乡村振兴战略背景下乡村教师队伍建设问题研究

王洪梅?韩磊?耿心洁?谭德芹

摘要：乡村振兴战略是习近平总书记在党的十九大报告中作出的重要指示。乡村振兴首选教育振兴，而乡村教育振兴则要把乡村教师队伍建设摆在首要位置。随着乡村教师支持计划的不断深入，当前乡村教育的现状虽有所改善，但在一些地区乡村教育依然存在着一些突出问题。基于此，本文针对山东省临沂市沂水县乡村教师队伍建设问题进行调查研究，通过访谈法和文献研究等方法进行系统的总结与分析，从而了解当前乡村教师队伍建设的问题并提出对策方案。在全面建成小康社会的关键时期，要把乡村教师队伍建设摆在优先发展的战略位置，着力解决乡村教育问题对建立全面发展的教育体系、开展教育扶贫，保障和改善民生等方面具有重要作用。

关键词：乡村振兴;乡村教师队伍建设;基本诉求;解决方向

一、前言

党的十九大工作会议中指出，乡村振兴战略应优先发展乡村地区教育事业，高度注重乡村师资队伍建设工作，推进构建以整体推进、以城带乡、均衡发展、城乡一体的乡村教育机制。而教师是乡村教育的灵魂，乡村教育的振兴离不开乡村教师的常年坚守，离不开乡村教师队伍素质的提升。沂水县作为著名的红色革命老区、沂蒙精神的发祥地之一，有着深远厚重的红色文化。但沂水县从革命老区向现代化城市转变的过程中，乡村教育成为沂水县农村发展过程中不容忽视的问题。基于此，本课题以山东省临沂市沂水县为个案进行实地调查研究，一方面针对乡村教师队伍老化、教育质量不高、乡村青年教师流失等问题进行研究，另一方面针对乡村教师在教育工作中的诉求提出适当的建议。

二、乡村教师队伍建设存在的问题

（一）乡村教师师资力量匮乏，教学技能有待提升

通过对沂水县部分乡村教师的访谈，发现乡村教师可以基本满足乡村教育教学的需要。但与城市教师资源相比，仍有很大差距。具体表现如下：近年来，随着城镇化和教育现代化的发展，城市教育的质量进一步提高，使得偏远地区教育与城镇教育差距进一步扩大。在此情况下，家长更愿意将孩子送到城镇读书，因而乡村学校的生源也有所下降。另外，一些青年教师更愿意前往大城市，部分优秀教師由于向往城镇的教学环境也被高薪聘走，使得乡村学校更多的是面临退休的老教师。由于他们无法承担起繁重的教学任务，仍沿袭传统的“满堂灌”教学方式，面对新的教学形式也显得力不从心，这就使本就形势严峻的乡村教育面临着更巨大的挑战。

（二）教师结构不合理，青年教师流失严重

在与沂水县乡村教师的访谈过程中发现，乡村教师结构不合理主要存在以下几个方面：（1）乡村教师年龄结构失衡，青年教师数量偏少。根据对沂水县部分乡村学校的研究发现，40岁以上老教师占总数的三分之二，青年教师只占总数的三分之一，教师老龄化现象较为严重。（2）学科结构失衡。在乡村学校中，语数英老师已基本满足乡村教育教学的需要，但是音体美等课程的教师相对匮乏，需要由其他学科老师的代课。这种现象不仅影响孩子的全面发展，也不利于乡村教育长远发展。

（三）社会地位不高，职业培训欠缺

随着乡村振兴战略以及乡村教师支持计划的开展，沂水县给乡村教师发放了津贴补助，乡村教师的收入有了一定的提高，这虽然在一定程度上缓解了乡村教师的经济压力，但是乡村教师整体收入处于中下游的局面并没有得到根本解决。在当前社会，很多人将经济地位与金钱挂钩，由于乡村经济条件较为落后，乡村教师收入相对于其他行业较低，使得人们对乡村教师的社会认可度不高。另外，根据对沂水县部分乡村教师的访谈，发现乡村教师的教育教学培训也较为缺乏，教师每年只能参加一到两次教师职业培训。而且对乡村教师的培训也缺乏针对性，这就使得乡村教师的教学理念及教学方式相对落后，不能紧跟教育的现代化发展趋势，使得乡村教育质量与城镇教育质量上的差距逐渐扩大。

三、在全面建成小康社会之际乡村教师及村民对乡村教育的基本诉求

研究发现，近年来乡村学校基础设施、乡村教学环境、乡村教育质量都取得了较为显著的进步，但也面临着许多问题。根据与乡村教师和当地村民的访谈，他们对乡村教育发展前景的诉求主要有以下几个方面：（一）、乡村教师的诉求：（1）希望增加对乡村教育的重视与政策支持。[6]由于城乡的二元教育模式导致了农村教师队伍不稳定，因此，在全面建成小康社会的关键期，想要缩小城乡教育差距，必须破除二元教育模式。把城市的优质教育资源向乡村辐射，共同构建城乡学校一体化发展平台。（2）希望增加乡村教师的岗位编制，减轻工作压力。由于乡村师资力量较为紧张，部分乡村教师要承担多门学科任务，使得乡村教师工作压力较大。（3）希望建立乡村教师荣誉制度，有更多的培训机会与成长空间。乡村教师为乡村教育的发展与我国教育现代化做出了突出的贡献，应该对在乡村学校长期任教的优秀教师给与表彰奖励与物质奖励，给与乡村教师给多发展与进步的空间，让乡村教师拥有应有的回报与尊严。[5]

（二）当地村民的诉求：根据对沂水县当地村民的访谈，发现村民对乡村教育情况基本满意，但也存在一些迫切解决的问题：（1）提高教学质量，加强对乡村教育的重视。随着社会经济的发展，村民对教育的重视程度显著提高。但由于乡村师资力量短缺、城乡教育差距的扩大，村民更愿意将孩子送到城镇上学，这也增大了城镇教学的压力。因此，加大对乡村教育的投入显得至关重要。（2）加强对乡村学校的基础设施建设，促进城乡教育资源均衡发展。要让农村孩子享有优质教育，学校的硬件设施要有保障。随着政府对乡村教育的投入，乡村学校已安装了多媒体，这有利于学生享有优质的教育资源。此外，还要加强对乡村教师对教育资源的灵活运用能力，让农村孩子也能同样享有互联网、大数据、云计算和优质课直播、录播等教育资源。

四、乡村振兴战略背景下乡村教师队伍建设策略

陶行知先生曾说，学校是乡村的中心，教师是学校和乡村的灵魂。推动乡村教育振兴，离不开一批又一批广大乡村教师的深情耕耘。在全面建成小康社会的决胜时期，如何推动乡村教师队伍建设，如何鼓励他们成为乡土文化的促进者、引领者，提升乡村精神风貌，从而筑牢乡村教育振兴的基础。这里提出了几点建议：

（一）加大专业培训力度，提升乡村教师业务素质

针对乡村教师师资力量短缺、教学技能有待提升这一现状，要想真正留住乡村教师，就要建立保障培训经费的长效机制，足额专款用于乡村学校教师培训。[4]只有增强对乡村教育的支持力度，提升对乡村教师的教学水平，才能缩小城乡教育差距，真正落实让人民满意的教育。其次，还要结合乡村教育实际发展状况，不断改进对乡村教师的培训方式，培养一专多能的乡村教师或全科教师。由于沂水县乡村学校中教师队伍短缺现象较为普遍，因此培养一专多能或全科教师可以有针对的缓解当前乡村教育的压力。另外，还要建立区教研员定点联系乡村学校制度，不断提高广大乡村教师的业务素质和管理水平，这对乡村教育振兴、乡村素质教育发展具有重要意义。

（二）提高教师待遇津贴，确保乡村教师队伍稳定

随着乡村振兴战略的开展以及乡村教师支持计划的推进，乡村教师的收入有了一定的提升，但面对当前乡村教师队伍短缺问题，一个重要的原因还是在于乡村教师工资水平。为此，应坚持优先保障教育投入，落实乡村教师的各项工资政策待遇，着力调整提高乡村教师津贴以及支教津贴，从政策和待遇方面不断加大对乡村地区的支持力度。[1]只有不断提高乡村中小学高级岗位结构比例，在职称评审、表彰方面等向乡村教师倾斜，才能鼓励广大乡村教师扎根乡村，奉献乡村。另外，为更好的促进乡村教师扎根乡村，还需适当缩小教师的岗位工资级差。对于工作量大且投入多的年轻乡村教师，应该适当给予鼓励与支持，以确保乡村教师整体队伍稳定。

（三）完善师范生免费教育政策，促进乡村教师稳定补给

2018年，参照《教育部直属师范大学师范生公费教育实施办法》，在实施师范生免费教育基础上，将免费师范生改为公费师范生。山东省内有17所省级教师教育基地学校承担了培养任务。教师教育基地学校招收专业涵盖了19个师范类专业。此办法的印发吸引了大批优秀学生报考，招生质量和规模也逐步扩大。实施师范生公费教育是新时代教师队伍建设建设改革的一项重要举措。不断培养奉献乡村教育的优秀青年教师，不仅可以从根本上优化乡村教师队伍结构、提升乡村教师队伍活力，还可以提高乡村教师队伍的整体素质。[2]因此，完善免费师范生教育政策，鼓励优秀毕业生长期从教、面向基层，对乡村教师队伍建设、人才补给具有重要意义，对于乡村教师队伍建设困境的解除也具有不容忽视的作用。

（四）积极发展红色革命文化，增强乡村教师文化自信

当前城镇化建设的步伐不断加快，这既是社会的进步，但也对乡村教育产生了一定的冲击。随着城镇化的发展，不仅使乡村生活逐渐凋敝，也打击了乡村主体的文化自信，引发了乡村教师的身份焦虑且伴随着对乡村文化的认同危机。在新时期，如何塑造个体的乡土情怀，这依赖于文化主体的文化自觉。乡村教师只有先具备这样的文化自觉，增强对乡村文化的文化自信，才能通过乡村教育实现乡村文化传递。[3]而作为“千年古县”红色沂蒙老区的沂水，它歷史悠久，历经了千百年的文化传承延续，勤劳质朴的沂水人民创造了璀璨的历史文化、红色文化和绚丽多彩的民俗文化。“千年古县”沂水不仅见证了樊崇举义、《沂水桑麻话》的写成，还见证了黄石山惨案、仙姑顶战斗、葛庄伏击战等一系列历史事件。在这片土地上，不仅孕育出了中国贤母孟母、沂蒙红嫂祖秀莲等历史名人，还孕育了牛郎与织女、赵匡胤穆陵关战韩通、李逵沂岭杀四虎等民间传说。因此，沂水县教师在教学过程中可以灵活运用当地特色文化，将“红色课程”贯穿到教学、科研、培训之中，突出“体验式”教学，不断引导青少年认知、思考、感悟，激发青少年铭记历史，不断从沂水县红色文化基因传承中汲取营养，继承荣光。乡村教育不仅仅是乡村教师的事情，它是一个国家对教育发展的态度。不断增强乡村教师文化自觉与文化自信，传承红色基因，对于广大青少年社会主义核心价值观的确立具有重要意义。[7]

乡村教育是我国教育的重要组成部分，它关系到乡村经济社会的发展和全面小康社会的建成。在乡村教育中，教师队伍的建设问题至关重要。在新时期，只有高度重视乡村教育，逐渐提高乡村教师队伍建设，才能真正促进乡村教育全面提升，真正使乡村焕发活力，真正为全面建成小康社会打下坚实的基础。

参考文献

[1]李帆，晋妍.教育扶贫背景下乡村教师队伍建设的困境与路径[J].教师教育论坛，2019，32（02）：33-36.

[2]彭莉华， 颜红. 义务教育城乡一体化背景下农村教师队伍建设探究[J]. 辽宁教育， 2018.

[3]陆昇. 回归与重建：乡村振兴背景下的乡村教育[J]. 南昌教育学院学报， 2018， 33（06）：44-47+74.

[4]袁月.乡村振兴战略下乡村教师队伍建设的理性思考[J].教学与管理，2019（21）：59-61.

[5]杜育红. 乡村振兴战略与乡村教师队伍建设[J]. 中国教师， 2018， 000（011）：12-14.

[6]张娜， 马志颖. 乡村振兴背景下乡村教师专业发展路径探析[J]. 现代教育科学， 2019， 470（05）：110-115.

[7]罗佳， 王倩. 乡村振兴战略下乡村教师乡土文化自信培养文献综述[J]. 中国农村教育， 2019， 000（010）：P.46-47.

作者简介：王洪梅（1999.01—），女，山东省临沂市人，烟台市芝罘区鲁东大学 思想政治教育专业 本科生;韩磊（1998.01—），男，山东省滨州市人，烟台市芝罘区鲁东大学 思想政治教育专业 本科生;耿心洁（1998.10—），女，山东省淄博市人，烟台市芝罘区鲁东大学 思想政治教育专业 本科生;谭德芹（1998.11—），女，山东省济南市人，烟台市芝罘区鲁东大学 思想政治教育专业 本科生