中资电信商在美再遭“威胁”

本报记者 李司坤

美国联邦通信委员会(FCC)在当地时间15日发布一封信函，要求美国司法部及其他机构详细说明，中国联通在美持续运营是否会对其国家安全构成威胁。今年4月以来，美国监管部门借口“安全考量”对在美国运行的中资通信企业运营执照发起威胁。有美媒分析称，华盛顿在逼退中资电信商在美国经营的立场上是“一致且跨党派的”。

路透社17日报道，在该信函中，FCC要求美国司法部代表“美国电信服务部门外国参与评估委员会”，在当地时间11月16日前就中国联通美洲公司此前在针对该公司的“陈述理由令”时所做的争辩作出回应。

信函中提到，今年4月24日，FCC下属的国际局、有线竞争局、执行局发布的陈述理由令中，要求中国联通美洲公司阐述为什么FCC不应提起诉讼撤销该公司的国内和国际第214款授权，并解释为什么FCC不应收回该公司的美国国际信令点编码(ISPCs)。指令还要求中国联通美洲公司回答有关其所有权、运营和其他相关事宜的某些问题，并“说明中国联通美洲公司在何种程度上受到或不受中国政府的剥削、影响和控制”。

随后，FCC在这封信函中援引中国联通美洲公司的回应称，该公司认为，这一陈述理由令“没有为撤销其长期以来在美国提供国内和国际服务的第214款授权提供有效依据”。该公司还表示，“由于种种原因，它不受中国政府的剥削、影响或控制”，“公司的高级管理层和董事会成员都不是由中国政府任命的。”中国联通美洲公司还称，“愿意与FCC和其他美国政府机构就可接受的条款或安排进行讨论，以解决任何美国国家安全问题。”

中国联通美洲公司在6月1日提交的FCC备案文件中表示，该公司在过去两年中一直是美国电信市场的重要贡献者，在履行FCC监管义务方面表现良好，并表现出愿意与美国执法机构合作的良好记录。

“我们要求委员会就中国联通美洲公司就其是否以及如何受到中国政府的剥削、影响和控制所做的争辩，以及与此类剥削、影响和控制相关的国家安全和执法风险发表意见。”FCC在该信函最后称。

近年来，美国政府逐渐对中国电信企业在美国开展的运营业务加大了打压力度。据美国《华尔街日报》报道，今年4月初，以美国司法部为首，包括国务院、国防部、商务部、美国贸易代表办公室、国土安全部在内的多家联邦机构就要求FCC永久性吊销中国电信美洲分公司的营业服务许可。

路透社称，FCC在今年4月底发布的陈述理由令中，还警告称其可能关闭包括中国电信、中国联通及太平洋网络公司及其子公司ComNet在内的三家国有电信公司在美国的业务。2019年5月，FCC一致投票否决了另一家中国国有通信公司——中国移动在美提供服务的权利，称中国政府可能会“利用中资电信商对美国政府展开间谍活动。”

“美国之音”网站曾援引华盛顿一家律师事务所的电信法规专家分析称，在事关国家安全的关键行业上，美国政府的最高决策层对排除中资企业的投资似乎决心已定，华盛顿试图逼退中资电信商在美国的经营，FCC站在这场对抗的前线。报道称援引新美国安全中心科技与国家安全项目高级研究员马丁·拉塞尔的分析称，美国各方针对中资电信企业的担忧是一致的、是跨党派的。

不过，受到FCC“点名”的多家中国通信公司内部人士此前透露，美国监管部门的举动对企业业务方面的影响不会太大。其在美国的业务收入占比不高。▲