法办诬告者

南方周末记者　杜茂林南方周末实习生　严胜男　沙莎

从“为被诬告者澄清、正名”，到“揪出诬告者”，再到“追究诬告者刑事责任”，查处诬告陷害行为的力度正越来越大。

“界定诬告时，还是慎之又慎。”一纪检干部称，大家担心严查可能会影响正常举报，从而引发新的信访问题。

湖北省纪委公开宣布严查诬告陷害行为3个月后，省内首例“诬告陷害公职人员案”一审落槌。

2020年6月16日，62岁的孙绪宏因诬告一民警获刑一年。其于2019年9月17日向湖北省委巡视组反映，称蕲春县城东派出所民警万某，与刘某“警匪黑道一家亲”，并收受后者贿赂6万元。当地纪委调查后，认为举报内容纯属诬告。

正是从2019年起，湖北各市州开始开展澄清正名和查处诬告陷害行为工作，“为实干者鼓劲，对诬告者亮剑”。

中共中央在2020年初又明确要求进一步规范检举控告秩序，1月21日，《纪检监察机关处理检举控告工作规则》出台。不久，多个省级纪检监察机关都制定了查处诬告陷害行为的办法。湖北也不例外，孙绪宏随后成了典型。

公开信息显示，有关方面查处诬告陷害行为的力度正越来越大，从“为被诬告者澄清、正名”，到“揪出诬告者”，再到如湖北这样“追究诬告者刑事责任”，出发点都是为了保护和激励干部担当作为。

在中国人民大学反腐败与廉政政策研究中心主任毛昭晖看来，诬告陷害污染了政治生态，查处是为了给那些能够积极作为的干部提供制度保障。

“麻烦事”

孙绪宏和民警万某的矛盾始于2013年。判决书显示，当年孙绪宏和当地人刘某发生纠纷，报警后由万某处理。因对处理结果不满，孙绪宏多次上访、举报，但都无果。为了引起巡视组的重视，他便捏造万某受贿的事实。

这一捏造足以使万某受到刑事追究，蕲春县法院审理认为“情节严重”，孙绪宏的行为已构成诬告陷害罪。

“诬告是一个老问题，长期困扰办案人员。”湖北某县监委委员张超（化名）告诉南方周末记者，核实孙绪宏这样的案件相对简单，更麻烦的“诬告”情形是，举报者匿名且不断更换“诬告”内容，有关部门拿到每一个举报线索后，都要按照流程查一遍，会耗费很多精力。

远在河南的商水县纪委最近也遇到过类似的麻烦。2019年11月，周口市、商水县两级领导频繁收到匿名短信，举报商水县姚集镇党委书记王宾“收受贿赂、违规推荐、充当村支书的保护伞”等问题。

商水县纪委监委经初步核实，发现检举人故意捏造违纪违法事实，涉嫌诬告陷害。

但由于举报人用不记名的手机号发送信息，发送后又立即关机，给案件办理带来了很大难度。纪委监委为此组成了专案组，会同公安机关一同调查，才最终锁定了嫌疑人。

“找诬告者是一件麻烦事。”东南沿海某省纪委监委第一室的办案人员李新（化名）也对南方周末记者说，如果要查，既要收集诬告陷害成立的证据，也要收集不成立的证据，“成本更高了”。

李新介绍，一条举报线索到了纪检监察部门后，首先由信访室接收并初步筛选，“原则上只对一般性问题作初步了解，举报内容明显不靠谱的会被直接筛掉。”接着，对涉及干部的重要线索，信访室会转给案件监督管理室再做筛查。

两次筛查后，违规违纪的线索会转交给监督检查室研判，然后由该室提出处置意见，或移交调查室，如果核实为错告、诬告，会以“表述不明、事实不清”报领导审批，直接了结。

▶下转第2版