化危为机 助推民营经济高质量发展

沙育超

面对新冠肺炎疫情这场“大考”，习近平总书记多次为中小企业纾危解困。习近平总书记指出，民营经济是我国经济制度的内在要素，民营企业和民营企业家是我们自己人。新冠肺炎疫情发生以来，我省民营企业一面积极参与疫情防控、主动服务社会需求，一面变压力为动力、化危机为生机，展现出了民营企业抵御风险的硬核实力和民营经济转型升级的活力韧性。目前，我省民营企业复工复产形势向好，但“保市场主体”“保产业链供应链稳定”和帮助民营企业尤其是中小微企业是实现高质量发展是关键。

我省民营企业努力克服疫情不利影响

民营企业生产经营逐步复苏。从企业复工情况看，全省民营企业复工率为99.5%;整体看，随着经济不断回暖和政策扶持不断深入，民营企业生产经营正逐步复苏。尽管如此，民营企业在收入、支出和融资上仍面临较大压力。调查发现，千户样本企业收入上的困难主要来自订单和营收减少、回款变慢，分别占71.2%和41.7%;支出上的困难主要源自工资、租金、偿还贷款本息等刚性成本支出，占51.7%;融资上的困难主要是还款压力大和融资难度加大，分别占49.6%和39.6%，其中超过半数的民营企业面临还款压力，占52.3%。

民营企业发展信心得到提振。为保障企业快速复工复产、减轻企业负担、消除疫情对企业的不利影响，我省各地各部门快速出台多项民营企业扶持政策，力度空前，在稳定企业生产经营和发展信心上，政策叠加效应明显。疫情初期，企业发展信心与复工的不确定性高度相关，而本次调研的样本企业对2020年下半年的经营预期反映着企业的发展信心。在2020年下半年经营预期上，认为“基本跟2019年持平的”占41%，企业对生产经营的预期由不确定向确定逐步转变，企业发展信心得到一定的提振。

民营企业多数坚持不裁员。与疫情前期相比，民营企业在用工上已由员工流动受限导致复工难向复工后的员工大面积返岗转变，所调研的11.5万户中小微企业中，涉及职工97.94 万人，返岗80.35万人，返岗率82%。调查问卷显示，样本企业共涉及用工岗位70369个，返岗65935人，用工返岗率高达93.7%。同时，裁员是民营企业降低支出成本、生存下来的主要手段之一，但仍有部分企业需要增员，而五成样本企业坚持不裁员，为民营企业“稳就业”贡献了力量。

民营企业政策知晓度大幅提升。通过调研，有91.7%的民营企业急需了解和掌握相关扶持政策，在民营企业政策期望值空前高涨的态势下，我省及时出台了一系列帮助企业渡过疫情难关的务实举措，并通过各类媒体广泛宣传，加大解读力度，有效回应了企业关切。民营企业政策知晓度大幅提高。调研中，企业在是否知晓各级政府出台的应对疫情帮扶企业政策上，知晓率高达93.3%。随着疫情的持续影响，民营企业对政策的感受也由知晓、如何申报向是否能获得转变，抛开政策执行不到位和企业自身存在的运营不规范等问题，疫情期间民营企业政策享受度有所提高，提升空间巨大。民营企业对政策能否落实十分关注，从广泛关注的“双稳基金”担保贷款政策看，截至目前，全省共有30453家企业纳入省级中小企业稳企稳岗基金贷款重点支持名单，已有10104家企业获得贷款支持，占重点支持企业数量的33%。

我省民营企业应对疫情冲击面临的主要问题

金融政策扶持诉求依然强烈。2月份省东北民营经济研究院的中小微复工复产调研数据显示，63.5%的企业希望获得流动资金支持。本次调查问卷显示，融资难度加大占企业亟待解决困难中的72.4%，占比最高。在企业自救措施上，近半数企业希望得到政策性融资支持。在企业急需的服务上，融资服务占65.4%，占比最高，融资政策扶持仍是民营企业的首要需求。

上下游产业链的堵点仍需尽快打通。调查问卷显示，千户样本企业面临的主要困难中，上下游产业链不畅占56.2%。从行业看，制造业企业亟待解决的首要问题是上下游产业链不畅，占69.5%。

扶持政策惠及有限和落地性不够。以金融支持政策为例，调查问卷显示，大企业已享受扶持政策占90.8%，而中小微企业已享受扶持政策占39.5%，不及大企业的1/2，表明政策惠及中小微企业有限，需要尽快提高金融资源的配置效率。对于急需疫情期间扶持政策的民营企业，依然存在政策落实不到位、基层政策执行部门服务意识不强的问题。

助推我省民营企业化危为机的对策建议

引导金融机构创新中小微企业信贷方式。引导银行等金融机构加大对受疫情影响损失较大的中小微企业扶持，根据企业上年度营业收入情况、动产情况和订单客户资质情况，划分等级，提供额度低、期限短、还款方式灵活的信用贷款，精准施策为中小微企业输血渡难关。

鼓励黑龙江省内央企将一定比例采购份额配置民营企业。鼓励黑龙江省内央企配套产品向省内民营企业倾斜，将国产品牌与进口品牌进行相关技术指标和功能实现的一致性评价，通过评价的国产品牌纳入采购平台，将一定比例的采购份额配置民营企业特别是中小微企业，帮助有核心技术能力和产品质量过硬的民营企业增加国内市场订单，为企业造血谋未来。

支持各地政府开展惠企政策落实情况第三方评估。在各类惠企政策出台前，由政策制定部门组织政策执行部门进行集中培训，统一申报标准和时限，解决层层加码申报要件和层层压缩申报时间的问题。聘请第三方专业机构对惠企政策落实情况进行评估，促进政策制定和执行的双优化，增强民营企业政策获得感。

进一步激发民营经济发展活力，鼓励支持企业创新。支持民营企业创新发展，对列入省重点的产业项目予以支持。鼓励支持市场主体做大做強，引导民营企业在持续推进老字号转型升级、加快迈向中高端中寻求发展机会，在持续推进原字号、延伸产业链、提升价值链中寻求发展机会，在持续推进新字号向新增长领域拓展、实现加速倍增中寻找发展机会，在深入推进军民融合深度发展中寻求发展机会，在构建区域协调、城乡协调发展、深入推进对口合作中寻求发展机会。

（作者系黑龙江省工商联党组成员、副主席）

责任编辑/贾程秀男