温江经验：绷紧“安全弦” 避开“飞来祸”

文/张玉芳

“高高兴兴上班，平平安安回家。”在许多建筑工地外墙上都能看到这样的标语。对于忙碌在施工现场的劳动者而言，醒目的标语既是一种警示，也是一种宣传。它时刻提醒着人们，绷紧“安全弦”，避免工伤事故发生。

安全第一，预防为主。虽然新实施的《四川省工伤保险条例》（以下简称《条例》）从多方面强化了对劳动者的工伤保障，但避免工伤流血事故的发生，才是企业和劳动者的共同期望。因此预防工伤是“重点”，强化宣传是“关键”。对此，《条例》明确提出，“市（州）以上地方人民政府社会保险行政部门应当会同财政、卫生健康、住房城乡建设和应急管理等部门，根据辖区内工伤事故伤害、职业病高发的行业、企业、工种、岗位等情况，统筹确定工伤预防的重点领域，开展工伤预防的宣传、培训，建立工伤隐患排查机制和预警机制”，将工伤预防的宣传教育工作摆在了突出位置。

作为成都市首个，也是唯一一个“安全文化示范区”，温江区在工伤预防宣传教育上“先行一步”，打造宣传阵地、拓展宣传渠道、深化宣传效果，在思想意识上为广大劳动者筑牢预防工伤的“第一道防线”。

打造工伤预防宣传教育阵地

“进入高空坠落VR 体验场景，请扣动扳机进入工地……”在温江区某在建项目工地的工伤预防体验馆里，安全员岳宁戴上VR 眼镜，手持控制手柄，站在VR 安全体验平台上进行高空坠落体验。当岳宁进入虚拟场景中的升空电梯时，他脚下的体验台也渐渐上升，最终因为“操作失误”，他从“高空坠落”。

“太真实了，有身临其境的感觉。”走下体验台，岳宁依旧有些心有余悸，他说：“虽然知道这是一场虚拟体验，但还是吓出了一身冷汗，今后在施工过程中还要更加注意工伤预防。”

作为成都市首个，也是唯一一个“安全文化示范区”的温江区共建有三个这样的工伤预防体验馆，每个体验馆占地面积均在50 平方米左右，平时有专业人员负责维护设备。为提高VR 设备的使用效率，当VR 体验室所在的在建工程竣工后，温江区人社部门就会联合住建部门把工伤预防体验馆移至其他在建工地，从而达到持续宣传工伤预防的目的。

“体验馆跟着项目走，把事故体验作为职工上岗前的‘必修课’是开展工伤预防宣传教育的有效举措。”温江区人社局工伤预防工作负责人表示，在建项目一直都是工伤预防的重点，温江区针对建筑行业中项目流动大、施工人员时间紧、从业人员对理论教学接受度不高等现实状况，通过VR 体验教育，更容易激发人员学习兴趣，从而提高他们的安全防范意识和安全避险、自救自护技能。

为提高区内企业工伤预防意识，温江区人社局紧贴安全生产主题，分别在社区、游乐园区、企业、在建工地、工伤保险医疗机构等试点，打造工伤预防宣传教育阵地。

在青岛啤酒(成都)有限公司厂区，一条连接厂房与办公楼的500 米走廊两侧有序排列着带有浓厚企业文化的啤酒瓶、啤酒杯、啤酒罐形状的工伤预防安全主题形象、安全标志灯等4 组青啤绿展板。青岛啤酒(成都)有限公司相关负责人说：“安全生产始终是企业重要管理环节，在企业文化场景营造中，融入工伤预防的内容，可以时刻让员工增强防范意识。同时企业还打造了综合培训室及劳动防护用品展示室，让进企业的员工，首先要学习如何保护自己，学习安全知识，掌握怎样正确穿戴劳动防护用品，这一关不过，一定不能进入生产现场。”

在国色天乡一期童话世界乐园的安全文化长廊，色彩明亮的展示板展示了国色天香多年来形成的十大安全体系以及契合游乐园特色的安全生产知识等主题内容，让安全知识从小抓起。

据统计，温江区自实施工伤预防以来，区内企业主动参保意识明显增强，工伤保险参保户数稳步增长，2018年参保户数较上年增长33.12%，2019年较上年增长30.94%。同时通过互动式教学、靶向培训等方式培训后的试点企业，连续2年实现工伤事故、工伤矛盾“双下降”，参训企业2018年工伤事故较上年降低21.62%，2019年较上年降低27.35%。

从“工地”到居家 宣传更亲民

工伤预防宣传不仅局限于“工地”，还应融入到日常生活，宣传形式也要更加亲民，才能提升宣传教育效能。为此，温江区人社局进行了有益尝试。

“用人单位未参加工伤保险，职工发生工伤能否申请工伤认定？”6月16日，在温江区召开的2020年“全国安全生产月”暨工伤预防宣传咨询日活动现场的有奖答题区吸引了大量群众踊跃参与。为增加群众的参与度，温江区人社局还通过官方微信公众号开展了工伤预防及安全知识网络竞答。答题成功的网友可以在线上领取一个现金红包。“这类群众参与度高的活动也将成为未来工伤预防宣传的常态。”在温江区相关负责人看来，通过知识竞赛、文艺表演等多种宣传形式可以有效提升群众加强自身职业安全防范的意识和能力，将工伤预防由被动转为主动，让安全生产防范意识入脑入心。

在建工地工人正在进行VR 场景体验

为扩大工伤预防宣传范围，今年8月，温江区人社局还在主城区、永宁街道、万春镇等区域的50 个公交站点投放了工伤预防公益广告。

今年10月，温江区人社局还将举办温江区第三届工伤预防技能比武，通过企业代表队参赛与群众趣味活动相结合的方式，提高企业和广大群众工伤预防知识和能力。据了解，温江区举办的工伤预防技能比武每届都有不同的主题，针对不同的行业开展，而今年是第三届技能大比武，主要针对涉及粉尘场所企业进行技能大比武。

全力构建“4Q”工伤预防体系

工伤预防宣传是“首仗”，监管则是“硬仗”。

在打造工伤预防宣传阵地的同时，温江区更加注重对日常安全生产的监管。近两年来，温江区通过专项巡查，共查出150 家企业581 条安全隐患，开展专项培训94 场，入企培训75 家，累计培训5467 人次。

针对辖区存在“安全意识不强、资源整合不足、预防措施单一”的三大短板，温江区强化多部门协调联动，全力构建“全面、全域、全时、全员”的“4Q”工伤预防体系，通过深入宣传教育、明确监管职责、强化信息互通、共同会商审定、实施评估验收等环节同向同心发力，共同筑起工伤预防环闭管理体系。

“《四川省工伤保险条例》的施行也让工伤预防工作目标更加明确。”温江区人社局负责人表示，接下来，温江区人社局还将对标《条例》要求，结合温江区的产业发展定位，与相关部门紧密配合、形成合力，全力抓好工伤保险扩面行动，将社会保险费阶段性减免政策落地落细落实，健全完善“每年聚焦一个重点领域，聚合线上线下同步开展，聚集多方力量全力攻坚”的“三聚”工伤预防工作体系，促进用人单位安全生产，减少因工伤事故而造成的经济损失，有效降低工伤事故和减少职业病发生，为构建全域健康产业生态圈提供强力支撑。