的监管控制来减少耕地损失，缩小违法用地规模，并依法对违法用地行为进行依法处置;最后，事后执法监督策略。即在土地违法行为发生后，相关部门应依法追究当事人的刑事责任，并加大相关法律法规的宣传力度，提高公民的法律意识，使其能够正确认知遵守法律的重要性，这样才能从根本上消除土地违法行为，推进基层国土资源管理工作的顺利开展。

结语

综上所述，要想全面做好新时期基层国土资源管理工作，各级国土资源管理单位就要与时俱进，对原有的管理方式和政策制度等进行相应的优化和完善。并不断提高相关管理工作人员的法律意识和工作能力，使其能够在执法过程中，结合问题实际，采取科学有效的执法监督治理措施，这样才能避免违法用地行为的发生，真正保护我国国土资源不受到破坏。

参考文献

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