宁夏科技创新路径探析

李霞

【摘  要】宁夏大力实行科技管理改革，建成首家线上线下相结合的宁夏技术市场，企业创新主体地位与创新实力明显增强。但宁夏在科技发展中面临的问题依然突出。着力建设一批科技创新研发平台、培育一批科技型企业、提升产业园区带动能力等无疑成为宁夏加快科技创新的着力点。

【Abstract】Ningxia vigorously implemented the reform of science and technology management， built the first Ningxia technology market combining online and offline， and the dominant position and strength of innovation in enterprises have been significantly enhanced. However， Ningxia is still facing outstanding problems in the development of science and technology. Focusing on building a number of scientific and technological innovation research and development platforms， cultivating a number of scientific and technological enterprises， and enhancing the driving ability of industrial parks， etc.， these undoubtedly become the focus of Ningxia to accelerate scientific and technological innovation.

【關键词】宁夏;科技创新;现实困境;路径选择

【Keywords】Ningxia; scientific and technological innovation; realistic dilemma; path choice

【中图分类号】F124.3                               【文献标志码】A                                   【文章编号】1673-1069（2020）09-0052-02

1 引言

创新是一个民族进步的灵魂，是引领发展的第一动力。近年来，宁夏着力实施创新驱动战略，以深化体制机制改革为动力，以提升发展质量和效益为核心，以产业转型升级和供给侧结构性改革为主攻方向，通过实施一批重大科技专项，攻克了一批支撑产业发展的共性关键技术，科技研发及成果转化绩效明显提高。

2 宁夏科技创新取得的成效

2.1 科技研发与成果转化成效明显提高

“十三五”以来，宁夏加大了科技创新力度，出台了《宁夏促进科技成果转化条例》，科技研发及成果转化实现了新突破。一是攻克一批制约产业升级的关键技术。大型水面舰艇阻拦装置用特种钢丝绳生产技术、高温铌钨合金涂层技术、电网继电保护省地一体化整定计算系统等技术处于国际先进水平。高效节水农业等方面取得一批国内领先的重要成果，农业科技进步贡献率达到59.2%。二是推动科技成果转化载体建设取得新成效。2018年9月，宁夏实现了与全国科技成果资源互联互通。2019年，宁夏入库各类科技成果94396项，技术交易额2170.3万元。

2.2 企业创新主体地位明显增强

通过实施产业重大科技攻关、科技型企业培育、科技金融创新、科技成果转移转化、知识产权创造运用“五大行动”，2019年，宁夏规模以上工业企业研发经费支出达29.11亿元，占全区研发经费支出的74.8%，成为研发投入和技术创新主体。全区创新型（试点）企业达到50家，知识产权示范（优势、试点）企业达到52家，科技型中小企业达到609家，高新技术企业达到202家，高新技术企业总产值达到600多亿元。

2.3 创新平台与载体建设步伐明显加快

一是大力加强创新平台建设。截至2019年底，宁夏拥有国家级工程技术研究中心3个，自治区级工程技术研究中心50个;国家级重点实验室3个，自治区级重点实验室32个;国家级企业（集团）技术中心13个，自治区级企业（集团）技术中心69个;自治区级产业技术协同创新中心5个，自治区技术创新中心218个，有力地促进了中小企业发展壮大。二是加快推进科技园区和基地建设。截至2019年底，国家高新技术产业开发区达到2家、国家级农业科技园区达到5家，国家级大学科技园1家。建立国家科技示范基地10个、自治区农业科技示范园区30个、科技惠民示范基地22个，石嘴山市被评为全国首批“小微企业创业创新基地城市示范”。

2.4 对外科技合作与交流水平明显提升

宁夏以培育对外科技合作示范基地为抓手，加快推进对外科技合作与交流。一是国内科技合作不断深化。宁夏回族自治区政府与科技部建立会商工作机制，先后与北京、陕西等科技强省（市）和中科院、中国工程院等大院大所实施合作项目200多个，中科院银川产业育成中心进驻银川科技园，中关村科技产业园落户中卫。二是与发达国家科技合作取得重要成果。先后与40多个国家和地区建立科技合作关系，引进先进适用技术60多项，与50多家企业、科研院所、高校实施国际科技合作项目50多项。

3 宁夏科技创新存在的问题与短板

宁夏科技事业取得较快发展，但科技实力不强、支撑经济社会发展能力弱的问题依然突出，与推进以科技创新为核心的创新驱动发展战略要求相比，还存在一些问题和短板。

3.1 科技投入强度明显不足，企业科技创新主体作用发挥不够

2018年，宁夏R&D经费支出为45.6亿元，占GDP比重为1.23%，比全国平均水平2.19%低0.96个百分点，与排名第一的北京市6.17%的水平相差甚远。宁夏科技型企业数量较少，在国内外有较强影响力的高新技术企业更少。有研发活动和研发投入的规模以上工业企业只占26.6%，企业产品大多处于初加工、粗加工阶段。

3.2 科技服务体系不完善

目前，市场配置科技资源机制还不完善、作用发挥不充分，科技成果供给数量不足、质量不高，科技成果转化渠道还不通畅，产学研协同创新层次不高、深度不够，科技与经济“两张皮”现象依然突出。

4 提高宁夏科技创新能力的路径选择

“十四五”是宁夏依靠创新驱动打造经济升级版的关键时期，实现宁夏经济社会可持续发展，就必须把科技创新作为优化经济结构和转变增长方式的关键环节，大力推动技术创新升级，努力走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的可持续发展道路。

4.1 着力建设一批科技创新研发平台

一是重点围绕高档数控机床、煤矿综采设备、新能源设备制造、装备再制造、自动化仪表等优势产品关键生产技术研发，组建或提升一批技术支撑平台;二是聚焦“一特三高”现代农业发展，围绕现代信息技术、生物技术、节水技术、智能装备、农产品加工等共性技术和农业特色优势产业关键技术，鼓励企业与科研单位、高校共同创建技术研发与转移推广深度融合的协同创新机制，整体提升宁夏特色优势产业的科技支撑能力;三是重点开发金融、物流、网络教育、传媒、医疗、旅游、电子政务和电子商务等发展所需的网络软件平台，研发大型应用支撑软件、中间件、嵌入式软件、软件系统集成等关键技术，提供整体解决方案。

4.2 着力培育一批科技型企业

一是实施科技型龙头企业培育计划，筛选培育一批主业突出、关联度大、创新力强的科技型行业龙头企业，引导创新资源向科技型企业集聚，加大研发投入，构建产业技术创新战略联盟，形成龙头引领、链条延伸、集群共进的发展局面;二是完善科技型企业梯队培育机制，重点围绕信息技术、大数据、新材料、新能源、高端装备制造等产业发展，引进一批成长性良好的科技型企业，实施重大产品开发、应用技术研究和成果转化项目，转化一批能够尽快实现产业化的高新技术成果，建设一批服务功能完备的新型孵化器，形成技术水平领先、竞争能力强、成长性好的科技型中小企业群;三是推动科技服务型企业专业化、规模化、品牌化发展，引导科技服务型企业通过兼并重组，优化资金、技术、人才等资源要素配置，实现优势互补，形成以大型创新型企业为支柱、中小型科技企业蓬勃发展的产业发展新格局。

4.3 提升产业园区带动能力

工业园区集中了宁夏72%规模以上工业企业，创造了76%的工业产值，是全区工业经济的核心区。一是促进高新技术产业开发区转型升级。银川国家经济技术开发区要面向高端装备制造、战略性新材料、节能环保、“互联网+”等产业，大力培育优势龙头企业，加快建设园区科技创新服务体系，完善科技创新政策环境。石嘴山国家高新区要积极探索资源枯竭型城市产业转型升级新路径，加快战略性新兴产业发展。二是提升农业科技园区带动能力。聚焦“一特三高”特色优势产业，围绕宁夏5个农业科技园区，强化体制机制创新，突出产业集聚，加快培育一批农业高新技术企业，推动先进技术成果和管理模式快速梯度转移转化，整体提升宁夏农业现代化水平。拓展园区休闲观光、科普教育、农事体验等功能，大力推进园区一、二、三产业融合发展。

4.4 完善宁夏科技成果转化体系

深化宁夏技术市场建设，集聚科技成果、知识产权、资金、人才、服务等创新要素，连接高校、科研院所、企业等创新主体，建设线上与线下相结合的技术交易服务平台。大力鼓励有條件的市、县（区）、科技园区建设规范统一、数据融合、各具特色、市场化运营的分市场及专业技术市场。鼓励高校、科研院所建设专业化技术转移机构并设立专职岗位，完善相关激励机制，开展跨行业、跨区域技术转移和成果转化推广服务工作。吸引发达省市技术交易市场在宁夏设立分支机构，针对宁夏企业技术需求开展科技成果转移转化服务。

【参考文献】

【1】宁政发〔2018〕32号.自治区人民政府关于印发宁夏回族自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（修订本）的通知[Z].