新形势下军休服务管理工作探索

苏薇 蒋平

关键词：军休工作;服务管理;人文关怀

引言

军休工作是退役军人事务工作的一个重要构成部分，世界各国非常重视。美国官方设置退休的军人干部事务部机构[1]，还有数十个民间机构对退休的军人开放多个服务项目[2]。意大利设置退役总局专口机构管理退休军人。我国自1950年建立军休制度以来，军休服务管理部门积极推动创新发展，军休服务管理取得很大成绩。

随着时代的发展和改革创新的不断深入，军休工作面临新的形势，也面临一些新的困境。军休单位的自我式管理以及封闭式运作，导致的军休服务管理缺少活力、效率欠佳。部分管理人员思想理念落伍，军休服务管理的质量跟不上时代要求，偏重关注物质待遇，没有关注军休干部在精神层面的满足感[3]，没有真正地和军休干部的自我诉求相一致，忽略了他们的心理需求的高层次性和特殊性。在管理工作上没有相对固化的评估体制，缺乏长效性的反馈激励机制。

在军休服务管理融入人文关怀

人文关怀的核心在于肯定人性和人的价值，要求人的个性解放和自由平等，尊重人的理性思考，关怀人的精神生活等。在军休服务管理实践中，充分地重视军休所老干部的实际所需和发展愿景，关注个性化需求，构建和谐互信的军休关系，才能推动军休服务管理的提质发展。

引入社会服务资源，满足个性需求。从军休干部的利益出发，推动引入社会化管理[4]，加强对重病高龄老同志医疗巡诊并建立健康档案，与就近医院建立绿色就医通道，落实好老同志走访联络工作，关心关注军休干部的身体、生活、思想等方面情况，例如，军休干部住房都是上世纪修建的楼梯房。在2019年加装6部电梯，78名军休人员直接受益，满意度得到大幅提升（如表1所示）。

基于“小管理”和“大服务”的相关要求，由封闭的状态过渡至开放的状态，军休服务由计划过渡至市场，由一元化过渡至多元服务。如，落实好党委会老干部成员、老干部党支部的职能和监督作用，尊重、听取老干部意见，保障好军休干部对军休所工作的参与度，最大化地凸显出军休工作的实效性。今年新冠疫情期间，军休所多渠道采购防御物资，严格卫生工作，宣传防控新冠知识，让军休干部消除对新冠的恐惧。军休所军休干部及家属无一例感染，获得军休干部好评。部分老干部还积极主动捐款及防御物资。加强与专业社会服务机构合作，购买社会服务机构的专业服务，针对老干部某一项个性需求开展服务，初步实现医、养等需求全覆盖，大力提高军休干部幸福指数。

构建与满意度挂钩的管理绩效考核制度。将军休干部的满意度纳入军休工作人员的绩效考核。例如，工作人员代表军休服务单位拿上生日蛋糕上门慰问军休干部，替代邮寄生日卡和电话慰问。建立军休干部生病慰问制度，能够第一时间了解军休干部住院情况，把关怀落实到军休干部的心坎上。新的考核制度实施2年后，军休干部满意度从70%提升到2019年的91%。

结语

新形势下，党中央对离退休干部工作，提出了“六个老有”的目标，要求合理地安置他们的晚年生活。在军休服务管理工作中，强调人文关怀的融入，不仅可以提高军休干部的晚年生活的质量，也是更好的履行军休服务机构的责任和使命。

参考文献

[1] 陈向明.质的研究方法与社会科学研究[J]教育科学出版社，2000，270-271.

[2]Simon C J， Warner J T， Pleeter S. Discounting， cognition， and financial awareness： new evidence from a change in the military retirement system[J]Economic Inquiry， 2015， 53（1）： 318-334.

[3]Payne B C， Jennings W W， OMalley T C. Implied Discount Rates for the US Military Blended Retirement System[J]. The Journal of Retirement， 2018， 6（1）： 22-32.

[4]劉梦华.新时期军休服务管理社会化探析，[D]中国海洋大学研究生学位论文，2009.