用“钉钉子精神”把校园打造成最安全的地方——长沙县校园安全工作纪实

文、图/本刊记者 林洁 通讯员 李上丰

△ 长沙县校园安保人员学习警械使用技能

今年开学首日，由长沙县政府出资3000余万元购买服务，509名年富力强的保安员被分别配发给全县公办中小学、幼儿园，自此，全县中小学、幼儿园专业保安配备率达到100%。这也是该县第一次通过公开招标方式，由财政买单引入安保服务公司，进一步保证了校园和师生的安全。

这是长沙县推进校园安全“三防”建设坚实的一步。“要用‘钉钉子精神’把校园打造成最安全的地方。”采访中，长沙县教育局有关负责人一语道出了为学生安全健康成长保驾护航的信心和决心。近年来，按照国家省市要求，该县积极推进校园安防建设，不断提升学校安全管理能力和管理水平。

校园保安服务走上了专业化、标准化的道路

2019年11 月22 日，长沙县教育局保安服务项目在长沙市公共资源交易中心开标 ，确定了长沙金剑、长沙滨江、深圳中保安定三家保安公司为全县中小学提供保安服务。自此，筹备多月的全县公办学校（幼儿园）的保安人员配置工作成功落地。

“校园保安必须从有资质的保安公司聘用，减少中间参与机构，确保三重管理有效落实。而最终确定三家公司共同服务，是为了公司之间既团结协作又相互竞争，不断提高自身安保水平”。启动校园保安改革以来，保安服务公司、学校应根据保安服务岗位和保安队伍建设的需要，加强对保安的管理，一直是各方的共识。

此次改革最大的亮点除了是长沙县校园保安变“学校自聘”为“购买服务”。还让校园保安由“无门槛上岗”为“设标准准入”，对安保人员的年龄、身体状况等设置严格的准入标准。比如：要求男性年龄25—45周岁，身高165 cm以上等硬性规定，有望让长沙县校园保安服务告别老年化时代。

为了让保安服务达到真正的“用管合一”。保安服务公司考核结果由学校、中心学校、县教育局分别占比30%、20%、50%计算最后得分。长沙县教育局安保科科长冯友坦言，“我们的初衷在于让校园保安变‘各管各’为‘统一管’。在落实教育主管部门、保安服务公司和学校三方管理过程中，我们研究制定管理考核细则，严格对新聘保安公司和安保人员的管理，不断提高校园安全防护能力。”

由县教育局牵头，县公安局配合负责对聘用的保安公司进行绩效考核。考评的形式采取年绩效考核与季度绩效考核相结合，年绩效考核以季度绩效考核为依据年度进行总评，季度绩效考核采取随机检查和季度末的综合考核方式相结合，并进行登记备案。

季度度绩效考核结果将作为当季度保安费用支付的重要依据，每季度拿出保安费的10%作为绩效考核费用。每季度考核结余资金作为对保安公司年度考核奖励经费。考核结果将作为续签合同的重要依据。对保安公司年度考核低于80分的，县教育局有权核减该公司的服务区域，将其重新划分至考核第一名的公司。

而要求保安服务公司必须为保安人员依法依规办理社会保险（五险齐全），保安人员实发工资原则上不低于2400/月/人，每月对保安的岗位考核绩效奖励不低于实发工资的10%。则一定程度稳定了校园保安队伍，有利于职业化养成。

改革需要时间来证明。从目前实施情况来看，确实也还存在民办教育机构保安依然未被纳入统一管理，保安素质需要加强，保安大多觉得自己属于派驻公司管理，对学校没有太多归属感，日常工作也就难以谈得上负责等痛点。“但是我们有信心通过一揽子配套制度的有序执行，让校园安保服务水平大幅提高，我县校园保安实现从‘守门员’到‘真保安’的转变。”冯友说。

打造升级版技防提升校园平安指数

开学了，在长沙县乘坐校车的学生家长多了一个跟踪利器，无论身处何方，只要用手机登录了校车考勤系统，孩子上下校车时间地点，一目了然。

这是长沙县奋力打造升级版技防提升校园平安指数的缩影。

为进一步加强校园安保力量和手段，该县投入40多万元引进“校车考勤系统”，在学生上、下学上校车时，对学生身份进行识别后，系统将学生的实时坐标位置发送给家长，让家长及时了解孩子的出行安全情况。系统最大一个亮点在于如果哪辆校车的下车人数少于上车人数，系统将及时报警，严防将学生滞留在车内的现象。同时，中南小学、松雅湖小学等多所学校自建“平安考勤系统”，通过人脸识别，加强对教职工的考勤管理的同时，也有效防范未经允许的外来人员进入，及时预警。

长沙县历来重视技防建设。自2010年开始，该县全县启动平安校园监控平台建设，还搭建了视频监控系统管理平台，开始对学校的学生安全、课程实施、食堂规范管理等实施远程监督。近年，累计投入2820万元，从第一代的模拟监控系统开始建设，升级现在的为智能数字高清监控系统，其中包含多套电子围栏、楼梯拥堵预警、人脸识别等。校园监控系统与属地公安机关和教育主管部门实现联网，充分发挥了视频资源的作用，不仅用于安全防范，也用于学校管理。此外，该县还安装防雷装备64套，有效解决了偏远山区雷击问题，全县学校没有因为雷雨极端天气受灾。

规范化管理，让平安有迹可循

在长沙县中南小学，每个外来人员必须填写《长沙县学校来访人员登记本》。这是由长沙县教育局统一制作了“长沙县学校来访人员登记本”。“统一是为了规范，我们严格门卫值守和内部巡查制度，有力落实四个一律的要求。”长沙县教育局相关负责人表示。

按照县教育局的要求，各镇街中心学校、学校也不断强化自身的管理。5月12日，《春华镇中心学校学校（幼儿园）安全制度汇编本》出台，从学校日常安全管理制度、食堂管理制度到校车制度、传染病防控制度等，该《汇编本》涵盖七个方面，56项内容，“虽然这个《汇编本》透露出浓厚的乡土气息，但是对于我们一线安全管理人员来说，的确很实用。”春华中学校长黄志拿到《汇编本》高兴地说，“按章办事，校园安全管理肯定能上一个台阶。”

无独有偶，长沙县蓓蕾小学、百熙中学等学校均编制了安全教育校本教材，图文并茂，集趣味性、可读性、实用性一体，学生爱读、乐读，安全知识也掌握得更牢固。

“安全要入脑、入心，尤其是安全管理人员、安全从业人员一定要在思想上高度重视，业务上十分熟悉”。6月9日至12日，长沙县为期四天的校园安全管理培训班，全县的中小学校校长、幼儿园园长，县属学校保卫科长、后勤主任，镇（街）中心学校安全管理专干、幼教专干，民办高中、中职学校安全负责人等600余人进行了校园安全法律法规、管理知识的系统学习，有效提升了管理人员的安全素养 。

这样的培训并不是偶尔有之。为进一步强化安全培训，提升管理水平，长沙县坚持每周一次的办公室会议，每季度一次的全县校园安全工作大会，及时总结和部署工作。各学校将安全教育培训面不断拓宽，不单是学校行政、教师、学生、家长进行安全培训，保安、保洁、食堂从业人员等后勤工作人员也参与其中，全员参与，全面覆盖，安全执行力有效保障。

校内安全保障了，校园周边也一样得安全有序。长沙县成立了学校安全专业委员会，不断完善校园及周边综合治理机制。按照长沙县安全生产委员会关于校园及周边专项整治三年行动的要求，加大了对学校周边治安隐患、涉及学校的违法犯罪线索，侵害师生人身权利等各类违法犯罪活动的打击。加强了校园周边特殊群体管控，深入开展“扫黄打非·护苗”、食品安全专项行动，努力保障校园及周边环境安全有序。湘龙街道建立了包括综治办、街道市食药监局、派出所、交警中队、中心学校成员、各学校校长和行政人员的“平安上学”微信群，发现问题，群策群力；果园镇设立了防溺水“安全卫士”奖；金井镇出台防溺水专项文件。齐心协力，护卫学生平安。