推动科技创新 打造未来发展新优势

郭金丰

习近平总书记在经济社会领域专家座谈会上的重要讲话，着眼长远、把握大势，科学系统地回答了“十四五”时期我国经济社会发展的一系列重大问题，是习近平新时代中国特色社会主义思想的最新重要成果，是我国进行新发展阶段的政治宣言书，是党和国家在新阶段谋划新发展的路线图。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，大力实施创新驱动发展战略，开创了新时代经济社会发展新局面。“十四五”时期我国将进入新发展阶段，面对国内外环境深刻变化带来的一系列新机遇新挑战，必须大力推动科技创新，加快关键核心技术攻关，打造未来发展新优势。“十四五”时期也是江西依靠创新驱动推动全省高质量跨越式发展的关键时期。在新一轮科技革命和产业变革中，江西要把握好“变”的机遇，发挥企业技术创新主体作用，进一步解放思想，提高政府统筹协调科技资源的能力。

一要正确认识科技创新领域的“变”与“不变”的关系，在“变”与“不变”之中找准江西在全国科技创新格局中的定位。

所谓“不变”是我国发展还面临重大科技瓶颈，关键领域核心技术受制于人的格局没有从根本上改变。因此，大力提升自主创新能力，尽快突破关键核心技术，是关系我国发展全局的重大问题，也是形成以国内大循环为主体的关键。所谓“变”是我国已经成为具有重要影响力的科技大国，科技实力正处于从量的积累向质的飞跃、点的突破向系统能力提升的重要时期。与沿海发达地区相比，江西在创新基础设施、重大研发平台、领军人才规模等方面存在差距，且科技创新链条的分工越发细化。这意味着“十四五”江西的科技创新重点应着重在以科技创新中后段为重心，尤其是科技成果落地的“最后一公里”為重点。一方面，这是新型举国体制在省级层面的具体落实，是加速科技成果向现实生产力转化，提升产业链水平，维护产业链安全的现实需要。另一方面，这是顺应区域人才竞争趋势的选择。近期笔者在多地开展的调研情况表明，不少企业面临着高端人才和基础人才双缺的困境。近年来在人口红利增速下降的大背景下，各地人才争夺战进一步演变为“人口争夺战”，加重了基础人才缺乏问题。2019年江西在省外就业的农民工达到了520.5万人，占外出农民工的比重达到63.7%，且大部分集中在广东、浙江等沿海省份。今年开始“试行以经常居住地登记户口制度”将使得在外省就业的江西农民工更容易在当地落户。因此，从全省发展大局来看，科技创新要盯住能够带来能够带来新增就业岗位的更具有劳动密集型的科技成果落地的“最后一公里”环节。

二要发挥好企业在技术创新中的主体作用。企业是创新要素集成、科技成果转化的生力军。顺应多元化、多样化、个性化的产品或服务需求，我省企业主动作为，积极开展技术创新和新技术应用，从现有产业和领域中衍生叠加出的新环节、新链条、新活动形态，有力促进了传统产业的转型升级，推动了区域经济高质量发展。2019年，全省“三新”经济增加值为3992.23亿元，相当于GDP的比重为16.1%，比上年增加448.46亿元，按现价计算，同比增长12.7%;增速快于全国平均水平。这充分体现了新经济是江西未来优势所在。

三要进一步解放思想，加强干部队伍的能力建设。在复杂环境中开好顶风船，需要全面提升各级领导干部综合素质，借力科技创新带来的新机遇，积极推动地方的比较优势转化为竞争优势。当前江西干部队伍中有一种“急躁”心态，这需要加以重视。在学习国内发达地区和周边省份先进经验时，有部分干部对改革开放后全省奋斗多年形成的产业格局和发展成就肯定的少、否定的多，在对标对表过程中片面关注江西自身存在的不足和问题，质疑省里的发展战略、政策支持体系，对江西未来的发展趋势极为悲观。这种心态的产生，源于对区域发展规律认识不到位，部分是源于对新的竞争态势下的“能力恐慌”，直接影响着科技创新政策的制定执行效果。干部队伍是将制度优势转化为治理效能的主力军，在“十四五”时期要推动新阶段的干部队伍思想解放，按照“传统与现代结合、理论与实际结合”两结合要求加大干部教育培训力度，解决干部对新产业新业态新模式“看不懂、摸不着”的问题，破解“政策的最后一公里”问题。

（作者系江西省委党校江西经济社会发展战略研究所所长、研究员）