新形势下消防队伍作战行动中安全及管控

黄照锋

摘要：消防部队改制转隶后，在全灾种、大应急的新情况下，担负的任务面临新形势、新内容，近几年来，在灭火救援中消防指战员伤亡数量不减。如何专业化的完成任务，确保指战员的自身安全，加强消防救援安全管理，是我们必须解决的问题。本文就如何做好作战行动中指战员的安全风险管控谈几点体会和认识。

关键词：风险点;灾情评估;实战

1 新形势下的作战行动新的挑战

消防部队改制转隶后，随着职能任务大幅拓展，消防救援队伍成为综合应急救援的主力军和国家队，除火灾扑救以外，原有主要承担的危险化学品泄露、道路交通事故、地震及其次生灾害等8类应急救援工作，参与配合处置的水旱、氣象、地质灾害，森林草原火灾，矿山水上事故，重大环境污染，核与辐射事故和突发公共卫生事件等10类救援任务，以及拓展自然灾害、事故灾难等突发性综合应急都将变成主责主业范畴，随之而来的各种新的风险点亟待研究和解决。

2 在作战行动中导致伤亡的原因分析

2.1认知不足，现场灾情评估缺乏有效性

面对新的任务，部分指挥员风险评估能力不强。参战消防指战员面对最大灾害情况考虑不足，灾情侦察意识薄弱，导致对事故现场的危险性认识片面，对救援中的危险性没有充分的考虑，等到事故发生时没有应对措施。部分指战员现场掌控能力不强。在面对群众救灾心切和现场紧张形势时，未进行有效的评估就立即展开灭火救援行动，失去了战斗的主动权，导致冲动决策盲目救人，极易造成内部和地方人员伤亡事故。

2.2未谋而动，战斗行动部署缺乏全局性

一是指挥员指挥素质与任务要求存在差距。随着职责任务的扩展、经济的快速发展，灭火及救援战斗组织指挥难度加大、情况多变、涉及更宽、专业更强、要求更高，但实际中部分基层消防站指挥员存在成长周期短、专业知识缺、战斗经验浅的现象。指挥员在面对特殊复杂且多变的灾害事故，往往出现专业知识的高度达不到要求，随机应变的指挥能力缺乏，承受灾害的心理素质存在差距。二是战斗行动中缺少全局性。战斗行动正确与否，是减少伤亡成功处置火灾、救援成败的关键。合理安全的战斗行动部署应该在科学开展全面的灾情评估基础上制定出针对性强的救援行动部署。在实际的消防救援行动中，一些指战员的战斗行动没有经过深思熟虑，受到灾害的直接影响，出现走一步看一步不知道下一步的情况。在行动部署和命令下达上缺乏科学的估算，没有可靠的依据和规范，就难以避免发生伤亡事故。

2.3人装不合，装备器材管理缺乏实战性

一是装备训练不系统。装备的日常训练与实战运用存在差距，对装备的研究和极限测试很少开展，平时缺乏系统的业务培训，大部分消防员只是简单把装备理论参数背诵，却无法真正用于实际灭火救援实战中。另外加上对灾害救援现场的危险风险点把握不足，灾害事故对象的各项极限参数不掌握，例如现场的危险源、救援对象的稳定性、带压容器的压力、支撑物的承受力等等，在实战时难免发生不必要的事故，如倒塌、中毒、电击、爆炸和划伤。二是装备器材建设与战斗脱节。部分队伍购置的消防员个人防护装备质量差，补充慢，往往出现虽然是同一地区的救援队伍集结，但个人防护装备却各式各样难以统型的情况。在救援现场消防队伍配备的装备种类多、数量大，然而在实际使用中却出现部分装备发挥作用不明显，效率不高的现象。在建筑坍塌救援训练中，地方拆迁队的风炮、角磨机、冲击钻等工具的工作效率明显，更加实战。三是装备管理不到位。近年来，随着消防队伍的不断发展，各种高精尖装备器材的不断购进，进口器材越来越多，装备更加专业。与之相对的情况是装备人才流失快、文化水平和学习能力有限，加之厂家相关的培训和售后工作跟不上，说明书是外文的，不会用、不敢练。装备的配备、管理和训练与实际战斗存在差距，装备器材和人员不能合力发挥最大效率，易造成人员伤亡事故，增加了消防指战员的安全风险。

2.4练战不一，训练培训工作机制不健全

培训缺少系统和普遍性，许多实战化的科目因训练场地和设施的限制，与实战脱节、与灭火救援现场的需要存在差距，紧急避险训练开展受限制。目前消防队伍开展的项目除常规体能与灭火救援基础技能外，其余的培训和训练项目大多是以“传统”的灭火救援项目，例如：应用技能、车操、随机演练等。在检查和考核制度上也存在一定局限性，大部分考核科目是以时间和速度来评判优劣，考核科目的设置也是常规项目且容易排名的救援科目为主。往往在实战中，诸如车辆事故救援、深井救援、山岳救援、水域救援、地震救援、坍塌救援等科目，时间快慢不是最关键内容。改革转隶后，消防队伍作为应急救援“国家队”，必定要承担更加复杂和全新的任务，仅靠指战员们原来的训练和培训机制，难免要增加作战安全风险。

3 如何有效减少战斗行动中伤亡事故的发生，提升安全管控。

3.1强化专业学习，具备“国家队”实力

作战环境的复杂、灾害事故的多变、职能任务的拓展都强烈要求我们全体指战员不断提高学习，要具备更强的专业知识，也要有丰富的作战经验。消防指战员不仅要加大灭火救援知识储备，还要掌握如何参与配合处置的水旱、气象、地质灾害，森林草原火灾，矿山水上事故，重大环境污染，核与辐射事故和突发公共卫生事件等10类救援任务的常识和风险点。指挥员要学习本职战训业务，也要学习建筑、结构、救生、化学等相关学科;战斗员不仅要学习战斗员的业务理论、熟练操作消防器材装备，还要发挥出人与装备的最大效能，提升战斗力。充分利用考核晋升机制，提升指战员的学习积极性，确保基层指战员的综合能力素质得到提高。

3.2提升安全意识，提高掌控风险能力。

定期组织基层指战员对消防队伍灭火救援事故进行分析，学习新增10类救援领域的安全规程等，重点掌握灭火救援行动中的爆炸、轰然、坠物、窒息、倒塌、塌落、烫伤、摔落、中毒、触电等易发生伤亡的因素和防范避险措施。通过惨痛的伤亡教训不断的学习和强化，提升指战员的风险和安全意识，进一步提高灾害事故现场的安全评估能力。克服无知无畏的盲目行动和畏缩不前、而贻误战机的两个极端，在战斗行动开展时首先要具有安全意识，全面细致地进行安全评估，要做到眼观六路、耳听八方;救援中，要具有掌控现场、稳固危险点、避开风险点、现场自救的救援意识。

3.3规范救援秩序，战斗全程安全管控。

指挥员部署力量前进行建模预判，要具有掌握全局的考虑，要根据消防员的身体素质、作战经验、业务心理等下达任务，不能盲目下达超出队员能力的命令。在灾害事故的处置过程中，严格按照灭火救援行动要求，开展火情侦查进行全面评估，根据需要邀请专家联席会成员参与，制定合理的灭火救援行动部署。在内部进攻灭火、易失稳倒塌等重点环节要严密组织，设置经验丰富的安全员，明确撤离信号，发现危险情况立即发出紧急撤离信号，提前做好力量轮换和自救力量，保证在险情发生后争取时间迅速自救。对于接近危险核心的作业，指挥员应严格执行行动准则，规范战斗行动，制定撤离避险方案，充分做好救援的相關准备工作。作为指挥员要在下达命令时必须对现场的风险进行全面评估，充分考虑不安全因素，拒绝冒险冲动和不负责任的指挥命令，下达作战命令后，要及时跟进掌握灾情变化情况，适时调整力量部署，确保全程安全。

3.4提高战斗素质，开展实装实战训练

真正磨炼出一批能打胜仗、打安全仗的精兵劲旅，需要在最大程度贴近实战的环境中，开展实兵实装实战演练。一是创造紧贴实战环境训练。最大限度模拟真实灭火救援场景，就是要求我们通过对现有装备、设施的实战化改造，创造出最符合实战需求的条件。在探索实战化训练之初，大队就结合实际，建立了一整套实战化训练的模式。一方面对消防站的训练塔、执勤楼、各库室场所进行实战化改造，增加改造诸如黑暗区域行进、防盗门（窗）组合破拆、家庭火灾扑救、狭小空间救援、蜂窝摘除、紧急避险等训练模块，实现营区训练多功能化的目标。另一方面，与辖区“一高一低一大一化”、林虑山旅游滑翔基地、汤河水库等单位签订协议，打造各类灾害事故模拟训练基地，极大满足了日常实战化训练需要。二是打破常规坚持实战化组训。坚持“需要什么训什么、什么实用训什么”的原则，探索执勤中队模块编成、编队作战模式，结合火灾发展的阶段形势，设置包含接警调度、车辆停靠、阵地设置、破拆排烟、登高救人、照明洗消、紧急避险在内的27项100余个任务清单，开展训练时随机抽取人员分工，加强沿导向绳（水带）撤离、水带下滑逃生、爆炸避险、紧急撤离信号等实战安全技能训练，提高指战员作战安全技能和实战心理承受力，改变以往训练中“训战脱节”问题。

参考文献：

[1] 兰臻.构建新时代国家综合应急救援体系的思考[J]，消防科学与技术，2018，7.

[2] 魏捍东，杨千红.新时代国家综合性消防救援队伍新使命和新挑战[J].消防科学与技术，2019，1.