全民健身背景下南阳社区公共体育设施现状研究

孟军

摘  要：全民健身背景下社区体育已日益成为体育发展的重点。本文从介绍南阳社区体育发展情况入手，分析南阳社区公共体育设施发展中存在的问题，提出南阳社区体育设施的发展对策，如加快社区体育设施建设，推进社区公共体育设施创新设计;建立多元化资金筹集机制，保障社区体育活动经费投入;强化体育设施管理机制，完善设施服务系统;充分发挥社区协调作用，利用社区优势整合周边资源;推进老年宜居环境建设，统筹社区老年健身体育设施等。

关键词：全民健身  社区体育  公共设施  宜居环境

中图分类号：G812.4                          文献标识码：A                 文章编号：2095-2813（2020）08（b）-0177-03

Abstract： Under the background of national fitness， community sports have become the priority of sports development. This paper starts with the introduction to the development of sports of Nanyang community， analyzes the problems in the development of public sports facilities of Nanyang community， and puts forward countermeasures for the development of sports facilities of Nanyang community， such as accelerating the construction of community sports facilities， promoting the innovative design of community public sports facilities， and setting up a diversified fund-raising mechanism to ensure the fund investment in community sports activities. The countermeasures also include strengthening the management of sports facilities mechanism， improving the facility service system; giving full play to the coordination role of the community， integrating surrounding resources via community advantages， creating a livable environment for the elderly， and coordinating fitness sports facilities in the community for the elderly.

Key Words： National fitness; Community sports; Public facilities; Livable environment

2016年6月15日发布的《全民健身计划（2016—2020年）》指出实施全民健身计划是国家的重要发展战略，通知中提出着力构建三级全民健身设施网络和城市社区15min健身圈，加强社区公共体育设施建设，满足居民日益增长的体育健身需求。南阳是河南省面积最大、人口最多的省辖市，首批“全国全民健身示范城市（区）”试点单位。为了全面落实全民健身国家战略，南阳市人民政府结合南阳实际情况，制定了《南阳市人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》和《南阳市人民政府关于印发南阳市全民健身实施计划（2016—2020年）的通知》等促进群众体育活动发展的指导性文件。以南阳为例，研究全民健身背景下社区公共体育设施，具有一定的代表性。符合群众需求、分布合理、使用便利的社区公共体育设施，既能够满足居民个性化的体育运动需求，还能营造浓厚运动氛围，激发居民参与体育运动的积极性。

1  南阳社区体育发展情况

社区体育已日益成为体育发展的重点，社区公共体育设施是社区居民进行体育锻炼的物质基础。2019年南阳市体育局工作报告中指出“十三五”以来，南阳共投入体育彩票公益金1亿多元，实施实施全民健身计划，不断加大农民体育健身工程，持续改善市民群眾的健身条件。共建成1038个农民体育健身工程、150条健身路径及21个多功能运动场地等，其中重点建设了一大批便民利民的篮球场、门球场、室外拆装式游泳场、笼式足球场等场地设施，实现南阳城市社区“15分钟健身圈”和全市36个街道、272个社区、180个乡镇、3986个行政村全民健身设施基本全覆盖。

2  南阳社区体育设施现状

2.1 体育设施配置及利用状况

南阳“区、街道（景区）、社区三级全面健身场地设施建设方案”中要求城市新建居住区和社区保证室内人均建筑面积不低于0.1m2或室外人均用地不低于0.3m2，与主体工程同步设计、建设、投入相应比例的公共体育场地设施。但在南阳，不同类型的社区体育场地配置都存在不足，尤其是中心城区的老社区，居住空间小，人员密度大，居民健身空间不足。社区器材场地设施具有分布广、实用性强、便捷性高的特征，南阳自实施全民健身工程以来，安装了一些全民健身器材。在社区体育器械方面，主要有漫步机、腹肌板、腰部按摩器、单双杠、健身车、跷跷板、天梯，太极推揉器等，这些体育设施项目技术含量低，容易损坏，通常为中老年人使用，青少年参与性不高，缺少与社区景观融合的景观体育设施，同时有些器械使用周期短，后期更换力度达不到。社区室内运动空间缺乏，主要以户外设施为主，冬天及阴雨天运动受限。社区体育设施的配置也存在一些问题，如健身路径安放位置的不合理、体育场地设施状况单一等，在《城市社区体育设施建设用地指标》中，社区体育基本项目有排球、足球、门球、羽毛球、网球、游泳、轮滑等，但在南阳实际建设的社区极少，在全民健身的大背景下，社区体育设施建设从质量到数量都与需求差距较大。

2.2 体育设施管理维护状况

在南阳社区体育设施管理方面，很多社区缺乏专门的管理人员，对体育设施的维护保养不到位，部分存在安全隐患的体育设施，不能及时发现排除隐患，如漫步机、太极推揉器等健身设施经常出现零部件残缺问题。这些问题的出现，说明体育设施管理人员配置不足，设施管理部门监督力度不够。

2.3 公共体育设施资源利用状况

目前南阳市社区居民参与体育锻炼的项目主要是一些对体育场地设施没有太多限制与要求的项目，如健美操、太极等。對于竞技类项目，社区很少有。这些体育场地设施，大多分布在学校和事业单位，但是受一些因素制约，这部分体育场地设施对外开放仍处于起步阶段，对外开放率低，未能充分发挥其资源优势，造成资源的浪费。要实现社区、学校资源的共享还需要多方面的共同努力。

3  南阳社区公共体育设施建设发展对策

3.1 加快社区体育设施建设，推进社区公共体育设施创新设计

政府应重视社区体育设施建设，牵头建设全民健身活动中心或体育广场，加快社区体育设施建设步伐，同时应充分利用好现有体育场馆及健身广场。根据社区体育建设因地制宜，小型多样原则，合理规划和设置各种健身区域，有效利用闲置空地及楼群间空间。同时应注重社区室内体育设施的配置，满足居民阴雨天气及冬季的体育活动需求。注重体育景观设施建设，将运动需求与社区公共设施融合一起，能打破现有社区公共体育设施单调陈旧的形象，为居民提供更加丰富、参与性更强的运动场所，把体育设施建设与街道、绿地、广场、文化等整合，能强化社区体育设施的多样性，在不占用过多公共空间资源的情况下，做到体育设施景观化，体育场地公园化，为社区居民提供安全科学、灵活便捷、无障碍的社区体育设施。

3.2 建立多元化资金筹集机制，保障社区体育活动经费投入

目前南阳市的学校体育设施基本上是免费使用，但对外开放和使用力度不够。社区体育设施经营性质的种类和数量都很少，主要是公益性质的健身体育器材和路径。根据《全民健身计划纲要》的有关规定，政府部门可以制定全民健身下社区体育建设的投资规划，动员企事业单位、社会团体等进行资助，还可在居民居住相对集中的社区引导居民以自发赞助形式筹集社区体育活动经费。目前，南阳市一部分居民愿意到经营场所进行体育锻炼，社区内可以配置部分经营性质的体育设施，这样不仅能满足社区体育活动的需求，还能提高社区居民体育消费意识，促进体育消费，加快地方体育产业发展。通过政府引导，多方协作，建立多元化资金筹集机制来改善社区体育经费不足的现状，加大对社区体育活动经费投入。

3.3 强化体育设施管理机制，完善社区体育设施服务系统

政府主管部门应明确职责，设置专人对社区体育健身场地设施进行管理，同时，街道社区要协调配合，建立社区体育设施管理制度，明确责任与义务，抓落实。强化社区内体育设施的管理，建立器材维修保养队伍及器材厂商售后服务的落实，逐步建立行之有效的长效管理机制。对于社区体育设施的使用操作，注意事项等信息，可设置电子服务设施，方便居民使用。使社区体育设施的管理和居民参与社区体育的方式更科学合理，建立和健全社区体育设施服务管理制度。

3.4 充分发挥社区协调作用，利用社区优势整合周边资源

强化政府公共服务职能，利用社区优势有效整合周边公共体育资源。以公共体育资源向社区开放倾斜为重点，动员社会的力量来进行参与。对于社区内的一些学校体育设施，在不影响学校正常教学和训练的情况下，引导鼓励及合理设计节假日对社区居民开放的举措，进行资源共享。

3.5 推进老年宜居环境建设，统筹社区老年健身体育设施

南阳目前的养老模式以居家养老为主，为提高老年人的生活质量，使社区老人老有所养，老有所乐，我们应加强社区养老服务设施与社区体育设施的功能衔接，依据老年人的生理、心理、行为特征，设计符合老年人需求的社区体育设施，提高社区老年健身设施的安全性、便捷性、易操性、趣味性，提高设施的使用率，多利用公共服务设施和场所组织适合老年人的体育健身活动。

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