高校校园安全及其法律风险探究

关键词 高校 校园安全 法律风险

作者简介：罗汨，长沙环境保护职业技术学院，政工师。

中图分类号：G647                                                       文献标识码：A                     DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.10.077

高校校园安全法律风险防范的过程中，应该做好立法工作，强化各个部门之间的合作力度，严格分析可能存在的法律风险问题，遵循科学化的工作原则，确保可以提升校园安全性，达到预期的校园法律风险防范目的。

一、 高校校园安全问题分析

（一） 学生缺乏正确安全意识

高校大学生普遍存在缺乏消防安全、交通安全意识的问题，不能确保校园安全。首先，大学生尚未树立正确消防安全观念意识，很容易诱发消防安全隐患问题，例如：学生在宿舍拉闸限电之前没有养成拔掉电源的习惯，很容易诱发火灾事故隐患，部分学生没有正确的消防安全意识，在发生火灾事故之后不能准确做出逃生动作，难以维护自身的生命安全。其次，学生缺乏正确的交通安全观念意识，在穿越十字路口时不能遵守交通规则，很容易出现交通安全隐患问题。

（二） 学生校园安全关注度较低

目前多数大学生出身于独生子女家庭，个人安全风险防范意识薄弱，在人身安全方面、财产安全方面缺乏防备意识，校园安全的关注度较低，不能確保自身在校园中的安全性。一些大学生不能按照学校的规章制度在宿舍关闭之前返回宿舍，无法按照门禁的要求操作，在缺乏安全观念的情况下，很容易诱发严重的安全问题。

（三） 大学生实习、打工阶段的安全隐患

目前部分高校大学生在外出实习打工的阶段，很容易有安全隐患问题，对大学生的安全性造成不利影响。尤其是高校毕业班的学生，实习属于教育工作中较为主要的环节，如果在这个环节中不能有效监督管理，学生可能在实习、打工期间出现“工伤”等安全隐患问题，不能确保学生的安全。

二、高校校园安全法律风险分析

（一） 法律体系的风险问题

当前我国在高校的校园安全问题方面所提出的规定、法律单一，只在一些较为基本的法律制度中提出了校园安全问题的规定和处置方法，在缺乏统一校园安全法律制度的情况下，很容易出现法律体系的风险隐患。目前在校园安全的法律制度方面，缺乏细致的内容，在处理问题期间适用性、针对性较低，无法将其效能全面发挥出来，不能有效解决相关的校园安全问题。与此同时，校园安全管理的法律制度中只有“意见”“办法”等形式，不具备一定的权威性与稳定性，对校园安全管理工作的实施和开展会造成不利影响。

（二） 法律责任界定的风险

目前我国在法律中已经提出了学校、学生相互属于安全教育管理的关系，在其中提出了学生在发生伤害事故以后学校与其他各方需要承担的责任、不需要承担的责任和具体状况，虽然法律规定为教育部门、学校在解决学生伤害事件方面提供了一定的指导，在司法机关审理方面也有着参考价值，可以帮助学生维护合法权益，但是，在校园安全责任界定方面的规定较为宽泛，不能确保责任界定的细致性。与此同时，法律制度的约束力、效力层级较低，而且很容易受到立法权限的禁锢，对于一些重大的问题还没有提出相关规定。尤其在法律约束力方面较低，尚未提出年龄的区分标准，应用对象非常宽泛，没有针对寄宿学校、民办学校提出法律规定[1]。

（三） 法律救济风险问题

目前高校中的校园安全事件频繁出现，事故的纠纷、诉讼案件很多，从实际情况来讲，诉讼期间的法律依据不足，是发生法律救济风险的主要原因，再加上缺乏具有刚性的救济手段，很多高校校园安全问题的处理仍然依赖于行政手段。与此同时，高校校园安全方面法律缺位，解决问题过程中耗费的时间很长，在长时间处理过程中也无法彻底解决问题，事件处理的难度很高，不能确保法律救济工作效果，甚至还会诱发其他严重问题，对高校校园安全会造成不利影响[2]。

三、高校校园安全法律风险问题的防范措施

由于目前高校校园安全法律风险问题较为复杂，因此，在实际工作中必须要树立正确法律风险防范观念意识，采用有效措施防范法律风险。具体的防范措施为：

（一）争取立法的支持

为了可以有效预防出现校园安全法律风险问题，应该争取立法的支持，防范校园安全法律风险问题。首先，争取相关部门的支持，为校园安全制定专门的法律制度，明确校园安全标准、学校各个部门的安全责任，积极借鉴国外的成功经验，为校园安全风险的防范还有治理提供一定的法律依据。通常情况下，校园安全关系较为复杂，不仅涉及到教育行政关系，还和教育民事关系存在联系，应该结合实际情况立法，明确高校、学生在校园安全方面的权利和义务，提出奖惩规定，为校园安全管理提供帮助。其次，争取有关部门的支持，健全法律制度、规章制度，保证校园安全管理的规范性，将相关的校园安全管理工作融入到法制化的管理中，形成系统化的校园安全管理工作模式。

（二）强化高校与警察的合作

近年来在高校扩招的过程中，具有开放性、包容性的特点，校园安全问题逐渐严重，校园之内的治安环境越来越复杂，这就导致校园安全保障问题增加，仅凭高校内的安保力量无法满足安全管理的需求，在此情况下，高校就要强化和警察之间的合作力度，设置校园警察机构，相互之间共同协调，在警察机构的指导、监督和管理下可以有效预防出现安全隐患问题，营造良好的校园环境氛围。由于各个部门在合作、沟通、协调的过程中，校园安全事故存在不确定性，因此，高校应该与相关部门共同开展交通安全、消防安全、医疗安全与网络安全的管理工作，从根本上杜绝出现安全隐患问题[3]。

（三）强化教育管理力度

高校在实际工作中应该强化学生的安全防范教育与管理力度，引导学生学习校园安全知识，树立正确的安全防范观念意识，可以有效降低校园风险问题的发生率。首先，高校应该定期组织学生参与到安全讲座活动中，对学生进行思想教育，引导学生学习相关的安全知识。在此期间需要和学生之间相互沟通交流，一旦发现学生有心理障碍，必须要做好疏导工作，然后为学生宣传校园安全知识，预防出现校园暴力的现象，指导学生树立正确安全观念，为学生营造安全的环境氛围。其次，高校在日常的安全管理工作中，应该设置专业性的安全管理工作机构，要求相关机构准确预测、分析和研究校园安全问题，提出针对性的防范与处理措施，保证校园的安全性。最后，在日常的安全管理工作中，应该注重宿舍区域、教学楼区域与食堂区域等重点部分的安全管理，适当升级消防、日常安全的管理系统与基础设施，提升学生的校园安全性，有效预防出现安全隐患问题[4]。

（四）完善校园安全管理制度

为了预防高校校园安全法律风险问题，应该完善相关的管理制度，有效预防学生安全事故，明确各个部门的分工责任，创建长效性的安全管理机构，保障校园的安全性。首先，在发生安全事故之前做好预警工作，编制完善的预案，设置监控基础设施，经常开展教育培训活动，组织进行模拟演练。其次，在发生安全事故的过程中，应该做好应急响应工作，迅速处置问题，严格开展危险事件的控制工作，迅速抢救受伤的人员，全面清理现场，做好调查工作和取证工作。最后，在发生事件之后应该快速恢复校园安全秩序，做好学生的心理安抚工作，总结安全事件的经验教训，调查安全问题的发生情况，合理进行评估处理，做好校园安全的整改工作，综合性完成校园安全管理任务，维护大学生的安全[5]。

（五）制定风险分担的方案

高校在防范校园安全法律风险的过程中，应该制定完善的风险分担方案，将安全事故的风险转移到保险机构，通过购买保险的形式减少风险问题，例如：学生意外傷害、校园责任两种保险，可以相互作为补充。其中的学生意外伤害保险，学生自己购买保险，期限是一年，无论发生什么样的意外伤害，都能够获得到赔付。校园责任保险，学校进行购买，在校园之内发生意外伤害事故的时候就可以赔付，这样不仅能够减少校园安全风险问题，还可以有效规避法律风险。对于高校而言，地位较为特殊，其主要承载家庭、社会的期望，大学生的校园安全也受到广泛重视，在此过程中，高校应该将法律制度、规范当做是基础，按照自身的实际情况，明确可能存在的法律风险问题、风险点，利用制度化的形式有效防范安全风险问题，确保高校学生的安全性，营造良好的校园环境氛围[6]。

四、结语

综上所述，高校校园安全问题对大学生的日常学习、生活乃至于人身安全都会产生直接影响，目前部分高校在校园安全方面还存在法律风险问题，不能保证校园环境的安全性，难以为学生营造安全环境氛围。这就需要高校在实际工作中，争取立法的支持，制定完善的校园安全管理制度与方案，按照校园安全法律风险问题的发生特点与实际情况，强化宣传教育、监督管理力度，转移校园安全风险，增强学生安全管理效果，提升高校校园的安全性。

参考文献：

[1] 曹荣强.高校校园安全风险与防范措施研究[J].吉林省教育学院学报，2019，35（5）：135-138.

[2] 张越然.大学生校园贷的法律风险及规避路径[J].楚天法治，2019，23（3）：130-131.

[3] 蒋英燕.大学生校园贷的法律风险源研究[J].法制与社会，2018，12（32）：147-148.

[4] 程莎.依法治校背景下大学生传销风险的法律规制[J].法制博览，2018，13（30）：125-126.

[5] 苏玲玲.“双一流”建设背景下高校高层次人才引进合同的法律风险及防范探析[J].高教论坛，2018，15（12）：73-75.

[6] 邹欢艳.风险社会语境中的高校学生管理安全法律思考[J].昆明学院学报，2017，39（2）：70-75.