高校基建管理现存问题与对策研究

王坤荣 雷泉龙 刘京辉

【摘要】高校的基础建设工作是一项技术含量高、专业能力强、管理较为繁杂的系统工程，基础设施的建设是高校从事教育、科研和文化传承等工作的关键保障。高校基础设施建设数量不断增多，这对高校基建现代化科学管理提出了更高的要求。本文主要分析如何科学合理地规划高校基建工作，并对高校基建管理存在的问题提出了解决方法，希望对相关领域研究者有所帮助。

【关键词】高校;基建管理;问题及对策

随着全国高校的扩招以及规模的不断扩大，高校基建工作也面临着很大的挑战，它与单独的施工管理不同，也和纯粹的工程质量监理不同，是一项综合性较强的管理工作。一般的高校都专门设置了基建部门，承担学校的建设与维修工作，基建管理的主要职责是研究和制定符合学校规模增长的规划。高校基建工程的质量是整个工程的主体，基建工程对于管理工作的要求较高，这是所有基建工作人员应该思考的问题。提升高校的基建管理水平，对于整个基建工程的质量与施工进度有着重要的帮助。

1.高校基建管理的概念与组织模式分析

1.1高校基建管理的概念

高校的基础设施建设是较为复杂的系统工程，从项目的立项规划开始，到施工交付使用，有着规模大、周期长的特点。有些高校的基建项目投资成本较高，一些科研设备实验基地的买入与建成，往往需要较多的资金。高校基建修缮项目的投资也能达到几百万元，例如一些教学楼和办公楼的修缮，往往需要大半年才能够修缮完成，而体育馆的修缮周期更长，规模更大，需要很多人的协调配合，才能完成基建管理中的修缮工作。高校是进行文化教育的科研单位，是优秀人才学习研究的场所。针对高校基建项目投资大、资金缺口较大等问题，管理部门要根据学校的情况，制定一套高校的基建管理方法，保证工程质量与机械项目的顺利完成。在高校基本设施的建设中，基建会受到国家政策的影响，而且建设所涉及的面较广，和政府的管理部门也有所牵连，社会影响大。

1.2高校基建的管理组织模式分析

高校基建管理的组织模式有许多种方向，应该结合学校的发展情况，来制定适合自身的管理组织模式[1]。以清华大学的基建处为例，他们的工作主要分为六个方面，有的人员负责投资控制与工程造價管理，有的负责合同管理，有的负责材料与设备的采购管理等等。又以河南大学的基建处为例，他们的主要工作组织管理也是六个职能科室，有计划管理科、施工管理科、综合管理科等等。不同高校有着不同的基建管理组织模式，高校依据自己的实际情况，建立并完善基建管理组织模式，能够为高校基建项目的顺利完成与执行提供条件，让整个基建工程的质量得到保障。

2.高校基建管理中存在的一些问题

2.1基建管理的专业性强，管理力量较弱

高校基建项目涵盖的工程有水电安装设备采购、土木建设，往往需要各个专业的人员分别承担。无论是高校基建工程现场的施工管理，还是项目的立项报批，这些工作任务都十分复杂繁重，需要和教育部门，规划部门，环境部门等进行沟通，还要有专门的项目建议书和可行性研究报告等。基建项目在实施的过程中，需要所承担的人员具有一定的专业能力和综合能力。基建管理人员的数量不多，造成了管理力量薄弱的情况，甚至还有一些项目的责任主体不明确，执行力度不够，对政策的把握不够牢，造成项目完成质量较差的问题。一般而言，高校往往和主管部门、行政部门的沟通较为流畅，与一些技术部门的沟通容易出现问题，常出现漏项和返工的情况，因此，基建管理人员需要有较强的专业技术。

2.2基建管理投资易有“三超”的现象

一个基建项目规模的大小往往是由高校自身的实际情况所决定的，根据目前的项目设计费，以及咨询的费用，往往是按照总投资来计取的。设计的变更和漏项，就会造成超过计划投资。若是对项目投资的过程控制不当，就会发生概率超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象。若是遇到了自然灾害而引发项目投资发生重大的偏离，高校应该事先申请概算调整，不能未经批准就自行调整设计，对于那些调整设计内容而超标建设所造成的超概预算，投资主管部门不但不理会，还会追究建设单位的责任。因此，项目的投资一定要做好预估，否则会出现“三超”的现象，一旦出现“三超”现象，就会审批相关环节，影响工程的进度。

2.3基建管理的任务重，人员少

高校的基建部门需要具有专业能力的人员，目前的统计表明，一所高校在编基建人员不足三人，有的机构人员需要一边学习才能慢慢适应岗位。高校基建管理的任务较为繁重，而整个基建工程的施工质量主要依靠于施工人员的专业能力与对施工队的管理。一些项目管理的连续性和衔接没有处理妥当，给整个高校的基建工作带来了很大的压力。

2.4基建管理的过程不够规范

在高校的基建管理过程中，相关管理人员对于基建管理法律法规的意识不够清晰，使得一些项目没有严格按照学校的规划来施工。并且因为高校基建工程具有一定的特殊性，时间紧而任务较重，一些人在基建管理的过程中，按照经验来处事，没有听从相应的指令规范地进行管理，从而造成了许多问题[2]。

3.解决高校基建管理问题的方法

3.1完善制度建设

领导是整个高校基建管理团队的核心人物，更加要认识到完善制度建设的重要性，要加强对基建管理人员的素质教育，确保有关管理人员能做好榜样，同样也要为相关部门人员提供施展才华的机会，大力支持基建管理人员的工作，让基建工作顺利开展，加强基建管理人员之间的配合，提升整个团队的凝聚力。要根据建设任务的要求，明确各负责人的职能，将整个任务的建设目标分割细化，分配到个人头上，要求每个负责人都将自己负责的部分认真完成好，定时将工作计划上报基建管理部门，及时向上级汇报工作进度，一旦出现问题，就找相应的负责人，要求有关人员及时解决问题，确保工作职责正常履行，减少不必要的损失。

3.2建立高素质的基建管理团队

高校基建管理工作是一项既复杂又辛苦的工作，所涉及的知识面较广，与其他的管理项目有很大的区别，更加注重专业技能。建筑产品的优劣将直接影响教师与学生的生命财产安全，应建设高素质的基建管理团队，一个项目决策的通过会招来大量的资金投入，所以不能出现基建管理人员管理不到位的情况。工作环境较为艰苦，要求基建管理人员有良好的工作态度，深入施工现场实地勘察。要想妥善处理施工中出现的任何情况，必须吃苦耐劳。同样，高校基建管理团队必须正确使用权利，加强自我约束，不利用职务之便谋取私利，要经常组织团队成员进行政治学习和工作研究，加强团队配合，保证管理团队廉洁自律，真正为学校基建做出贡献。

3.3做好施工的管理工作

在施工的阶段，要将原先基建工程设计的计划落到实处，控制工程的质量与进度，是体现基建管理人员专业能力的重要时刻。一旦施工时管理不当，就容易造成工期延误、工程质量受损的情况，为了保证工程的质量，高校的基建管理部门应该组织好对工程过程中的验收工作，对整个施工的关键地方进行检验，需要修改的应当及时返工。

3.4嚴格按基建程序办事

项目从决策通过开始，施工区域的确定、所处地段的地质勘查、绘制施工图、呈现设计理念、工程招标投标、建设到完工，整个过程需要很多程序，必须认真对待每一个环节，加强工程实施阶段的监督管理。在项目前期准备阶段，要认真规划好校园建设，按照学校规定的建设要求和设计开展施工，注重整个校园的整体布局，对需要进行的项目进行科学的时间分配，评选出最佳的施工方案，严格按照基建程序办事，避免在工程施工过程中出现较大的变动而影响整个工程的进行，该报审的必须报审，认真组织好施工过程中的各项验收活动，确保施工项目的高质量[3]。

4.结语

目前，高校的基建已经成为人们的关注点之一，而高校的基建管理工作是一项包含面较广的综合性管理工作，因为高校的办学规模扩大，所以基建的数量也在增多。在基建管理的过程中，应该仔细考虑高校基建中存在的问题，并结合自身的实际情况，做出相应的调整，从而确保整个基建工程的质量，收获相应的经济效益。研究高校的基建管理，不仅关系着学校自身的发展，还对实现高等教育目标有着重要意义。

参考文献

[1]褚明，王茹.高校基建内部控制探讨[J].财政监督，2009（16）：06-07.

[2]徐慧.高校基建管理存在的问题及对策[D].无锡职业技术学院学报，2017（02）：14-16.

[3]袁新满，兰艳译，鲍彦华.高校基建和谐管理的研究[J].中国管理信息化，2010（22）：65-68.

（作者单位：山东中医药高等专科学校）

【中图分类号】TU71

【文献标识码】B

【文章编号】1671-3362（2020）09-0032-02