联合国对伊武器禁运自动解除

本报驻伊朗特约记者 李睿 本报记者 张继丹

“联合国对伊朗长达13年的武器禁运结束了，但这对伊朗及周边地区的影响仍然未知。”据伊朗《德黑兰时报》18日报道，伊朗外交部当天凌晨在其官方网站刊发《关于联合国安理会终止有关武器限制和旅行禁令规定的声明》，正式宣布联合国对伊朗实施的武器禁运于当天自动解除。美国国务卿蓬佩奥18日在一份声明中回应称，美国将制裁任何参与向伊朗供应、销售或转让常规武器的个人或实体，“每个寻求中东和平稳定并支持打击恐怖主义的国家都应该避免与伊朗进行任何武器交易。”

伊朗称不会军事豪购

伊朗外交部在声明中称，根据联合国安理会第2231号决议和《联合全面行动计划》（即伊核问题全面协议），针对伊朗武器运输、其他有关活动和金融服务的限制举措，以及先前实行的关于禁止部分伊朗公民和军官进入或过境联合国成员国的禁令已全部自动解除。伊外交部表示，现在可以“从任何地方购买任何必要的武器和装备，不受任何法律限制，完全基于其防御需要”。但同时强调，伊朗不谋求获取非常规武器和大规模杀伤性武器，也不会突击购买大量常规武器。

联合国对伊朗武器禁运可以追溯到2007年3月安理会通过的第1747号决议。该决议规定禁止伊朗对外出口武器，并呼吁所有国家对向伊朗出口重型武器保持警惕和克制。2015年7月，伊朗与伊核问题六国（美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国）达成伊核问题全面协议。该协议以及随后安理会通过的第2231号决议均写明，维持对伊武器禁运至伊核协议正式生效五年之后，即2020年10月18日。

“不要指望会有大量武器出售给伊朗。”欧洲对外关系委员会16日刊文分析称，鉴于西方国家对地区内盟国的军事支持，以及以色列与阿拉伯国家持续改善的关系，短期内中东地区国家间互相制衡的状态不会改变，武器也不会大量流入伊朗，因此，欧洲国家会非常谨慎地评估解除对伊朗武器禁运可能带来的风险。此外，美国对伊朗的极限施压，也让潜在合作伙伴担心伊朗可能没有足够的资金履行武器合同。路透社18日称，为了应对一系列国际制裁和武器禁运，伊朗的国防工业已经取得长足进步。

美国阻止以失败告终

“伊朗今天与世界防务合作的正常化，是多边主义、和平与地区安全的胜利。”伊朗外长扎里夫18日在社交媒体上转发伊外交部声明并强调，伊朗的武器一直是防御性质的，不会向别的国家那样，用武器来发动战争。伊朗议会议长卡里巴夫当天发表讲话，称武器禁运解除是美国特朗普政府对伊朗极限施压政策的失败。

近来，美国在联合国安理会提出延长对伊武器禁运决议草案并试图启动伊核协议“快速恢复制裁”机制，但均以失败告终。今年8月，美国向安理会提交草案，要求无限期延长对伊武器禁运，安理会15个成员国中，除了美国和多米尼加两票同意外，包括英国、法国、德国等在内的11个成员国弃权，中俄两国投了反对票。9月，美国政府又单方面宣布重启联合国对伊朗的制裁，再次被多数成员国否决。

据卡塔尔半岛电视台18日报道，美国2018年单方面退出“伊核协议”后，先后对伊朗施加了一系列严厉的制裁措施，试图阻止解除对伊武器禁运。最近的一次动作是美国财长姆努钦本月8日宣布将伊朗18家主要银行列入制裁名单，以阻止伊朗“非法获取”美元，受制裁对象在美国境内的资产将被冻结，且任何与受制裁对象进行交易的金融机构和个人将面临次级制裁风险。此前，除这18家银行外，伊朗其他银行都已经被美国制裁。报道认为，此举彻底将伊朗排除在国际金融系统之外，不仅将重创伊朗经济，而且在新冠肺炎疫情肆虐下，也给伊朗对外引进药品和医疗物资造成巨大困难。作为回应，扎里夫8日痛批美国“让一国民众挨饿是反人类罪行”。

俄伊将加强合作？

“美国绞尽脑汁阻止伊朗获得武器很有可能让俄罗斯坐收渔利。”美国《外交政策》杂志近日分析称，预计伊朗今后将与俄罗斯加强合作关系。早在2019年，美国国防情报局就预测伊朗可能会寻求从俄罗斯购买高端武器，而俄罗斯驻伊朗大使贾加良本月初对当地媒体表示，俄方将在解除武器禁运后考虑伊朗所有的武器采购需求，包括S-400防空导弹系统。

不过，美国哈佛大学贝尔弗科学和国际事务中心研究员格拉耶夫斯基18日对半岛电视台表示，目前没有迹象表明伊朗与俄罗斯已经敲定了谈判的武器清单。而且，俄罗斯并不想为了伊朗激怒沙特等其他地区大国。此外，伊核协议执行目前处于停滞状态，今年美国总统选举和明年伊朗总统选举的结果或将对该协议最终命运产生重大影响。有分析称，如果特朗普连任，美对伊极限施压将继续，伊核协议前景更加黯淡。而民主党总统候选人拜登此前曾表示，如果他当选，且伊朗重新“严格遵守”伊核协议，那么美国将重新加入该协议。▲