后勤服务是高职院校“七个关口”的基本点和关键点

赵荣锋 张意 陈凌鸿 起正蓉 杨梅

摘要：“让监督成为习惯”不是一句空话。在高职院校，选人用人、招生录取、物资采购、基本建设、财务管理、科研管理和后勤服务等都是廉政风险防控的关键岗位和关键环节。其中，后勤服务是学校基本保障的重中之重，是“七个关口”中的基本点和关键点。本文结合学校后勤服务的工作特点和基本做法，在后勤服务工作中的廉政风险排查和工作实践，提出开展内部治理的有效途径。

关键词：“七个关口”;后勤服务;风险点;治理思路

党的十九大以来，学校紧紧围绕“七个关口”的风险排查和防控，结合学校纪委监督执纪问责的做法和工作思路，对学校“七个关口”之一的后勤服务工作中的风险主要表现、原因分析、治理路径提出的有效探讨。

一、将纪律融入到后勤服务的所有工作之中

没有思路就没有出路，后勤服务工作同样如此。近年来，学校人事制度改革力度加大，后勤服务工作归属于保卫处和后勤管理处合并之后的保卫后勤处的部门职责中，经过积极探索和实践，提出了“四一二三三”（四融、一记、二创、三保、三好）的工作思路，成为新时期后勤服务工作的创新举措。其中，“四融”为把“安全、纪律、细节、自信”融入到所有工作之中;“一记”为需要对各项重点工作进行分类记录;“二创”为创建平安校园和绿色大学;“三保”为“保安全、保稳定、保运行”;“三好”为“关心好、管理好、服务好”。由此可见，纪律问题已成为后勤服务的重点和关键点。

二、后勤服务关口的风险排查情况

学校党风廉政建设和反腐败工作经多年实践，以党风廉政建设责任制为抓手，深入推进预防和惩治腐败体系的建设，标本兼治、综合治理、强化监督、惩防并举、狠抓落实，有力地促进了学校党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，但仍然不同程度地存在可能发生管理和服务中的风险问题。经排查，后勤服务中可能存在的风险点主要集中在以下方面：

（一）物资采购方面。公车管理中，购车、油料、保险、ETC、维修、洗车等存在风险;在耗材采购和零星维修中，宿舍、教室、办公室、实训室、卫生间、实训基地、公共区域等都有可能发生一定数量的日常维修单，而维修材料的选择、购买、管理和更换等方面存在风险;在食堂管理中，各食堂食材采购等方面存在风险;在消防器材管理，灭火器等消防器材有可能存在风险。

（二）在维修服务方面，涉及地面、墙面、走道、楼梯、卫生间、电线电路、水箱、供水管道、路灯、太阳能等不同程度的存在维修情况，这些维修主要分日常零星维修、应急及难于预计的微小型项目两个部分。由于这些应急抢修具有突发性和不确定性，在维修工程量、单价、质量等方面存在风险。

（三）在绿化工程方面，涉及苗木、客土、移栽、管护、草坪、肥料以及森林防火等方面存在风险。其中，苗木的采买和客土施工存在的风险较大。

（四）在店面招租方面，涉及食堂（餐馆）、超市（商铺）、快递点、洗衣服务、桶装水配送管理、理发室等方面的招标和监督管理，每个环节都有可能存在很大风险。

（五）在服务外包方面，涉及保安公司、物业公司、餐饮公司、环卫公司等方面存在风险。岗位数、人数、月均工资标准、伙食费等均存在风险。

（六）在水电费收缴方面，涉及食堂、移动铁塔、友邻单位、职工住宅区住户、学生宿舍、分校区管理部等方面，在电表读数、水表读数、水电单价、收缴总额等方面存在风险。

三、后勤服务关口风险存在的原因分析

后勤服务关口可能存在的风险，主要都与人财物打交道，与制度的完善、工作的流程和严格的执行密切相关。有风险不一定会出事，但出事一定是因为风险导致的。

（一）部分领导干部思想和能力有差距

负责后勤服务工作的领导干部，处在人财物管理和资源调配的风头浪尖，如果存在思想松懈、作风漂浮、职责不清、责任不明、缺乏约束、我行我素等情况的话，风险自然就变成了危险。

（二）对干部职工的教育不到位

尽管有学校各层面的讲座、会专题议、自学等各种教育途径，但仍有员工存在侥幸心理，没有能够形成良好的行动自觉和良好习惯，对可能存在的风险认识不足，没有入脑入心，就有很大可能无法把教条的理论转化成实际的行动，并落实到具体的工作之中。

（三）学校制度体系不够完善

2020年初，学校启动了制度建设的“立改废”工作，后勤服务中的一批规章制度正在修订和完善之中，如学校的《公务交通出行费用报销管理办法（试行）》《金殿校区32套周转房管理办法》《水电管理办法（试行）》及《食堂（餐馆）食品安全卫生管理制度》等，正在修订和完善之中。同样，其它制度也有待完善。

（四）執行制度有差距。由于人员素质参差不齐、自我约束力不尽相同，尤其是一些采购人员、项目维修或水电工。首先是管理者，同时又是被管理者，直接负责水电费收缴、工程核算、项目施工、工程验收、材料供应、房屋出租等，直接与供应商、客户等联系密切，易在计量审核、质量把关、违约处理等环节执行不到位。

四、治理后勤服务关口的工作思路

（一）把规矩挺在前面，扎实推进党风廉政建设

在后勤服务中，主要通过以下三个方面强调纪律问题：年初，纪检处签年度党风廉政责任状，并在班子成员和主要岗位进行责任分解，落实到每一个人;每个季度，根据工作中发现的细节，由班子负责人分块（物业、餐饮、安保、公车等）召开党风廉政专题工作会，明确“三重一大”议事规则，集体决议，明确部门工作要求和规矩，让管理者和被管理者明白底线意识和红线危险;根据工作需要，定期开展学校与外包服务单位负责人、部门负责人与在校服务单位负责人、班子成员与重要岗位工作人员的提醒谈话，始终把合同的约定放在第一位。

（二）努力加强学习培训，持续加强作风建设

在忙于日常繁琐工作的同时，重点通过以下方式，加强学习和培训，强化部门和班子的作风建设：班子成员、党员均要参加学校层面组织的讲座和大会，一次不能少;部门班子会专列议题，强化专题学习内容（如学校规章制度建设等），重点是上班纪律和值班纪律，要带头做表率;传承传帮带制度，返聘部分经验丰富的离退休老师，处理解决疑难问题;利用周末或晚上的时间，在餐饮公司之间、在物业人员之间、在安保人员之间、在驾驶员之间开展相互培训，共同进步，提高服务效率和质量。

（三）充分发挥监督职能，加大纪律审查工作力度

后勤服务既繁琐又繁重，与人财物打交道的机会多，特别要引起高度重视：发挥学校纪委委员的作用，及时传递学校纪委的刚性要求，更要把常规工作做好;发挥机关六支部纪检委员的作用，在班子会、“货比三家”评议会、评标会中，把支部纪检委员的牌子亮出来，在部门内完成监督职责;发挥其他部门专家代表的作用，在评议会、评标会中，按资产处、纪检处的建议，要求其它部门的专家（绿化、建设、工会等）参与，让纪律审查融入每一项主要工作;在餐饮服务、环卫保洁、绿化管护等工作中，邀请部分师生参与，利用中午、周末、晚上等业余时间参与管理和服务过程中的检查和监督，检查结果及时向师生公布，以便让服务单位更好的为师生服务，提高工作的获得感和幸福感。

（四）做好宣传教育工作，切实加强自身建设

后勤工作十分繁杂，平时很忙，但总结起来又没有话讲。正因如此，更要加大宣传力度。为此，重点从以下方面开展宣传工作：只要不涉及保密和违反政策的重要素材，都整理成部门工作纪要和编号，再精简和配图后上报到位宣传部，争取在学校校园网上发布。同时，与其他部门开展共建共享活动，邀请师生参加“世界粮食日”等活动，在活动结束后利用二级学院订阅号、学校团委订阅号等方式发布，相互转发，扩大宣传，突出效果，有利于提高部门工作的影响，也在不知不觉的信息传递中强化了队伍和班子自身建设。

总之，后勤服务是高职院校“七个关口”中的重要组成部分之一，把规矩挺在前面，加强学习，积极宣传，充分认识推进廉政风险防控管理是一项长期工程，坚持用系统的思维、统筹的观念和科学的方法，不断总结后勤服务中的工作经验和不足，开拓创新，锐意进取，全面提高后勤服务的风险防范和自身建设水平，为顺利完成“十三五”事业规划目标和启动“十四五”事业规划的任务打下坚实的基础。

参考文献：

[1]云南林业职业技术学院纪检监察审计工作理论研究论文汇编[J].2018年10月.

[2]关注云南对省级机关购买后勤服务有这些新要求.云岭先锋[J].2020.7.12.