乡村治理关键要强化村干部队伍建设

屈凌

乡村治理，村干部是关键。村干部作为村民的“带头人”，是党密切联系群众的重要桥梁，是推进乡村治理的“主力军”。聚焦“选、育、管、用”四个主攻方向，强化村干部队伍建设，就抓住了乡村治理的“牛鼻子”，就能打通乡村治理“最后一公里”。

“选”出好苗子，乡村治理有活力。选出人才成事业。要坚持好干部标准，围绕现代乡村治理目标，制定村干部任职清单和负面清单，注重选拔政治能力强、发展能力强的村干部。做好村级建制调整改革“后半篇文章”，大力实施“引雁回巢”“选调生进乡村”等工程，按规定采取特设岗位等方式引进急需紧缺专业人才，将优秀返乡农民工、大学毕业生、退伍军人等选进村“两委”班子。抓实后备干部储备，按照“一职一备”标准，健全村级后备力量持续发现和长效培养机制，确保数量充足、素质优良、结构合理，建好村干部队伍的“蓄水池”。

“育”出好能力，乡村治理有实力。领导干部不仅要有担当的“宽肩膀”，还得有成事的真本领。要聚焦现代乡村治理对村干部队伍建设的新要求，完善村干部教育培训机制，把村干部教育培训纳入市、县、乡三级干部培训总体规划，实现乡村治理培训全覆盖。坚持“干什么、学什么”和“缺什么、补什么”原则，聚焦乡村治理“六大能力”，深入实施“本土菁才”培育行动。深化校地合作，办好乡村治理研究院，推行“干部点菜+组织配菜+基地上菜”的培训新模式，促使村干部提升乡村治理“硬实力”。

“管”出好队伍，乡村治理有定力。好干部是“选”出来的，更是“管”出来的。探索村干部专职化管理，解决村干部“走读”问题，推动村干部由“当官的农民、种田的干部”变为“专职专业干部”。推行岗编适度分离机制，对卫生、教育等行业新招聘的事业单位人员实行“县招乡用”“县管校用”“乡聘村用”。健全村党组织书记县级备案管理、村干部目标绩效考核等制度，坚持考核结果与绩效报酬、表彰奖励、提拔任用挂钩，推动乡村治理“软”任务变成“硬”指标。严格落实容错纠错机制，旗帜鲜明支持改革者、鼓励奋进者、宽容失误者，让村干部敢钻“矛盾窝”、敢接“烫山芋”、敢办“棘手事”，当好群众的“贴心人”。

“用”出好效果，乡村治理有动力。用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。坚持用当其时、用当其长、用当其位的原则，细化村“两委”职位“说明书”，建立拟任村干部“试岗”、村班子成員分工备案等制度，畅通优秀村干部考录乡镇机关事业单位渠道，增加担任“两代表一委员”的权重。开展村班子运行分析，全面推行“一肩挑”，持续整顿软弱涣散党组织，夯实乡村治理“战斗堡垒”。健全结对帮扶制度，鼓励支持村干部带头发展种植养殖业、建立专业合作社等，推行村级集体经济股权量化，构建村民利益联结机制，确保人人共享乡村治理红利。（作者系中共青神县委常委、组织部部长）（责编/刘艳梅）