架空输电线路树障隐患管控探讨

●谭永殿

近年来，随着我国电力工业和林业产业迅速发展，加之国家对生态环境保护要求的提高以及新农村生产生活方式的变化，线路走廊内的树木与架空输电线路的“树电矛盾”问题日益突出。本文通过分析线路通道树障管控难点，提出“去存量、遏增量”和“轻重缓急”的管控措施，为今后架空输电线路运维工作中解决树障问题提供参考。

一、通道树障未能及时清除的原因

（一）通道树障存量大

1.不掌握树障盲点和生长规律。对于只能人工巡视到达的悬崖、降坡点、大山沟的凸坡点等特殊地形的树障未能精准测量和识别，未列入清理计划。对部分如速生桉树、竹子等生长速度快，成材周期短的树障自然生长特性评估不准，导致部分树障管控出现真空，未充分识别和列入重点关注。

2.树障清理协调难度大。树障存量基数过大和树木产权人要求赔偿价格过高，增大清理协调难度，清理进度缓慢，特别是林权制度改革，如需砍伐线路保护区内自然生长的灌木，农户均有限提出补偿，这是近年来树障存量只增不减的重要原因。

3.评估定级不精准。树障智能测量技术应用水平较低，部分树障未使用仪器测量或计算时未考虑档距、温度对导线驰度的影响等，导致树线距离判断不准确，隐患定级错误，且未及时清理的树障不断生长，使隐患等级迅速升级。

（二）通道树障增量大

1.自然保护加快林障增量。由于退耕还林政策深入落实和生态环境保护要求提高，线路沿线封山育林、退耕还林面积增多，自然保护区升级等使林木得到较好保护，自然生长的林木也危及线路安全运行。线路走廊田间地头未及时发现和清理的零星生长林木也是一个树障新增量。

2.农业结构变化，新增种植多。西部地区劳务输出多，农村劳动力少，农户沿线改种护理要求较低和收成周期更长的经济林木，如木薯、甘蔗、果树改种经济林等。为减少耕地清表的投入，部分群众还直接在原作物地里新增种植其它高杆树种，尤其是种植生长速度更快、高度更高的经济林木对线路的危害更快更大。

3.抑制再生措施落实不扎实。桉树、杉木、竹子等可二次生长的树种在砍伐后未采取抑制再长的措施，使得此类树障砍伐后又长出新树苗，再次对线路造成危害。此类树种因为有被清理的记录，极易使线路管理人员，误认为短期内该区段不存在树障隐患，对线路危害极大。

二、通道树障管控措施

（一）去存量，紧急优先

1.全面排查，建档立册。利用直升机和无人机激光树障扫描技术对输电线路通道开展全面排查，按隐患等级、树种、档距大小、生长速度等多维度建立通道树障档案并动态更新。

2.消除存量，紧急优先。按轻重缓急原则统筹考虑紧急、重大、一般隐患风险，制定通道树木隐患清理计划。优先清理紧急、重大树障隐患，及时处置一般树障隐患，并分层、分级进行审核、督办。对于只能人工巡视到达的悬崖、降坡点、大山沟的凸坡点等危险特殊地形安排专人跟踪，定期测量和清理。对于新发现的树障隐患管控期限严格按照表1 执行。

3.树障清理，小树处理同行。提前处理最终生长高度可能影响线路运行的经济林，降低作业风险和减少林木补偿。谈成一处，处理一处，砍伐后与农户依法签订“不再种植”协议书，努力减少存量。砍伐小树的突出优点：（1）不存在树线安全距离不足风险；（2）不存在倒树伤人风险；（3）小树价低，减少树障补偿；（4）小树砍伐效率高，降低劳动强度，减少外部劳务费支出。

4.树障清理，全员参与。发动沿线村民骨干、群众护线员参与树障清理协调，成功一处，清理一处，提高树障协调和清理的效率。鼓励线路巡视人员、护线员主动作为，在巡视中随手清理最终生长高度可能影响线路运行的零星树障和树苗。

5.多举措、常态化开展树障清理。利用树障清理、防火危险点清理的机会，固化出线路保护区的维护范围，以强化村民对线路保护的意识，同时定期进行维护清理，防止小树变大树，避免后期树大砍伐时涉及滥伐林木罪的法律风险。

（二）遏增量，源头管控

表1 架空输电线路通道树障隐患管控期限表

1.提前介入，源头管控。在树木种植的高峰季节（种树时间一般集中在年前2 个月和年后3个月），利用直升机、无人机巡视和卫星山火预警对线路保护内新种植区域提前介入干预，防止新增种植。加强与城市规划、交通、市政、园林等部门沟通联系，了解城市基础设施规划，在设计规划时建议将线路保护区内的景观路树改为低矮的园林。

2.抑制再长，遏增量。对于树木清理后还能自然生长的树种，如桉树、杉木，砍伐后利用“草甘膦”农药喷洒树桩，防止再次生长。其优点一是降低再生树木对线路的影响；二是降低再次砍伐第二代桉树投入的成本；三是划分已一次性补偿范围与其他林区的界线，防止与农户发生二次补偿纠纷。

3.建立考核与奖励机制。严格对护线员外委公司的考核，促使其提高线路巡视质量，充分发挥护线员的区位优势，及时发现新增树障。探索树障举报有奖、制止有奖机制，根据种植面积、净空距离，给予及时发现，特别是能够制止在线路保护区种植高杆树木的线路管理人员、群众护线员奖励或绩效加分。

4.加强宣传，防治结合。加强对防树障工作的宣传，告知安全风险，防止在线路保护区种植高杆树木。对于拒不配合，强行在线路保护区内种植树木的行为，通过口头告知安全风险，发隐患告知书，立警示标识牌，发律师函等方式制止，并做好回执存档，为后期司法诉讼做好准备。

三、结语

树障管控任重道远，需充分调动全员参与，科学防控，以期实现既降低树障形成频率，最大限度减少对树木经济价值和生态环境的损害，又能减少树障引起线路跳闸事件带来的负荷损失及社会影响，两者相互促进，共同发展，共建“生态林业和绿色电网”，才能有效化解“树电矛盾”。