新时代工匠型人才培养对策的比较研究及启示

林芸 曹国平

[提 要]项目组通过对湖北、湖南、安徽、江西四省新时代工匠型人才培养对策的比较，从竞赛引领、激励措施、基地支撑和宣传活动四个方面进行分析，对江西省的现有工匠型人才培养对策提出了建议，以期抛砖引玉，为江西省及其他省加强新时代工匠型人才培养提供有益参考和智力支持，为各省制造业的发展提供更多高技能人才储备及支撑。

[关键词]新时代;工匠型人才;培养;对策

[作者简介]林 芸（1970—），女，江西经济管理干部学院教授，研究方向为赣商研究;曹国平（1975—），男，江西经济管理干部学院培训处副处长，研究方向为经济学。（江西南昌 330088）

[基金项目]江西省文化艺术科学规划项目“新时代工匠精神弘扬研究——以赣商为例”（YG20 18258）

近年来，江西省委、省政府深入实施人才强省和创新驱动发展战略，把培养新时代工匠型人才工作摆在日益重要的位置。国内专家学者对工匠型人才培养的关注度逐年增高。从中国知网可知，以“工匠型人才”为关键词，相关中文文献2009年仅公开发表1篇;到2019年，发表的中文文献已经增加到了111篇。专家学者们大都从高校层面尤其是高职高专学院层面开展研究，并主要从思想政治教育开展、工匠型人才培养的路径选择、工匠型教师培养等角度进行了探讨，对工匠型人才培养具有较大的借鉴作用。但是对如何通过政策发力，从而推动工匠型人才培养研究不多。为此，项目组对湖北、湖南、安徽三省的新时代工匠型人才培养对策开展了深入调查研究，从竞赛引领、激励措施、基地支撑和宣传活动四个方面进行了比较、归纳与总结，旨在通过分析，把脉症结，为江西省及其他省份加强新时代工匠型人才培养提供有益参考和智力支持。

一、发挥工匠型人才竞赛及评选的引领作用

技能竞赛及评选有助于人才脱颖而出，在工匠型人才选拔中的引领作用不言而喻。各省坚持以竞赛、评选为抓手，激励各级技能人员在实践中干出成绩、在竞赛中比出光彩。

（一）工匠型人才培养在线平台打造

1.相关对策。在线平台包括省级平台及其他平台（详见表1）。一是省级平台。湖北省、江西省专门设置了与职业技能鉴定相关的在线平台;安徽省在省人社厅在线平台设置了职业技能提升行动专栏及职业技能鉴定专栏;湖南省将相关信息实时发布在省人社厅在线平台上。二是其他平台。除省级职业资格工作网或省级职业技能鉴定指导中心网站外，部分省份打造了以“工匠”为主题的在线平台。湖北省为了进一步规范技能大赛组织及管理工作、推动高技能人才队伍建设，开发了“湖北工匠”平台（湖北省职业技能提升平台、湖北省职业技能大赛宣传专栏），该平台涵盖新闻动态、世赛专题、技能大赛、在线学习、技能展示、政策文件、网上报名等栏目。湖南省开发了“湖南工匠——制造协作云服务平台”。该平台主要包括资源（技师资源、技术储备、设备租售等）及需求（求助检测、需求技师、业务委外等）两大板块，旨在为湖南省制造业转型升级探索创新之路。

2.分析及建议。从政府层面看，江西省和湖北省投入了更多关注。从民间层面看，湖北省、湖南省民间对工匠的认可程度较高。定位明确的在线平台益处颇多。一是有利于技能人才及时掌握竞赛信息，详细了解竞赛规则，实时为参赛做好准备。二是由于平台列出了市级、省级、国家级、世界级比赛，有利于参赛选手对标竞赛要求，有的放矢不断提升技能水平。三是平台涵盖了赛事、培训信息，有利于培训机构、技能大师、权威专家和技能人员有针对性地进行培训及开展学习。四是平台集资源与需求为一体，有利于供需双方各取所需。建议江西省根据省情，在现有平台的基础上，借鉴湖北省、湖南省做法，鼓励民间资本聚焦工匠型人才培养、打造工匠型人才培养在线平台，实现资源互补，充分发挥各类平台的功效。

（二）工匠型人才培养赛事及选拔活动

1.相关对策。一是各省根据本省地域特色为工匠型人才命名，将工匠型人才分别命名为“湖北工匠”“十行状元、百优工匠”“江淮工匠”“赣鄱工匠”等，提升了工匠们的荣誉感。二是构建了从小到大（市、省、国家、世界）、层层选拔、步步推进的技能竞赛体系，以孵化、培养、壮大工匠型人才队伍。富有特色的各级各类赛事在全社会形成了尊重质量、坚守品质的主流价值观念。三是开展了选拔及推荐活动，活动的有序开展有力推动了各行各业对具有优秀品质工匠的尊重（详见表2）。

2.分析及建议。如表2所示，湖南省是开展竞赛活动最早的省份，表明湖南省关注工匠型人才培养的意识相对超前。江西省、安徽省紧随其后，湖北省也于次年开展了比赛。其中，江西省不仅有评选活动，還有竞赛活动，形式更为多样，活动的叠加效应更易凸显。建议江西省持续深入开展竞赛及评选活动，做出精品，做成标杆。

二、出台工匠型人才的激励措施

各省采取灵活多样的人才激励政策，从奖金及证书、职称评聘到政治待遇等方面，制定相应政策，激发技能人员踊跃参与各类技能竞赛的积极性和主动性。

（一）奖金及证书激励

1.相关对策。各省除了对各级各类比赛的获奖人员进行表彰外，对获得“工匠”“状元”“巧匠”等称号的高技能人员都采取了发放奖金及证书进行激励的措施（详见表3）。

2.分析及建议。表3显示，在奖励力度方面，湖北省对工匠型人才奖励的力度最大，为每人50万;其次为安徽省，每人20万。在奖励人数方面，安徽省奖励面最大，每两年为350人;其次为湖南省，每年110人。在奖励频率方面，湖南省频率最高，为每年一次;其他省份为每两年一次。建议江西省加大奖励金额，增加奖励人数，使更多的工匠型人才感受到政府的重视和关怀。

（二）职称评聘激励

1.相关对策。各省在职称评聘方面也采取了相对倾斜措施，亮点纷呈（详见表4）。

2.分析及建议。表4显示，湖北省及湖南省的职称评聘制度比较灵活，符合条件的工匠型人才可以直接晋升技能等级。湖北省还专门建立了特级技师制度，体现了对工匠型人才的高度认可。相比而言，江西省工匠型人才可以直接申报职称，在激励力度上略显不足。建议江西省继续加大职称制度改革力度，制定《江西省民营企业高级职称专场评审工作方案》，组织开展工匠型人才高级职称专场评审等各种有效措施，进一步提升工匠人才的职业地位。

（三）政治待遇激励

1.相关对策。各省在政治待遇方面也给予了高度重视，在评选省级、国家级的人才荣誉和奖励时，给予了一定支持。湖北省为省优秀技能人才专门安排一定名额，用以申报各级荣誉和奖励。湖南省在推选各级党代表、人大代表、政协委员时，积极推荐高级技能人员为候选人。安徽省规定，在省级重大人才工程项目申报时，高级技能人员可以享受优先权;表彰省劳动模范时亦然。江西省明确提出，在政府特殊津贴评选中，高技能领军人才获得者比例应不低于10%，并拟逐步提高比例。

2.分析及建议。湖北省、江西省措施具体明确、可操作性强，更具激励性。建议江西省在现有基础上，持续完善高级技能人员政治待遇，出台具有江西特色的激励措施，大力促进工匠型人才培养。

三、注重工匠型人才培养基地的支撑作用

（一）基地项目的资金支持力度

1.相关对策。各省积极打造技能人才培训基地，把基地作为职业培训的重要载体。依据各省财力、物力，给予各级各类基地建设项目不同的资金补助（详见表5）。

2.分析及建议。表5显示，在世技赛国家集训基地项目方面，湖南省、安徽省分主基地、副基地两级给予了支持，体现了分层次培育的理念。在高技能人才培训基地方面，江西省支持力度最大，分别为国家级500万、省级300万。由此可见江西省在国家级、省级基地建设方面的决心大、力度大。同时也建议江西省分层级推进基地建设，为深入推进工匠型人才培养提供更好的平台。

（二）基地建设发展规划

1.相关对策。除相关基地建设外，各省还针对工匠型人才培养基地进行了规划。不完全统计如表6所示。

2.分析及建议。虽然各省规划的完成时间及基地建设项目各有不同，但从上述规划可以看出，各省市对基地建设非常重视。相比而言，湖北省、湖南省目标更为明确、时间更为清晰。江西省制定了5年规划，对世技赛集训基地进行了筹划。建议江西省明确其他基地建设规划具体目标及时间安排，营造更好的工匠型人才培养社会环境。

四、多样开展工匠型人才宣传活动

榜样犹如航行坐标，给予人们通往理想彼岸的精神指引;榜样犹如巨人肩膀，给予人们攀登高山峻岭的坚实依托。各省对比赛中涌现的工匠型人才采取了灵活多样的方式进行宣传。

（一）人文宣传

1.相关对策。湖南省通过主流网络媒体发布或转载宣传报道，方位全、内涵深。以2016年的“十行状元、百优工匠”宣传活动为例，该宣传活动声势浩大，获得了过亿的点击量，持续性长、密集度高，使工匠精神得以广为传颂。安徽合肥积极创新宣传方式，以人们的代步工具地铁为载体，在“合肥工匠”地铁专列上详细展示工匠们的事迹;邀请青年工匠及团队到电视台举行传承工匠精神活动，现场人员深为青年工匠事迹所感动。江西省深入基层，赣鄱工匠们进入了高校校园、下到了企业班组、奔赴了广大农村进行宣传，工匠们的荣誉感得到了极大提升。

2.分析及建议。各省高度重视工匠型人才的宣传工作，湖北省宣传力度较大、安徽省宣传形式新颖、江西省宣传更接地气。无论采取何种方式，工匠型人才逐渐进入到社会大众的视野中，得到了一定的关注，产生了一定效果。但是要使对工匠型人才的认可真正深入人心，还需要假以时日，不懈努力。建议江西省加大宣传品牌打造工作，形成具有影响力的品牌。

（二）场馆宣传

1.具体措施。江西等四省都未设立专门的工匠型人才宣传场馆。在宣传场馆建设方面，佛山、上海敢为人先，走在了前列。先后于2018年4月及2019年5月开馆的珠三角工匠精神展示馆和上海工匠馆，成为展示工匠型人才的新高地，弘扬工匠精神的新灯塔。

2.分析及建议。江西从古到今，能干巧匠层出不穷。在新时代，晶科能源有限公司自成立起就把产品品质作为一切工作的驱动力，对产品精益求精;华坚国际集团秉承赣商工匠精神，变革求新、开拓进取，董事长张华坚被冠以“中国女鞋教父”的称号;正邦集团从未动摇过专注于饲料业与养猪事业的决心和初心，董事长林印孙在自己热爱的行业中一做就是20多年。用友网络科技股份有限公司董事长王文京全力以赴投入到产品的优化完善中，使产品真正成为了用户之友。为此，建议江西省建设赣鄱工匠精神展示馆，加大赣鄱工匠宣传力度，通过宣传使尊重工匠、崇敬工匠、争做工匠的氛围不断浓厚。

五、总结

江西省正在大力推進先进制造业发展，加快推动主导产业做大做强。以电子信息、汽车和新能源汽车、生物医药、航空装备制造四大战略性新兴产业为抓手，重点培育增长潜力巨大的独角兽企业、瞪羚企业，以促进江西省产业高端化、集群化、特色化。此外，还继续加快推进绿色食品、现代针纺、新型材料等产业的发展。无论是产业的改造提升，还是培育壮大，都需要新时代工匠型人才的助力。在工匠型人才培养对策方面，相比其他省份，江西在竞赛引领、激励措施、基地支撑和宣传活动等方面即有亮点，也有不足。建议在现有对策基础上，进一步健全赣鄱工匠培养、使用、评价、激励制度，以培养更多高技能人才，为江西省开启现代化新征程做出更大贡献。

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[责任编辑：上官涛]