干部人事档案专项审核工作的理论思考

李晓娇

摘 要：档案是一种具有独特价值的信息资源，它所承载的国家、民族、社群、个体的过往历程正是集体记忆所要留存、追溯的对象。干部人事档案又有其特殊性和重要性，在职称晋升、干部选拔任用等方面发挥着重要作用，可以作为全面考察和认识了解一名干部的重要参考之一。一份材料完备齐全、信息真实有效、记载翔实准确的人事档案，能够全面反映干部的德、能、勤、绩、廉等情况，是干部任免工作公平、顺利进行的强有力的保障，是组织管理干部的基础和依据。

关键词：干部人事档案;专项审核;工作对策

人事管理工作中，干部人事档案的审核极为关键，人事档案是干部任免的重要参考，当前，在一些领域，存在着干部档案的学历、年龄等造假问题，这些问题的出现，严重影响了事业单位干部选聘的公平性。因此，干部人事档案专项审核工作的开展具有现实意义。基于此，本文分析了干部人事档案专项审核的工作难点，并提出了相应的对策措施，有利于保障人事管理工作的顺利进行。

1 干部人事档案专项审核工作特征

1）本质性。档案是工作查考的原始依据，是经济建设的基础资料，是科学研究的重要参考，是宣传教育的生动素材。档案之所以可以作为凭证和参考的依据，是由档案的本质特性—原始记录性决定的，是不容置疑和不可辩驳的，具有其他任何材料不可替代的依据和凭证作用，有着极强的法律效力和权威性。即便是通过虚填、涂改或造假形成的档案，最终也会成为其因个人目的而涂改、造假档案行为的反证。干部人事档案是逐步积累的，并按照其构成分为干部履历表、个人自传、年度考核、学历职称、入团入党、奖惩情况、工资、干部任免表等多项材料，各类材料之间有着直接或间接的联系，因此，如果出现造假、涉嫌涂改、错填等问题，通过各类材料的鉴定和印证是可以被发现的。

2）保密性。干部人事档案内容的保密性决定了干部人事档案专项审核工作的保密性。从专项审核工作范围看，主要是公务员和参照管理人员、国有企事业单位领导班子成员和中层以上干部的档案;从专项审核的重点看，主要是包括干部的出生日期、参加工作时间、入党时间、学历学位、工作经历、干部身份和家庭主要成员及重要社会关系等信息。因此，干部人事档案专项审核范围之广、涉及人员之多、审核内容之丰富、审核敏感性之高、涉密性之强，是显而易见的。

3）严肃性。干部人事档案工作的严肃性决定了干部人事档案专项审核工作的严肃性。从专项审核工作实施主体看，由中央组织部发起，各地各级党委（党组）和组织人事部门具体实施;从专项审核程序看，主要包括审核登记、调查核实和组织认定。因此，干部人事档案专项审核工作从总体部署、方案制定、操作程序到最后整改、责任落实，都非常细致、严谨、有序，彰显了工作的严肃性。

2 干部人事档案专项审核的内容和方法

1）审核的范围和内容。干部人事档案专项审核工作中，审核的对象主要是干部队伍，包含公务员、企事业单位领导班子与中层以上干部的人事档案。在审核过程中，审核的内容主要是年龄、工龄与党龄、学历与工作经历、个人身份、奖惩与家庭情况、个人主要的社会关系。此外，在审核过程中，不仅需要对相关的信息资料加以核实，还需要审核一些档案信息是否存在造假、缺失等问题。

2）审核的方法步骤。当前，从我国干部人事档案专项审核的现状来看，其往往包含了登记、研判、核定与认定环节。在登记环节，主要是依照相关的工作要求，应用两人“背靠背”的方式，进行独立审核，此审核环节，主要是对人事档案中所包含的所有信息加以依次审核，需进行初审与复审。在研判环节，主要是对登记环节所发现的问题加以分析与解决，掌握这些问题的具体情况，如果存在资料与实际不一致的情况，要及时进行相关的补充。核实主要是对前期审核中发现的问题加以改正，借助于相应的辅助资料，核实相关的情况。认定环节，主要是对干部人事档案专项审核中存在的各种问题加以一一解决，保障人事档案的完整性与真实性。

3 干部人事档案管理的建议

1）提高重视程度，合理配置干部，广泛宣传。在干部提拔和考察任免中，人事档案发挥着举足轻重的参考作用。因此要正确认识档案管理工作，提高重视程度。不仅是工作人员要加强认识，单位领导更是要高度重视，提高站位，把干部人事档案管理工作和单位人才队伍建设联系起来，加强档案管理队伍建设。按照规定，每管理1000人的档案配备1名专职档案管理人员。有业务指导任务的单位，需配备相应的业务指导人员。拨出经费建立专门独立的档案室，改善档案室存档条件。按要求，每千卷档案需20～25平方米的库房面积，库房内设置空调，祛湿、灭火等设施。将配备配齐档案管理人员等能否执行到位作为领导干部年度考核的重要指标之一。加强档案知识宣传力度，在单位内部营造良好的工作氛围，可以制作档案手册分发给每位职工，让职工熟悉哪些材料需要归入个人档案，有利于促使职工及时地将个人材料转递给管理部门归档，便于高效地开展工作。

2）加强档案管理制度建设，推进规范化进程。完善的制度是保证一项工作有序开展的前提。完善的档案管理规章制度，有利于档案材料的完整收集，保证档案材料的严肃性、公信力，从而确保科学、规范、高效地利用档案。机关、事业单位要制定相应的“档案管理规章制度”“档案查阅借阅制度”“保密制度”等一系列规章制度。如在规章制度中要明确档案管理人员原则上要为党员干部;明确查阅档案需要有2人同时在场;档案归还时，要做好查档记录，完整准确地记录查档人，同时对归还的档案要仔细检查，确保归还时完整。明确干部档案的转递制度，档案转递需要有专人负责，并走机要文件，不得由个人擅自转送。从源头上保证材料的真实性、准确性、规范性和完整性。

3）加强人才培养力度，提升档案管理人员的理论知识水平与业务能力。第一，要加强专业人才引进力度。在档案管理队伍建设中，要加强引进有档案专业知识背景、有相关专业技能的人才。第二，要加大专业培训力度。定期对现有档案管理人员进行业务培训，使他们不断提高自身的理论知识水平和专业技能。第三，创造机会，促进交流。相关单位间、行业内也可不定期举办各种座谈会，交流本单位在档案管理中存在的问题与工作经验，促进相互学习。第四，档案管理人員自身也要提高责任心，自觉提升专业素质和能力，多阅读档案管理方面的书籍，自觉参加继续教育培训，取得相应的职业资格。

4）做好干部档案材料审核工作。由于干部人事档案中包含了干部所有的工作、学习经历，其包含的档案内容相对较多，要保障干部人事档案专项审核工作开展的有效性，有关管理部门与人员必须要在日常的工作中做好干部档案材料的审核工作，良好的审核工作能够保障档案材料的完整性与真实性，避免存在材料缺失、填写不规范等现象。在干部人事档案的审核上，要结合相关的要求，仔细审核材料中所包含的档案信息是否完整、是否存在填写错误、不规范的现象，如果在审核过程中发现存在材料的缺失、填写错误问题，要立即与有关部门与干部本人联系，补充相应的材料，并及时修改相应的材料，将这些重新处理的材料及时归档，保障干部人事档案的完整性、客

观性。

4 结语

干部人事档案管理与专项审核是当前很多企事业单位、用人部门需要重视的问题，相关部门只有做好了干部人事档案的专项审核工作，才能够发挥干部人事档案应有的作用，为用人单位的干部选聘、任用提供重要的参考，促进人事管理制度的改革与创新，发挥人力资源的价值。

参考文献

[1]户转红.新时期干部人事档案专项审核工作中存在的问题及其对策分析[J].纳税，2019.

[2]王蕊.浅谈国有企业干部人事档案专项审核工作难点与对策[J].办公室业务，2019.