浅谈施工现场工程签证要点

范世钢

1  工程签证的意义

当今建筑领域中，工程造价早在招投标阶段就已经基本确定，大多数项目采用工程量清单计价，且低价中标。对于施工单位来说，如何节约成本、创造利润？项目管理非常重要，现场签证也成了项目管理的重要一环。

工程签证是施工企业主要在施工阶段对工程造价的控制主要工作。在特定的质量、安全、技术、进度和预期成本等条件的约束下进行的，要求做到 “开源节流”。狭义上说，施工现场管理为“节流”，签证索赔为“开源”。这一阶段的造价控制，在技术难度、环境变化的复杂情况下，工程签证在项目管理中显得尤为重要。特别是在低价中标、清单计价的情况下，必须注意及时签证、有效签证，所以要求施工企业的造价管理人员在工作中坚持“诚信、公正、精业、进取”的工作原则，不断提高自身专业素质、执业素质，认真做好每一份签证，为施工企业争取利益最大化。

签证与索赔有所同有所不同。两者均是主张经济利益或工期顺延等的利己要求。不同的是：签证是按照承发包双方约定的施工合同，在施工过程中，一般由承发包双方约定的代表就涉及合同价款之外的责任事件所做的签认证明;而索赔则是指在工程合同履行过程中，合同当事人一方因对方不履行或未能正确履行合同或者由于其他非自身因素而受到经济损失或权利损害，通过合同规定的程序向对方提出经济或时间补偿要求的行为。简单了说：“签证是你情我愿，索赔是据理力争”。

2  工程签证的注意要点

现场签证以书面形式记录了施工现场发生的特殊费用，直接关系到建设单位与施工单位的切身利益，一张签证单的价值从几百元到数十万，甚至上百万，建设单位与施工单位都十分重视，并且十分谨慎。这就要求：事件客观、信息全面、理由充分、计算准确、程序完善。工程签证的内容和工程签证形式与程序非常重要，现在从这两个角度对工程签证的注意要点进行阐述：

2.1 工程签证的内容

工程签证内容要求不在现场的人员通过看签证也能够知道具体事件发生的内容，使其有一种身临其境的感觉。工程签证内容包括：何时、何地、何因、工作内容、施工措施、完成情况、工程量、有无甲供材料、影像资料、必要时附图。签证描述的客观性、全面性、准确度，直接决定工程签证是否生效。

工程签证在不同类型的工程项目和不同的施工阶段产生的概率有所不同。固定总价合同、维修改造工程、抢险工程、技术难度大的工程、施工环境复杂的工程、技术资料不完善的工程等，这些类型的工程因其不确定因素较多，施工环境随时随地变化，极易产生工程签证，应该引起施工单位的重视。

工程签证也会随着工程施工阶段的不同，产生的概率有所不同。

2.1.1 开工前的签证。应由建设单位施工的“三通一平”、开工前的现场覆盖、甲用临建的搭设、公共道路的铺设或维修、建设单位分包的地基及边坡处理遗留项目等情况，这些签证大多数为临时工程，将来会面临拆除或破坏。办理签证时，要更加注意情况说明要全面、数据要准确、施工措施要具体、事由要充分、影像资料要跟进。

2.1.2 土方开挖时的签证：土方工程中不可预见性很多，古墓、管道、电缆、防空洞、废弃基础、地下水、软弱层等情况时有发生，这些不是勘测工作可以完全探测到的。遇到这些情况如何处理，如何办理签证？开挖地基后，如发现上述障碍物时，施工单位及时通知监理单位，并采取一定的保护措施，根据建设单位、监理单位、相关部门给出的处理意见处理，并依照处理意见和实际情况办理签证，多采用施工图、表格、图片等表达清晰、数据齐全、一目了然的签证依据，用书面表示清楚亦然。特别提出：①软弱地基处理：如实记录所用的人工、材料、机械的签证，特别要做好验槽记录;②土方施工专项方案：土方施工方案是土方签证结算的重要依据，要根据现场实际情况、机械情况和环保要求等，确定开挖土方现场倒运、土方外运的运距、回填土方的购置及其回运运距;大型土方的机械合理的进出场费次数，土方签证要根据土方调配方案办理。

2.1.3 施工阶段的签证。施工阶段基本按照设计文件完成，工程变更、现场签证等相对较少发生，通常现场签证会出现：①施工单位按原图纸已经开工或者下料、备料，此时出具了设计变更。这种情况下造成的各项费用的损失;②工程需要的小修小改所需要人工、材料、机械的签证;③停工损失：非施工单位造成的停水、停电、蓝色预警天气等情况，造成的机械停滞台班、人工停窝工、以及周转材料的使用量;④甲供材不及时或不合格，给施工方造成的损失;⑤材料、设备、构件超过定额规定运距的场内外运输;。

2.1.4 完工后竣工前的签证。成品保护被除承包人以外的人员破坏，要求修补的签证;建设单位自行发包的工程续建、修补的签证;建设单位在施工现场临时委托施工单位进行承包范围以外的项目的签证。

2.2 工程签证的形式、程序

合法性：工程签证内容要合法、合规。有关设计变更、地质勘察等方面引起的簽证，一定要设计单位、勘察单位经过设计、验算、认可，并且出具正式的书面文件方可施工。不能一味地听命与发包人和监理，以免给自身造成不必要的麻烦。

程序性：现场签证必须是书面形式，手续要齐全。现场签证一般由施工单位发起，经建设单位、监理等各方主体代表签字认可，签证单需要各方保留一份，结算时由建设单位将原件交予审计单位，施工单位不得单独将签证送达审计单位。另外，签证单应连续编号，这样做可以防止施工单位将变更减少或篡改（即对自己不利的内容）的签证单内容，或不交予给审计单位。加强工程变更的责任及审批手续的管理控制，是保证签证的有效性、公平性的有效手段。

时效性：现场签证要及时、快速，随时发生随时签，一件事情签一次。不及时办理签证，将带来以下一些问题：按照369号文件规定办理：“承包人应发包人要求完成合同以外零星工作，应在发包人提出要求后7天内向发包人提出签证，发包人签证后施工”。及时签证，以免签证过了时效性，造成经济损失;防止签证延误期间，市场波动较大，造成签证所涉及的人工、材料造价受到影响，失去了公平性;靠回忆签字。建设单位、监理工程师避免事隔多日才补办签证，防止签证随意性以及无正当理由拖延和拒签现象。

准确性：工程签证的准确性体现在两点：文字表达是否清楚？工程量计算是否正确 ？文字表达要全面、准确。比如，签证机械台班时，要写明签证理由（非自身原因））、机械类型、斗容量、是运转还是闲置、是自有还是租赁;又比如，签证砌围墙时，写明签证理由的同时，要写明尺寸、材料材质、材料强度、材料运距、砂浆标号、基础作法、工程做法;工程量计算准确、详细。工程量计算不能只体现一个总量，同时要有基础数据、计算过程。

3 容易出现的问题

3.1 后补签证难办理。遇到较小零星工程、周期长的零散工程、紧急工程等，建设单位很随意、很着急，无变更、无签证，施工单位又不好拒绝，先干后补的情况很多，后补又很困难，来回扯皮，导致一些签证签不下来。

3.2 该办签证不办。由于施工单位管理水平的原因，不清楚哪些费用需要签证，缺乏签证的意识。

3.3 不规范的签证。①现场签证一般情况下，需要建设单位、监理单位、施工单位三方共同签字、盖章才能生效。缺少任何一方都属于不规范的签证，不能作为结算的依据。②签字人不是合同约定责任人。

3.4 违法违规的签证。1、施工单位采用欺骗、贿赂等手段获得的一些违反规定签证，属于无效签证。2、与合同承包内容相一致的签证，属于无效签证。3、超过时效性，发包人又不追认的签证，属于无效签证。

总之，办理现场签证对施工企业的发展很关键，是一项十分专业的工作，是“浪里淘金、沙里拾米”的工作，要求相关人员知识全面、经验丰富、责任心强。施工企业的造价管理人员要不断提高整体素质，在实践中不断提升自己，深化知识、改变理念，来适应施工企业造价管理工作的需要。