中小学校责任督学需要增强“六力”

肖凯文 李艳梅

【摘要】责任督学要肩负起新时代挂牌督导的使命，必须增强“脑力、脚力、眼力、耳力、嘴力、笔力”。创新聘用方式、加强专业培训、强化实绩考核是增强责任督学“六力”的基本策略，更有效的是增强责任督学岗位的吸引力。

【关键词】责任督学   六力   岗位吸引力

《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》（以下简称《意见》），对新时代责任督学挂牌督导提出了新目标，对责任督学的能力提出了新要求。笔者认为责任督学要肩负起新时代挂牌督导的使命，必须在增强“六力”上下功夫。

一、中小学校责任督学“六力”的内涵

习近平总书记要求宣传工作者增强脚力、眼力、脑力、笔力。“脚力、眼力、脑力、笔力”也是责任督学必须具备的基本能力，根据责任督学的基本职责与工作特点，责任督学还需增强“耳力”和“嘴力”。责任督学的“脑力、脚力、眼力、耳力、嘴力、笔力” 既是一个相互联系、相互促进的有机整体，又具有各自的独特内涵。

1.脑力要全。脑力是责任督学最根本的能力，直接影响其他能力的提升。具体表现为：接受新事物与新思想的学习能力、对法律法规政策的解读能力、对督导评估方案的设计能力、对价值的判断能力、对督导方式方法的创新能力、政治与思想立场等。

2.脚力要勤。脚力指责任督学深入现场的能力。按规定，责任督学对挂牌督导的每所学校实施经常性督导每月不少于1次;完成规定动作外，责任督学应该在关键时段和异常天气的时候深入挂牌学校，这更能了解到学校管理的真实情况。每到学校，不能只坐在办公室听汇报，更应深入校园各个地方和课堂开展巡查和听课。

3.眼力要独。眼力指责任督学的观察、巡查、查阅能力。责任督学的工作特点要求责任督學长着一双“慧眼”，能从人们司空见惯的事物中有独到的发现。要善于从校园巡视、观课、查阅资料中发现学校管理的成绩和问题。

4.耳力要聪。耳力指责任督学善于倾听的能力。责任督学进校督导，组织座谈、访谈、随堂听课是经常使用的方式方法。这就要求责任督学要学会用心倾听。通过倾听，了解与掌握有价值的信息。

5.嘴力要好。嘴力指责任督学的口头表达能力、沟通协调能力。责任督学经常要对所督导的学校进行口头指导与反馈，要沟通协调各种情况。这就要求责任督学有一副好口才。

6.笔力要高。笔力指责任督学的书面表达能力。《意见》要求：各级教育督导机构开展督导工作，均要形成督导报告。加强教育督导研究。要撰写出高质量的督导报告和研究论文，责任督学必须具备较高的书面表达能力。

总之，责任督学要努力成为校长的校长、老师的老师。

二、增强中小学校责任督学“六力”的策略

《意见》提出了“建设一支数量充足、结构合理、业务精湛、廉洁高效、专兼结合的督学队伍”，强调了要“提高督学专业化水平”，并指出了提高督学专业化水平的路径。

1.创新督学聘用方式。《意见》提出“完善督学选聘标准，健全督学遴选程序，择优选聘各级督学”。探索从退休的干部、校长、教师、专家中选聘一批优秀人才专门从事督政工作和学校督导工作。

2.加强督学专业培训。《意见》提出“完善督学培训机制，制定培训规划，出台培训大纲，编制培训教材，将督学培训纳入教育管理干部培训计划，开展督学专业化培训，扎实做好分级分类培训工作，提升督学队伍专业水平和工作能力”。

3.强化督学实绩考核。《意见》提出“强化督学实绩考核，对认真履职、成效显著的督学，以适当方式予以奖励，激发督学的工作主动性积极性。建立督学退出机制”。

增强中小学校责任督学“六力”，提升中小学校责任督学的专业化水平，以上举措当然是行之有效的好策略。但笔者认为，要真正把高素质的优秀人才选拔到责任督学岗位来，必须增强责任督学岗位的吸引力。

责任督学挂牌督导制度已在全国中小学校实施了近7年。刚开始的时候，大家对责任督学挂牌督导制度与责任督学岗位充满了好奇与期待，一批优秀的教育行政人员和优秀教师自愿转到了责任督学岗位，有的还通过了选拔，优中选优。但在实施中，一些不如人意的问题逐渐暴露出来了，责任督学的工作满意度与成就感大打折扣。一是一些合法权益难以保障。专职责任督学的编制，县市区一般采取教育系统内部调剂的方式，没安排专门的编制。专职责任督学的编制一般放在原单位，出现了专职责任督学应享有的工会福利待遇难以保障、岗位晋升处于弱势等问题，《意见》提到的因教育督导工作产生的通信、劳务等费用因为缺乏权威的制度无法落实。二是工作职责不明。由于地方政府重视不够等原因，责任督学基本上不能按照《教育督导条例》《中小学校责任督学挂牌督导办法》等法规、文件来规划工作，难以集中精力完成责任督学的主业。目前，责任督学基本上是服从教育行政工作安排，既当运动员，又当裁判员。一些大的县市区，一个责任督学挂牌督导的学校远远超过了5所，加重了工作量。最终难以让领导看到成绩。三是晋升正高职称难。近几年，中小学增加了正高职称，一些责任督学如果在原岗位，可能评为正高教师了。在晋升正高职称上，责任督学处于一个尴尬的角色，既不属于中小学教师系列，又与教研人员有明显区别，目前还没有针对督学工作特点的晋升正高职称的办法。

责任督学岗位充满了吸引力，就会吸引优秀人才与热爱教育督导工作的人员加入到责任督学队伍中来。那些教育督导工作的热爱者，一定会积极主动历练“六力”，不断提升自己的专业水平，不断提高自己的实践能力与创新能力。只有这样，责任督学才能有底气地担负起新时代挂牌督导的使命。因此，增强中小学校责任督学“六力”，最有效的方式之一是增强责任督学岗位的吸引力;从编制设置、基本待遇保障、保证工作相对的独立性、保障高一级职称的晋升等方面进一步完善与创新责任督学挂牌督导制度，应是当务之急。

《本文系湖南省教育科学“十三五”规划重点资助课题《湖南中小学校责任督学能力建设实证研究》（XJK17AZXX006）研究成果》

【参考文献】

[1]中共中央办公厅，国务院办公厅. 关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见. 2020.