农民专业合作社规范化发展路径

王美娜

[摘 要] 发展农民专业合作社，有利于稳定家庭承包经营体制，有利于促进农业产业化发展，有利于推广农业技术和提高农民素质。但是，目前我国农民专业合作社发展存在经营实力弱、经营模式不规范、承担风险能力差等问题。基于此，本文针对我国农民专业合作社发展现状，提出我国农民专业合作社规范化发展路径，以期进一步推进新型合作社组织发展。

[关键词] 农业专业合作社;规范管理;发展路径

[中图分类号] F321.42 [文献标识码] A [文章编号] 1674-7909（2020）20-21-2

2006年，《中华人民共和国农民专业合作社法》颁布，规范了农民专业合作社的各项指标，全面支持、引导农民专业合作社发展[1]。基于《中华人民共和国农民专业合作社法》的各项要求，笔者提出我国农民专业合作社规范化发展路径。

1 规范合作社法定代表人，听取民意

通常，大多数农民专业合作社的成立是由政府负责的，其法定代表人是机关事业单位的领导或者负责人，很多事情不能根据民意做决策，只能被动地跟着领导走，违背了国家设立农民专业合作社的初衷，使得农民专业合作社失去“经济互助”的意义，普遍缺乏凝聚力。因此，要规范合作社的法人代表，严格按照相关规定选出一个经验丰富、善于管理统筹、事业心和责任心强，办事严谨、公道以及具有开拓创新精神的领航者，履行自己作为法人代表的义务，带领农民专业合作社走向正规、步入正轨[2]。基层党政机关、相关部门不要随意按照自己的规划和想法开展工作，要听取民意，维护农民的合法权益，认真负责地指导农民专业合作社工作的开展，正确处理好与广大农民的关系，帮助农民创造经济价值[3]。

2 优化农民专业合作社规章制度

大多数农民专业合作社创立时未制定合理的规章制度，甚至缺少最基本的理事、监事等职务，导致合作社事务由负责人说了算、一把抓，进而导致很多合作社成员对工作失去信心。因此，为保证农民专业合作社顺利运转，必须建立健全“三会”[成员（代表）大会、理事会、监事会]制度，严格规范财管制度和人事制度，并且建立合理的分配机制，做好工作开展的前期后勤保障工作，因地制宜地利用当地主导产业特色办好农民专业合作社，提高经济效益。其中，要坚决执行各项财务制度，严格财经纪律，全面掌握本社财务状况，发现重大问题，及时向上级反映，并提出合理化建议;加强内部管理，制订工作计划和岗位责任制，调动本社人员工作积极性，强化“合作社”工作职能，促进本社财务规范化、制度化[4]。

3 提高农民专业合作社社员专业素养

为引导农民专业合作社规范化发展，应注重提高农民专业合作社社员专业素养。对此，建议从提高经营管理能力、劳动技能、市场营销能力入手，加大对合作组织带头人及成员的指导服务和培训力度。一是针对合作组织带头人强化经营管理能力培训。可以通过集中培训、邀请企业家开展讲座等途径，加强对经营管理人员的教育培训。二是针对合作组织社员强化劳动技能培训。可以采取邀请科技人员进行现场指导或者组织成员外出学习考察等方式，不断提升合作组织成员的整体技术水平。三是针对合作组织管理及骨干人员强化市场营销能力培训。可以举办专题讲座及培训班，对合作组织管理及骨干人员开展农产品质量认证、市场营销等培训服务，培养一批能适应市场发展需要的农民专业合作组织营销人才[5]。

4 加大扶持力度，激发合作社发展活力

各级相关部门要加大财政支农资金中对农民专业合作社扶持比重和力度。另外，合作社要拓宽服务领域，增加自身收入，增強自身活力，吸引社会资金、第三方投资，将合作商业化。政府除了给予资金扶持外，也可以给予一定的政策扶持。政府可从产业政策、财税政策、融资环境、教育培训、技术扶持和经营项目等方面给予合作社有力的支持，如税收优惠、低息贷款、广告投入、拓宽产品销售渠道等，保证合作社生产经营活动顺利进行[6]。

5 实施品牌战略，提高合作社效益

大力实施品牌战略，牢固树立品牌意识，鼓励扶持产业化龙头企业、专业合作社申报有机、绿色食品，加大农产品商标注册力度，着力打造一批名优品牌，做响品牌、占领市场，形成规模、增加效益[7]。为此，围绕地区主导产业和特色产业，整合财政资金，有针对性、有计划地进行扶持，避免资金安排“小而散、撒胡椒面”，杜绝财政资金被套取、骗取，堵塞专业合作社钻空子的漏洞。

6 结语

农民专业合作社通过成员的联合来创造属于自己的品牌，通过统一建设基地、生产加工、销售成品等一系列流程，创造农村经济利益，使得农户真正得到好处。因此，相关部门要重视农民专业合作社的创立和运转，不断探索具有自身特色的合作社产品，促进农村经济发展。

参考文献

[1]殷缘圆，李旭辉.精准扶贫视角下农民专业合作社信息化发展路径研究[J].中国合作经济，2020（3）：57-59.

[2]薛江波，张学会.农民专业合作社一体化发展模式研究：以陕西省咸阳市种植业合作社为例[J].安徽农业科学，2020（6）：252-255.

[3]彭雁.新时期农民专业合作社对农村经济发展的作用[J].江西农业，2020（4）：138-139.

[4]梁晓萍.乡村振兴视角下农民专业合作社发展问题探究[J].山西农经，2020（3）：65，67.

[5]江苏省泗洪县人民政府.以农民合作社质量提升锻造乡村振兴新引擎[J].中国农民合作社，2020（2）：22-23.

[6]赵坤.促进农民专业合作社发展的措施与策略[J].新农业，2020（2）：19.

[7]郑古月.农民专业合作社发展对策探究[J].南方农业，2020（2）：99，101.