落实绿色发展理念全面推行河长制河湖管理模式的路径探索

周波

摘 要：随着绿色发展理念逐渐普及，城市管理也越来越注重生态和环保。由于我国江河湖泊水系发达，而水系的生态环境保护涉及人民群众的福祉，应当落实绿色发展理念全面推行河长制河湖管理模式，但在河长制全面推行的过程中仍存在着许多问题。本文章首先对绿色发展理念与河长制与河湖管理模式相关进行了简单概述，其次對河长制河湖管理模式落实发展工作现存的问题进行了分析，最后针对河长制河湖管理模式落实发展工作的未来路径进行了探索。

关键词：绿色发展理念;河长制;河湖管理模式

引 言

在绿色发展理念逐渐深入人心的当今社会，江河湖泊的生态环境保护工作也越来越收到人们的重视。为响应国家号召，贯彻落实中共中央全面推行河长制的绿色发展方案，生态保护相关部门只有运用合理的应对措施，解决河长制实际全面推行中存在的问题，才能实现维护江河湖泊生态健康、河湖功能延续的目的，进而推动我国整体生态环境健康稳定。

一、绿色发展理念与河长制河湖管理模式相关概述

在党的十九大报告中习近平总书记对于绿色发展理念明确指出：“大力度推进生态文明建设，全党全国贯彻绿色发展理念的自觉性和主动性显著增强，忽视生态环境保护的状况明显改变。”绿色发展理念是对发展规律的科学反映，是对全球生态环境的变化和我国当前发展所面临的突出问题的积极回应，更是中国共产党人对自然界发展规律、人类社会发展规律、中国特色社会主义建设规律在理论认识上的升华和飞跃。全面推行河长制，是党中央、国务院为加强河湖管理保护作出的重大决策部署，是完善水治理体系、保障国家水安全的制度创新，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障，是解决我国复杂水利问题、维护河湖健康生命的有效举措，是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的内在要求。

二、河长制河湖管理模式落实发展工作现存问题

（一）河长制河湖管理模式针对性问题。在绿色发展理念背景下，现今河长制河湖管理模式全面推动的方案已经无法满足河湖管理模式针对性的需求。我国水系发达，各个流域流经路径错综复杂，湖长制河湖管理模式对于河湖管理部分的确定，以及河湖管理部分的分配缺乏针对性。并且绿色发展理念下，湖长制河湖管理模式对于其主要任务、细化任务、核心任务的区分也缺少针对性，现今的水资源保护问题、水域岸线管理保护问题、水污染防治问题、水环境致力问题、水生态修复问题以及执法监管问题等等，都需要切实细化解决。

（二）河长制河湖管理模式人员素质问题。在绿色发展理念背景下，现今河长制河湖管理模式全面推动的方案已经无法满足河湖管理模式专业性的需求。仅仅依靠基层的领导干部很难完成湖长制河湖管理模式的全面推动工作，以及全面推动湖长制河湖管理模式的完善。因为城市基层的领导干部还有着自身所属部门的工作职能需要负责，很难全身心投入到全面推动湖长制河湖管理模式当中，并且基层领导干部对于全面推动湖长制河湖管理模式方面工作也并不擅长，全面推动全面推动湖长制河湖管理模式专业人员相关专业素质的不足，就导致了全面推动湖长制河湖管理模式的开展缓慢甚至难以开展，很大程度上阻碍了全面推动湖长制河湖管理模式的工作。

（三）河长制河湖管理模式宣传经费问题。在绿色发展理念背景下，现今河长制河湖管理模式全面推动的方案已经无法满足河湖管理模式全面性的需求。生态环境保护相关单位以及全面推动湖长制河湖管理模式合作企业对于全面推动湖长制河湖管理模式工作的宣传资金投入不足，全面推动湖长制河湖管理模式，例如湖长制河湖管理模式的宣传工作、生态保护主题公开演讲、节约水资源征文等等活动的开展面临资金窘境，进而致使湖长制河湖管理模式宣传工作不够到位，全面推动湖长制工作效率与效果难以提升，人民群众对于河湖生态环境保护理念的理解不够深刻。

三、河长制河湖管理模式落实发展工作未来路径

（一）加强河长制河湖管理模式的针对性。加强河长制河湖管理模式的针对性，应当将水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管等主要任务细化实化，结合当地实际，根据河湖的自然属性、跨行政区域情况，以及对经济社会发展、生态环境影响的重要性等，统筹经济社会发展和生态环境保护要求，处理好河湖管理保护与开发利用的关系，细化实化工作任务，提高方案的针对性、可操作性。各省（区、市）要抓紧提出需由省级负责同志担任河长的主要河湖名录，督促指导各市、县尽快提出需由市、县、乡级领导分级担任河长的河湖名录，确定河湖分级名录。大江大河、中央直管河道流经各省（区、市）的河段，也要分级分段设立河长。建立健全绿色发展理念针对性管理河湖体系，贯彻河长湖长有名有实。

（二）强化河长制河湖管理人员专业素养。以市场化、专业化、社会化为方向，加快培育环境治理、维修养护、河道保洁等市场主体。明确河长制办公室相关工作人员，落实河湖管理保护、执法监督责任主体、人员、设备和经费，满足日常工作需要。明确工作人员基础之上，各大生态环境保护相关部门应在现有湖长制河湖管理人员基础上进行内部培训指导，强化专业人员相关知识。结合环境保护、水利学等学科知识，以孵化出能够在湖长制河湖管理模式工作当中充分发挥作用的管理人员。根据此应对策略，才能使全面推动湖长制河湖管理人员力挽狂澜，完善全面推动湖长制河湖管理模式，通过专业知识应对全面推动湖长制河湖管理模式当中出现的问题，充分发挥湖长制河湖管理人员的职能作用，形成对我国河湖生态健康、河湖功能延续的重要制度保障。

（三）增加河长制河湖管理模式宣传资金。全面推动河长制河湖管理模式工作过程中，应当积极落实河湖管理保护经费，引导生态环境保护产业企业参与投资，建立健全长效、稳定的河湖管理保护宣传资金投入机制，最大程度上落实经费保障。对此，全国各地的政府机关单位、社会各界组织、生态环境保护组织应当合理规划资金安排，增加全面推动河长制河湖管理活动宣传经费，充分满足全面推动湖长制河湖管理模式的宣传工作经费需求。以保障全面推动湖长制河湖管理模式能够顺利的在全国范围内基层人民群众当中进行。根据工作节点要求，加强宣传引导，要做好全面推行湖长制工作的宣传教育和舆论引导。结合互联网手段，通过抖音、微博、微信公众号、知乎等多种平台，运营各大河湖的官方账号，通过视频、音频、图片等多媒体形式对人民群众进行绿色发展理念的宣传，精心策划组织，不断增强公众对河湖保护的责任意识和参与意识，形成对我国河湖生态健康、河湖功能延续的重要制度保障。

结束语

综上所述，在绿色发展理念背景下运用科学合理的对应策略，能够在很大程度上避免全面推行河长制河湖管理模式工作中，经常性出现的各类细节问题问题，大大提高了河长制河湖管理模式全面推广工作的效率。未来的生态环境保护负责单位，都需要将绿色发展理念切实贯彻，并且在河长制河湖管理模式的全面推广工作中，合理运用应对举措来解决问题，为我国解决复杂水问题、维护河湖健康生命、完善水治理体系、保障国家水安全。

参考文献

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