农村危房改造问题诊断及对策分析

丁同春

【摘要】随着社会经济的不断快速发展，国民日常生产生活水平不断提高，城市居民生活環境逐渐有所改善。但是，目前国内仍有相当多的人口仍然处在贫困线以下，生活条件相当艰苦，党和国家十分重视。近些年来，生活在贫困地区的部分人口仍然居住在年久失修的老旧房子当中，对于农村危房改造逐渐提上日程，也同样受到国家的重点关注。在进行农村危房改造过程中，时常会出现一些各种各样的问题，从而对相关部门提出了更高的要求，必须展开对危房改造更为科学的管理。本文从农村危房改造入手，对危房改造过程中的问题进行充分分心研究，并提出相对对策，希望对读者有所帮助。

【关键词】农村危房改造;问题诊断;对策分析

随着改革开放的不断深入强化，国内社会经济不断向前发展，人们日常生产生活水平不断提高，城镇居民生活环境有了较大程度的改善。国家也将关注重点逐步转移到农村贫困地区，已经有部分法规政策是针对贫困地区，表明政府正努力加强对农村危房改造工作决心[1]。农村贫困地区危房改造工作也是扶贫工作中的重要组成部分，必须强化各相关部门工作所面临的严峻形势，深入开展调查工作，做到重点对象重点帮扶，要彻底解决农村贫困地区危房改造问题，保证贫困地区居民居住环境的安全性，从而使国内居民都能过上安居乐业的生活。

1、农村危房改造目前状况

国家实行农村危房改造工程，是为了能够彻底解决农村贫困地区住房问题，是一个非常有意义的民生工程，农村危房改造工程可以彻底改善贫困地区居民住房条件，进而促进城乡居民协调发展，推动社会主义建设发展，努力营造和谐社会，为社会经济稳步推进起到积极作用。伴随农村危房改造工程不断普及，政府资金补助也在不断提高，农村危房改造项目资金补贴金额逐步增加。国内目前各个地区对于资金的来源基本是由中央直接调配，各级政府同样给予补助。目前农村贫困地区危房改造项目中，地方政府已经投入了大量资金，而且全部用于农村贫困地区危房改造项目上，从而使扶贫工作取得了良好的反响。但在验收过程中，因为有关部门管理疏忽等因素，农村危房改造工程在具体实践当中依然存在不少问题。

2、农村危房改造问题诊断

2.1经过有关部门的调查研究表明，对于农村贫困地区危房改造工程有诸多因素的影响，其中最为直接的就是对于资金的使用。对于农村贫困地区危房改造，资金是影响最为重要的，正是由于在资金使用上有明显不足，才使得危房改造项目不断被人们所诟病。作为扶贫项目的重要内容，危房改造资金应该做到专款专用，切忌挪作他用，更不能被腐败官员所贪污，从而影响了危房改造工程进度。

2.2根据有关规定，对于危房改造项目的对象是有具体划分。必须是具有农村户籍的长期居住人口，并且为贫困人口，满足这些条件才是这个项目工程的重点帮扶对象[2]。还需要根据贫困地区自身条件，优先帮扶高危住房经济收入有困难的农村人口，彻底解决贫困人口住房需求，精准确定扶贫对象。切忌对危房改造对象标准的模糊确认，更不能使扶贫工作成为地方领导敛财的又一手段，以免干扰中央政策的有效实施。

2.3农村贫困地区危房改造工程，是一个极为繁杂的惠民政策，政府是这次工作任务的主导力量。然而，仍有部分地方政府组织管理水平滞后，专业知识水平亟待提升，严重影响了农村贫困地区危房改造项目的工作进度。地方政府的工作是对贫困人口的有效服务，只有充分调动工作人员在日常工作中的积极性，才能更好的解决贫困地区危房改造问题，彻底使贫困人口脱贫致富。

2.4由于农村危房改造施工监管不到位，造成农村住房质量得不到有效保障。农村贫困地区人口居住位置相对分散，从而加大了危房改造的工作量，而且使其更加复杂。因为有诸多因素的干扰，对于危房改造项目施工监管存在漏洞，工程验收过程中，部分地区仍然采取抽查的方式，从而使危房改造工程没有能够真正得到有效落实。进而使施工监管流于形式，没有起到应有的作用。

3、农村危房改造对策分析

农村贫困地区的危房改造项目是一个惠及贫困人口的工程，然而在实践工作中相当复杂。涉及扶贫对象审核、贫困人口配合以及危房改造施工等等诸多步骤，其中任何一个环节都需要多方面的协助与支持，才可以更加顺利的做好危房改造工作，才能够有效改善贫困人口居住环境[3]。针对农村危房改造过程中存在的问题，需要采取相应措施加以纠正，确保扶贫工作的顺利进行。

3.1农村危房改造涉及的资金问题，必须做到专款专用专项处理，而且还要采取公布公示等方法对危房改造资金的使用展开监督，从而使危房改造资金能够真正发挥其作用，确保资金用在贫困人口危房改造上，避免地方领导挪用公款，造成贪污腐败现象的发生。

3.2对于危房改造对象必须精确认定，确保危房改造人口符合相关标准，严格执行审核制度，对于项目对象要反复核查，避免不符合标准的对象占用国家资源。大力开展农村贫困地区危房普查工作，加强组织建设农村危房认定队伍，提高认定团队的专业技术水平，做好认定培训工作。对区域内的所有贫困人口进行普查，测量房屋居住面积，检测危房危险等级，从而提出危房改造意见，及时有效的将危房改造居民信息上报有关部门，避免造成遗漏。必须坚定为人民服务工作信念，坚守公平道德底线，加强对危房改造对象的资格认定，规范危房改造对象资格认定审批程序，充分实施贫困人口申报、村委会展开评定、政府审批的工作流程。积极实行信息公开公示制度，对贫困地区居民反映的有关问题充分调查研究，对危房改造工程进行有效监督。认真编订危房改造方案，并严格实施，对工作疏忽人员要及时加以纠正。

3.3依据农村贫困地区危房改造项目的实际需要，政府必须充分发挥领导带头作用，建立危房改造项目工作领导班子，有关工作人员负责具体项目的有效实施。管理部门必须建立有效的协调机制，对工作进行明确划分，并保持密切合作。建设部门要深入贫困地区，对危房进行严格细致鉴定，以及后续房屋建设审批和产权管理等一系列工作。政府必须落实危房改造各个具体项目责任主体，做好区域内的监督检查工作。要充分运用媒体力量，加强对危房改造项目的宣传，从而使扶贫工作能够得到更多社会人士的支持，创造良好的舆论环境。

结语：

综上所述，由于国内各个地区经济发展水平存在较大差异，从而使得各个区域的发展情况也有较大不同。要想彻底解决农村贫困地区居住问题，就必须做好农村危房改造工作。在具体实践工作中，要做到统筹规划，充分结合当地居民的风土人情以及风俗习惯，加快扶贫工程的工作进度，切实改善贫困地区居民生活环境。强化对危房改造资金的专项使用，认真做好资金用途的账面记录，加强项目资金的使用效率。

农村危房改造工程必须做到精准扶贫，保证危房改造对象的严格审核，对最后确认改造对象名单信息要加以公开公示，各级政府要对其反复审查，确保危房改造对象资质无误。在确定改造名单之后要迅速开展工作，及时制定改造方案，加快施工进度，有效做好监督检查工作，避免发生工程质量问题，保证贫困地区居民早日住上改善住房。

参考文献：

[1]袁继雷.农村危房改造工程管理改进研究[D].电子科技大学，2018，18（9）：220-222.

[2]贺顺奎.贵州农村危房改造及县级财力不均衡的思考——基于县域经济的视角[J].农业经济，2012（7）：90-92.

[3]吴欣.农村危旧房改造中的政府行为研究[D].武汉：华中科技大学，2010.