国有企业基层党务干部队伍建设突出问题及对策研究

刘学 高海宾 林英睿

[摘 要] 文章以国有企业基层党务干部队伍建设为研究对象，在深入分析存在问题的基础上，提出基层党务干部队伍建设的可行性对策与建议，以推动企业发展。

[关键词] 国有企业；基层党务干部；队伍建设

中图分类号：D267.1 文献标识码：A

党的十九大报告指出：“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒”。这对党的基层组织建设的普遍要求，明确了新时期党建工作的基本方向和工作重点。当前存在着一个误区，部分领导干部认为企业的核心工作就是生产销售，重生产轻党建。根本原因是他们对国有企业基层党建工作重要性认识不足，对基层党务干部培养和考核工作不到位，工作思路不清等原因造成的。为此，文章深入探讨国有企业基层党务干部队伍建设存在的问题，并提出我国国有企业基层党务干部队伍建设对策，为国有企业基层党务人才培养提供借鉴和参考[1]。

一、国有企业基层党务干部建设存在的问题

文章就我国国有企业A公司基层党务干部建设存在的问题进行梳理，并深入挖掘其产生的原因。

（一）国有企业基层党务干部队伍配置欠合理

当前，部分基层干部的力量配置、工作作风、能力和素质等，与严格规范党的全面执政的高标准和严格要求之间还存在很大差距。

其一，基层党的干部力量失衡。由于业务繁重，以及长期以来“重业务，轻党建”的现象，很多单位不重视党员干部队伍建设，基层党务工作人员多是快退休的老同志和刚参加工作的年轻同志组成，基层党的干部出现严重的人才断层现象，年富力强、党务工作经验丰富的中坚力量不足（如图1所示）；其二，党的干部队伍的工作能力和基本素质不均衡。党务工作人员主要负责组织、宣传和纪检工作，需要较强的个人素质和综合能力，尤其是在第一线工作的党务人员，要善于做他人的思想工作，而综合素质高的基础党务人才相对较少；其三，基层青年党员的流动性比较大，选拔和用人标准欠统一。自党的十九大以来，国有企业对基层党务工作的要求越来越严厉，标准也越来越高。国有企业基层党务工作者高流动性，不利于基层党务干部的梯队培养，也不利于国有企业基层党组织建设[2]。

（二）国有企业党务干部工作能力还有待提升

就国有企业A公司而言，在具体的工作实践中，部分党员干部并不是长期从事党务工作，而是半路出家，再经过短暂培训或者传帮带形式，然后快速上岗。很多工作人员都是边工作边摸索，缺乏对党建业务的深入了解、党建工作理论政策熟悉程度不够、理论知识掌握不足、党务工作也欠缺经验，进而导致国有企业党建工作不能落到实处[3]。极少数国有企业党建工作重视工作布置，轻视结果考核，使得企业党建工作难以发挥实际作用，各项工作无法全面落实；严重忽视了党建工作与实际生产的关系，片面地就党建工作抓党建，没有认识到党建工作对企业生产的重要意义，进而使得党建工作针对性较弱，党建工作缺乏现实基础，未与企业生产和未来发展相结合，反而成为企业员工“工作负担”，疲于应付。另外，部分党务工作还存在工作方式过于简单、工作方法严重落后等，国有企业党建不能与新时代党建要求相适应，使得国有企业党员、群众对党建工作满意度较低。上述问题的出现，在很大程度上是由于党务干部工作方法和工作能力有待提高所致。

（三）国有企业党务干部考评激励机制尚需完善

部分国有企业对基层党建工作的考核，主要是从党务工作开展情况和相关工作落实情况两个方面开展，而对国有企业基层党务工作者综合素质、工作能力、思想品德等方面的考核，较为缺乏。党务工作者不仅是党建的组织者、策划者，也是活动的落实者，其在党建工作中起着先锋模范作用，假若缺乏对其工作绩效和为人民服务的奉献精神等方面的量化和考核，这就容易使得少数党务干部，对党建工作不够重视，敷衍塞责，不求有功但求无过，导致在具体工作中缺乏创新和拓取精神。此外，国有企业党建工作中，部分党务工作人员承担繁杂工作，工作量很大，且要求和标准较高，虽然党务干部通过努力也能够克服困难，完成了企业和上级要求，然而与同级别其他部门干部相比而言，党务干部在业务培训和外出学习等方面的机会略少，也使得国企党务干部工作积极性不高。由此可见，完善国有企业基层党务人员考核和奖励机制，必将进一步促进国企党建工作迈上新台阶。

二、国有企业基层党务干部队伍建设对策

（一）国有企业基层党务干部要加强思想理论建设

鉴于思想理论建设的重要性和党员在党务工作中的重要性，笔者认为国有企业基层党务干部思想理论建设应注意以下两点。其一，求真务实。国企党建工作应该顺应新时期党建工作要求，不断创新党建工作新方法，积极开展多种途径的理论和实践学习，以面授与远程教育培训相结合的形式，努力提高基层党务干部素质。其二，创新活动载体。通过有效的载体，例如演讲、知识竞赛、论文撰写等方式，加强党员素质教育。例如：国有企业A公司组织班子成员和13名党务工作者参加上级公司学习党的十九大精神井冈山轮训、党务工作者培训和第三届国有企业党组织书记网络培训，轮训率达到100%，聘请省委党校教授开展学习党的十九大精神专题培训，让国有企业党员干部充分意识到，立足本职工作，甘于奉献，爱岗敬业是对合格党员的基本要求[4]。

（二）国有企业基层党务干部工作要建立健全考核激励机制

按照基层党员干部的岗位职责，建立健全岗位职责体系，完善和量化党务工作，确保目标明确、程序规范、职责清晰、奖惩分明，做到工作中要有规则可循。通过这种方式，增强了基层干部的责任心，也保证了基层党建工作目标的顺利完成。对工作质量高，绩效突出的党员干部，应当给予适当的奖励。例如：通过给予荣誉奖励和物质鼓励等，也可给予职位晋升，营造大家奋发向上的工作氛围。值得注意的是，對国有企业基层党务干部的评价不仅仅依靠对工作绩效的评价，还要注意对党务干部的政治理论水平和思想道德素质进行综合评价。

（三）国有企业基层党务干部要坚持不懈学习，提高工作能力

党务干部仅仅是基础党务工作的组织者和策划者，同时也是党的方针政策的宣传和执行人。这就要求国有企业党员干部，不仅仅拥有丰富的工作实践经验，同时也要求其具有扎实的理论功底。不仅要懂国家方针政策，也要会经验管理，要具有处理各种突发事件的能力，也要具有敏锐的洞察力[5]。国有企业党务干部要在平常的工作中，发现工作热点、难点、关键点，切实解决国有企业党建和生产经营的现实问题。对于国有企业A公司而言，更应抓好基层党务干部自身建设，不断增强党务工作者的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥各专业领域“头雁效应”。

参考文献：

[1]张锦辉.破解基层党建难题的“金钥匙”——中共赣州市委加强基层党建工作的实践思考[J].红旗文稿，2019（7）：30-31.

[2][3]赵玮玉.基层党务干部领导力的困境与化解策略[J].领导科学，2017（18）：39-41.

[4][5]吴奕.新形势下国有企业党建工作创新路径探析[J].现代企业，2020（5）：52-53.