新形势下区域医疗中心基层党支部开展群众工作的新特点和新要求

牛昕

[摘 要] 上海市同仁医院成立于1866年，既是历史悠久的百年老院，又是伴随着国家改革医药卫生体制、上海建设卓越全球城市和长宁打造国际精品城区的大潮再次奋进发展起来的上海市首批区域医疗中心之一。医院党委根据中共中央办公厅《关于加强公立医院党的建设工作的意见》中关于医院内设机构党支部要突出政治功能，组好组织、宣传、凝聚、服务群众的工作要求，将学习贯彻新时代习近平中国特色社会主义思想与“不忘初心、牢记使命”主题教育、“党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史”学习教育工作相结合，对新形势下公立医院，尤其是发挥区域医疗中心作用的上海市同仁医院的基层党支部的群众工作出现的新特点和新要求进行探索。

[关键词] 上海同仁医院；基层党支部；群众工作；新特点

中图分类号：R197.3 文献标识码：A

一、研究背景

近年来由于国际形势剧烈动荡，加上我国迈入经济体制转变、社会结构变动、社会形态更替的转型阶段，基层群众工作呈现多样性、多元化、复合型等新特点和新要求[1]。在此背景下，深刻认识新形势下基层群众工作的这些新特点和新要求，顺应发展趋势，树立“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的新理念、新方法、新模式，对进一步贯彻党的群众路线教育实践活动，切实、有效地做好群众工作，满足与协调好基层广大人民群众的政治、经济及文化利益，有着重要的现实意义和实践价值。

二、新形势下基层群众工作的新特点和新要求

（一）人民群众组成日趋多元化

当前，中国社会城镇化趋势日益加剧，城镇与乡村的绝对边界已越来越模糊，大量人口涌入城镇生活，进入城镇建设的各个领域，发挥着重要的作用。期间，伴随着社会群体及相关阶层的不断融合，人民群众的组成日趋多元化。例如：社区医疗工作服务领域，从户籍人口到常住人口到实有人口乃至于流动人口，服务对象从上海长宁户籍患者及其家人逐步拓展至长宁周边大虹桥、长三角的疾病人群，还包括中小学学生、妇女、老年等重点人群以及白领、警察、教师等职业人群乃至全人群，服务覆盖面不断地延展。由此可见，单一的基层群众工作的思路、理念和方法已无法跟上客观现实的要求。

（二）人民群众需求凸显多样性特点

近年来，得益于国家的改革开放，我国社会、经济、文化高速发展，由于受到不同的工作形式、生活方式、教育水平、社会心态等因素的综合影响，基层人民群众的政治、经济及文化利益及其相关需求呈现多样性格局，相应的涉及领域和覆盖面也更为宽广，人们对生活品质的追求，对于总体幸福感的认知，不再满足于简单的温饱和健康需求，更着力于获得来自于身、心、灵、社等诸多方面的和谐、统一，而这也在某种程度上加大了应对和满足相关需求的难度[2]。

（三）人民群众利益呈现复合型格局

正是由于构架组成的多元化和现实需求的多样性，导致基层人民群众利益格局日渐呈现多线并举、多元共存的复合型态势：由于资源分配不均衡、贫富差距存在、社会保障体系不尽完善，社会的弱势群体急切需要基本的社会关注和生活保障，改善其生活状况、提高其生活质量成为做好群众工作的关键；而与此同时，社会的精英群体及强势群体，在生活小康、富足之余，其民主参与、法律保障的意识不断增强，对实现自身利益的愿望和要求也日渐强烈，如何做好相应的服务、示范、引导工作成为做好这一类群众工作的重点。

综上可见，在新形势下面对基层群众工作多元化、多样性、复合型的新特点和新要求，如果仍采用万变不离其宗、固守成规、因循守旧的老观点，必然无法从源头上、基础上、根本上做好、做实群众工作，从而产生新的和更为深层次的矛盾和问题。当然，所有事物的发展都有两面性，从另一个角度来看，“新形势、新特点和新要求”同时呈现出了“新机遇、新发展和新常态”。

三、做好基层群众工作的新理念和新方法

（一）打造充分调研、实践积累与动态评估相结合的工作新模式

做好基层群众工作，打通联系群众的最后一公里，不能凭空想象、不能故步自封，更不能急功近利。比如：上海市同仁医院在实施开展孕产妇健康管理的过程中，就开展了充分地调研，发现由于目前围产期健康教育和管理存在“断环”的客观状况，导致众多的孕产妇缺乏科学、有效的孕前指导、孕期监测、营养支持和产后康复训练，增加了孕产妇和家属的经济负担和心理负担，更增加了孕产期的风险概率和不确定因素。因此，在前期充分认识的基础上，本院明确了要积极对接特定群众的医疗健康需求、着力开展系列健康教育和健康管理的工作定位，其后又通过科研创新的方法、认真务实的态度、动态细致的分析和切实有效的举措，在实施过程中形成了向孕产妇及其家属、妇幼保健医生、社区街道干部乃至社区工作者等基层群众“要意见、听反响、谋真谛”的良性互动循环，筹办建立并顺利运行了“好孕来”孕产妇学校，着手研发可穿戴孕产期监测设备，积极引导专业优质社会工作者参与家庭心理关怀等，让更多的元素投入期间，开创了全新的工作局面。其后，本院还将在服务中主动跨前一步，多个学科所在的党支部与在院的“两代表一委员”一起频繁出入居民区，倾听群众呼声、开展健康咨询，在更广泛的范围内及更深入的程度上保障好、维护好群众的正当权益，满足他们的合理诉求，从而真正得到基層群众的拥护与参与。

（二）从薄弱入手查找不足，切实解决人民群众反映的突出问题

习近平总书记提出整治“四风”，就是要求我们摒弃对待群众提出的问题避重就轻、趋利避害的不良倾向，从切肤之痛查起、从薄弱环节入手，切切实实地查找问题。对接这一要求，并贯穿于整个群众教育实践活动中，结合本院作为上海西区唯一和最大的综合性公立医院的实际，医院从提升服务满意度和优化服务体验入手，一方面通过微信公众号、院长信箱、热线电话等多种途径，更为广泛地接受来自于病家和其他人民群众的各种意见和建议，理清医疗服务思路、辨别轻重缓急，从一些棘手、复杂但群众反映突出的重点问题入手，有效、切实地充分整合各种资源；从建立门诊药事咨询室、提供便民服务小车，采用人性化导医和提供优质的志愿者服务等综合措施入手，为群众提供便捷的优质服务；另一方面在宽广的服务领域中，结合长宁区白领“六便利”活动，面向白领、教师、警察、消防、进出虹桥机场旅客等重点人群，推出了同仁健康讲堂、同仁健康快车、同仁糖心会、仁虹通道等服务载体和品牌，形式多样、内容丰富的主题活动，获得了受众人群的好评和热烈的社会反响。这一系列的探索和取得的成效，又一次充分印证了“只要真心诚意地打通了联系群众的最后一公里，也必将获得人民群众的好评和认可”的论断。

（三）从感情上共感、从行动上跟进，注重示范、引导作用

要做好群众工作，除了要重视方式、方法，还要多从感情上贴近、从行动上跟进，在用好权力、做好好事的同时，形成党群、干群间的良好互动，有效拉近与人民群众的心理距离，让人民群众实实在在感受到亲切、友善、真挚，堂堂正正地、有尊严地获得他们应得的实惠和权利，通过潜移默化、循循善诱，起到良好的示范、引导效果，并不断扩大和外延形成辐射效应。在此状况下，即便面对医患关系一度恶化的环境和多样繁复的现实诉求、纵横交错的利益纠葛，本院坚持将优质护理和优质志愿者服务相结合，努力给予患者“病时有人陪、难时有人帮、惑时有人解”的持续关爱，获得了来自于患者家属乃至于其他服务受众群体的最大程度的理解、支持和拥护，本院患者满意度在区域医疗中心名列前茅，获得上海市卫健委表彰。

综上所述，在当前的新形势和新常态下，深刻地认识基层群众工作的新特点、新要求，是公立医院和区域医疗中心基层党支部充分发挥战斗堡垒作用的重大课题，必须在每一项具体的医疗服务中加以体现。

参考文献：

[1]闫肃.浅析新时期下如何做好基层党组织的群众工作[J].决策探索，2016（18）：67-67.

2]雷延秀.基层党支部深入开展党的群众路线教育实践活动的思考[J].办公室业务，2014（8）：22-23.