新农村建设环境下的农业经济管理优化策略

杜铁民

为提升农村地区居民的生活水平，我国充分重视新农村建设工作，先后出台了一系列扶持政策，深刻转变了农村经营模式。但目前在农业经济管理中还存在着诸多的问题，需进行必要的优化和完善，以便加快新农村建设步伐。

一、新农村建设环境下农业经济管理面临的问题

1、缺乏完善的制度体系

就目前来讲，我国大部分地区依然以户为单位开展农业生产活动，自主种植不具备较大的规模和面积。且不同农户由于存在着差异化的思想和认知，作物种植方面存在着一定的盲目性和跟随性，不能够与市场需求紧密对接。此外，受城乡经济不协调因素的影响，农村年轻人出现外迁现象，只有少数年轻人从事农业生产，更多的为老人和妇女，这样农业生产的年轻劳动力就比较缺乏，制约到现代化机械设备的推广和应用，对新农村建设进程起到阻碍作用。

2、农业科技创新水平不高

受到经济发展不平衡现状的影响，部分农村地区缺乏完善的农业基础设施，降低了农业生产效率，难以满足农业经济高质量发展要求。由于农村地区没有普及应用先进科学技术，缺乏足够的机械化水平，导致传统农耕生产形式依然存在，无法开展技术含量较高的农业工作。在这样的生产模式下，不能够高效提升农业产值，难以改善农民生活状况。此外，由于信息化建设目标尚未实现，不能够充分发挥支农政策的功能和作用，制约到现代农业经济的发展。

3、农业管理人员素质需进一步提升

我国工业发展速度较快，将大量高素质精尖人才吸引过去，而农业经济方面的专业管理人才比较缺乏。我国部分农业管理人员的专业知识缺乏，依然沿用着落后的管理理念与方法，这样就难以科学指导农业经济活动的开展，导致农业经济发展受到严重的制约影响。

4、缺乏完善的农村金融体系

目前我国金融体系虽进行了深入的改革，但城乡不均衡问题依然存在，难以满足农业经济发展的资金需求。且农村金融高质量人才缺乏，不利于普及新型金融产品，也对新农村建设进度造成了阻碍作用。

二、新农村建设环境下的农业经济管理优化策略

1、完善农业经济管理制度

首先，要对农村土地承包制度进行完善。要进一步确权登记管理农村土地经营权，对农村土地承包制度重新评估和考量，制定针对性的完善策略，促使农村土地承包制度与农业经济管理需求所符合。通过土地流转体系的完善，农民群众的切身利益能够得到根本性保护。其次，要将农村土地承包档案管理制度进行健全。相关人员需充分重视档案管理工作，对现行征地制度进行改革，规范管理用地流转情况。由于不同地区具有差异化的农业发展水平，因此要将因地制宜理念贯彻于各项制度构建过程中，充分融合当地发展状况。

2、增强农业科技创新能力

农业经济的发展受农村基础设施与科学技术的影响，因此，要大力建设基础设施，积极创新农业科学技术，以便促使农业经济发展速度和质量得到提升。首先，要积极发展科学信息技术，深度融合农村经济建设活动与“互联网+”技术，促使农业生产效率得到提高，农业生产的现代化目标得到逐步实现。要结合当地情况，将农业生产活动信息化建设工作落实下去，综合线下与线上运营手段，这样农产品流通路径将会得到拓展。其次，要深入研发与创新机械化生产技术，适当增加资金投入。农业生产机械化操作效率、质量得到保证的基础上，对农业机械化发展步伐适当加快，从而推进农业现代化发展进程。实践表明，通过应用先进的科学技术，不仅农业生产的整体成本可以得到控制，农业整体生产水平也可以得到大幅度提高。最后，政府部门要结合新农村建设要求，积极建设与完善各项基础设施，对农村道路、电网、水利工程等科学规划与开展。要对财政预算适当提高，通过资源的合理分配，优化农业生产质量。相关人员需科学维护机械设备与基础设施，促使设备设施的功能作用得到高效发挥。

3、强化农业管理人员队伍建设

农業经济管理活动由农业管理人员队伍负责开展，农业管理人员的素质水平将会对农业经济管理产生直接的影响。因此，要采取多种措施，大力培养和提高农业管理人员的素质水平。首先，相关部门可将培训机制构建起来，定期培训农业管理人员，促使其专业水平得到提高。完成培训活动后，需进行必要的考核，这样管理人员的重视程度能够得到增强。结合考核结果，给予相应的奖惩措施。在培训方案选择、制定过程中，需与当地情况所符合，尽量将弹性培训模式应用过来，避免有时间冲突等问题出现，否则培训效果将难以保证。其次，招聘农业管理人员时，要对其专业背景、管理能力等严格审核，保证其具有较高的专业技能水平。最后，政府要将专项资金设立起来，促使农业经济管理人才培养的资金需求得到满足。同时，要将一系列人才优惠政策构建起来，以便给予社会优秀人才有效的吸引，促使农业经济管理人才队伍得到充实和丰富。

4、完善农村金融体系

首先，要对涉农资金投入力度适当加大，由专门部门监督管理涉农资金的使用，促使专款专用要求得到满足。为解决城乡发展不平衡的问题，各大金融机构需合理设置金融网点，对农村网点数量适当增多，方便农民金融活动的实施。要大力发展乡镇小型金融机构，制定相应的扶持政策，向金融机构及时下达各项优惠政策，促使金融扶助规范化程度得到提高。其次，要结合农业发展需求，对农村金融产品积极创新，保证与农户实际需求所符合，促使农户贷款难的问题得到缓解。其次，为促使农村金融环境得到优化，金融结构要大力建设金融人才体系，积极引进外部优秀人才。最后，要对农村担保方式进行丰富，贫困地区由于缺乏可抵押资产，金融机构可逐步在担保范围内加入土地流转权、宅基地使用权等方面的内容。

（作者单位：472532河南省灵宝市朱阳镇农业服务中心）