提高铁路运输经济效益的有效措施分析

刘湃

摘 要：目前，我国铁路运输效率已达到世界先列，无论是旅客周转量、货物发送量，还是运输密度都在世界各地中排名第一。尽管如此，但从我国铁路整体运输效益来看，仍与西方发达国家存有一定的差距。本文针对引发这种差距的具体原因进行着重分析，并根据实际存在的问题提出一系列科学合理的解决措施，以便为最大化提高我国铁路运输经济效益提供可靠的参考依据。

关键词：铁路运输  经济效益  问题成因  解决措施

中图分类号：F252 文献标识码：A     文章编号：2096-0298（2020）09（b）--02

1 当前我国铁路运输经济效益低的主要成因及存在的问题

1.1 铁路运价不合理

铁路运价是影响铁路运输和经济效益提升的最大因素，国家物价局在制定调价政策时，一般会将基本运价和基金作为铁路运价，并且要求全国铁路运价都保持一致性，以便可以降低人们出行成本。另外，铁路运价的制定和调整一直以来都属于政府行为，是由相关工作人员凭主观意识而定，其不仅与市场信息不符，而且无法满足铁路运输企业实行经营转换机制和现代企业制度的客观要求，这在一定程度上就会给整个铁路运输市场的经济效益提升带来较大阻碍。同时，从现行铁路运价水平来看，铁路运价要远低于国内其他运输方式运价。据相关数据统计，目前我国铁路基础票价为0.08元/人公里;硬卧票价为0.11～0.17元/人公里，仅占公路运价的70%左右，占航空运价的五分之一;硬座与站票票价为0.053～0.08元/人公里，空调硬座为0.1元/人公里，空调硬卧为0.2元/人公里，仅占公路运价50%左右，不足航空运价的15%。20世纪90年代初，为了进一步提高我国铁路运输能力，国家在大力建设铁路交通网过程中，为了避免出现资金短缺现象，又开设了基金，且将该项目纳入铁路货物运输价格之内，其标准为0.033元每吨公里，收取形式完全按照铁路运价形式来收取。由于基金的设立属于专款专用，并且作为国家的税收归国家所有，所以在一定程度上就會降低铁路运输企业的经济效益，使其整体利益与实际收入存在较大差距。由此可见，我国铁路运输经济效益与其他国家相比，之所以处在待提升的状态，基本是由于铁路运价设置不合理所致，其虽然为铁路建设作出了很大的贡献，但却降低了铁路运输业的投资价值，给相关运输企业合理运价的形成造成很大影响[1]。

1.2 公益性运输量大

铁路公益性运输，是指在保障国家和社会公共利益的基础上，要求铁路运输企业对一些特定的人群、物资及列车承担的低于运输价格的运输行为。目前，我国整个铁路运输网中，共有九项公益性明显的运输方式，大致可将其归为两大类，即公益性铁路建设并交付运营的项目和公益性铁路运输服务项目。在这些项目中，无论是支农物资运输，抢险救灾物资运输，还是大学生运输、市郊旅客运输、伤残军人运输、特定物资运输等，都是严格履行国家要求客观存在的。另外，这种运输形式的费用成本一般都是由铁路运输企业自行承担，由于缺少政府补贴，再加上涉及面广、运量大、折扣率高等特征，所以在一定程度上会给铁路运输企业造成很大的经济负担，进而使铁路运输经济效益根本无法在短期内得到良好地提升。

2 提高我国铁路运输经济效益的相关对策

2.1 适当放松铁路运价管制

首先，国家及政府部门应按照分阶段放松管制原则，要求铁路运输企业在特定时间段内，对特定运输产品及运输区域实施市场经营管制方式。具体而言，是通过对铁路运价的自由调整来满足产品的供给需求，以便可以有效提升我国铁路运价，减少与其他运输价位的差距，这样既符合市场信息，又能促进铁路运输企业早日落实现代企业制度，满足其经营转换机制要求;其次，铁路运输部门要实施“价格歧视”，即根据地区经济发展水平，制定不同的运价标准，且保证运价能够保障当地铁路运输始终处于均衡的状态，这样才能提高铁路运输能力，使其获得一定的经济效益。其次，在制定铁路运价时，国家应设立专门的监管部门，确保运价的合理性。与此同时，相关运输企业还要充分提高自身及其他行业的良性竞争意识，并采用折扣或弹性定价方式，以便进一步提升社会福利，为铁路运输企业实现利益最大化创造有利条件。最后，要完善现行铁路运输市场制度，并引入先进的铁路运输交易方式，严格按照相关部门所制定的协议和契约要求来开展相应的运输交易活动，这样才能保证市场价格的均衡性，促进双方利益得到更好地提升[2]。

2.2 实施公益性运输补贴政策

首先，国家应采取税收抵扣政策对铁路运输企业公益性运输进行补贴。即允许铁路运输企业将在公益性运输过程中所获得的费用金额（抵扣额）纳入企业正常收入中。与此同时，还要规定企业在缴纳营业税和企业所得税时，要在应付金额中减去这部分的收入，这样不仅可以健全企业的运输经济负担，而且还能大大提高铁路运输效率和经济效益。其次，国家应采取财政清算政策对铁路运输企业公益性运输进行补贴。具体是指国家铁路部门要对公益性运输中所产生的费用进行详细的核实，并在确认无误后由财政部门按照等额补偿原则对这些费用进行全额补偿。

2.3 加强公益性铁路建设和管理

首先，为了避免公益性线路在交付使用期间出现亏损事件，铁路运输企业应对自身所承担的公益性线路所产生的费用进行盈亏分析，并且国家也会给予该线路费用适当的补贴，尤其是在初运营阶段的费用，直至线路运营水平达到稳定后再由铁路部门自主经营。其次，要细分公益性运输线路的经济效益和运行效率，尽量将其分为公益性和经营性两种形式。其中，前者公益类运输线路的投资建设完全由政府承担，而后者线路的投资建设则可由铁路运输企业自行承担，并鼓励其朝着投资多元化的方向发展，不断拓宽自身的投资渠道，避免出现资金短缺现象;针对公益性铁路运输线路的经营权，应采用公平竞争的方式来进行，做到择优入取，选择各方面条件符合的铁路运输企业来承担，尤其是那些接收补贴金额最少的企业。最后，相关监管部门及地方政府还要对承担企业的公益性运输服务标准进行充分的明确，并定期对其线路运营情况进行考核，以保证公益性线路运输的稳定性，使其更好的满足市场工序要求。

2.4 加强铁路运输企业内部管理

2.4.1 提高企业经营管理效率

首先，要提高企业运力资源的使用率，不仅要对企业内部管理机制与布局进行合理调整，而且还要对各铁路干线、支线以及相应的铁路运输优势等进行合理利用，并全面规范车流径路和编组。其次，要大力实施集约化和规模化铁路运输管理模式，不仅要积极培养大客户与战略合作伙伴，而且还要对战略装车点建设给予高度的重视，以便可以将原有的粗放型铁路运输管理模式逐渐转变为集约型、规模化的管理模式，这样才能提高企业铁路运输经营管理效率，使其获得较大的运输效益。再次，要不断降低铁路机车维护成本以及设备运用成本。在此过程中，铁路运输企业既要对机车系统检修资源进行全面的整合，又要对现有的检修流程和检修制度进行相应的革新，并对机车检修周期和检修成本进行充分的明确。若是主要设备和相关零部件，应按照集中采购和配送的标准来进行，这样才能最大化降低设备采购价格及仓储成本。最后，要加强铁路运输收入管理，既要对铁路日常运输收入进行全面的监督，还要不断提升铁路职工的综合素质，使其能够严格按照企业制度要求等认真履行自身的义务，这样才能提高铁路运输服务水平和运量，使其整体运输经济效益得到最大化增长。

2.4.2 调整企业内部管理体制

由于铁路运输企业缺少自主经营权，所以导致我国整个铁路运输经济效益始终处于待提升状态。因此，要想转变这种局面，就要从调整铁路运输企业内部管理体制入手，一方面要贯彻和落实现代企业制度，提高企业在市场中的主体地位。另一方面还要制定一套符合企业发展的资金集中管理制度和铁路投融资监管制度，并建立科学有效地决策机制，这样才能避免资金浪费现象，规避铁路运输投融资风险。

2.4.3 加强企业财务管理工作

首先，要对铁路运输企业内部控制制度和财务管理制度进行全面完善，使其能够符合国家相应的新会计准则要求，以便对铁路运输中所产生的各项支出费用进行严格控制，减少成本浪费现象，提高铁路运输经济效益。其次，要加大企业创新力度，引进高素质、高水平的财务管理人才，并对在岗工作人员进行定期的业务培训，使其能够灵活掌握现代化财务管理系统和成本管理技术，这样才能确保公益性铁路运输费用的精准计算，从而为企业内部财务管理工作提供可靠的参考依据。最后，要全面实施预算管理制度，即对企业铁路经营项目和服务项目进行全方位的预算和管理，立足于实际，构建科学完善的预算管理机制和反馈机制，并明确预算编制标准和方法，这样才能提高企业财务管理水平，从而在完善企业内部管理工作的基础上，提高企业铁路运输的经济效益。

2.5 增强铁路网建设力度

首先，要加大对客运专线的建设力度。因为以往铁路客运专线常常因为运输质量差、铁路技术校准低等原因造成运力不足，从而无法达到运输目标，这样就会给铁路运输经济效益带来阻碍。因此，为了徹底改善这种现状，国家及有关部门就要对客运专线的建设给予相应的重视，力争做到客货分线，这样才能缓解铁路客运压力，提高交通运输质量，从而提高经济效益。其次，要加大对高速铁路的建设力度，不仅要提高投资额度，而且还要引入先进的机车设备和相关配套设施、技术等，以便进一步提高铁路运输能力，加快人们的出行效率，更好地满足日益提升的客运运量需求。

3 结语

综上所述，尽管我国运输业的发展位居世界先列，其运输效率和运量等要高于其他国家，但是在运输经济效益提升方面仍存有一定的缺陷和不足，究其原因，主要是因为我国铁路运价不合理、公益性铁路运输量大等因素所致。因此，为了改善现状，国家铁路及政府部门就要加大铁路网建设力度，同时提升对铁路运输企业的经营管理力度，不仅要放松现行铁路运价管制，对企业给予一定的公益性运输补贴，而且还要调整企业内部管理机制，加强其财务管理工作，这样才能提高铁路运输经济效益，推动行业的可持续发展。

参考文献

靖玉利.提高铁路运输经济效益的有效措施[J].现代企业文化， 2017（08）.

李远卿.提高铁路专业运输公司经济效益的研究[J].铁道运输与经济，2006（01）.