关于如何提高高校基建维修管理工作质量的方法研究

余港忠

〔内容提要〕 基建工程是保障全校师生日常生活和工作安全的重要基础，如果发现了问题学校需第一时间进行处理维修，保证学校基建工程的安全性。学校教学和科学研究是否能够顺利进行与高校基建维修管理工作息息相关，对学校的长远发展具有重要作用。目前，虽然部分高校在基建维修管理工作上有很大的发展和进步，但从实际工作情况看，管理工作的质量不高，不利于基建维修工作的正常进行。因此，提高高校基建维修管理工作的质量是当下高校需要解决的重要问题，本文详细分析了高校基建维修管理工作的现状，并提出有效的改善措施。

〔关键词〕 基建工程 高校 维修管理

随着我国教育事业的深入发展，高校的办学规模逐渐增大，学校的快速发展也使得校园内的基础设施数量快速上升。基础设施建设需要的各项资金投入也逐渐增大，给高校的基建工作造成了更大的压力。而加强高校基建维修管理，一方面不仅能提高基建维修工程的质量，同时还能增加投资效益，有效降低基建维修的成本;另一方面对保障基建维修管理工作的科学性、规范性具有重要意义。如果高校基建维修工作不满足要求，就很难保证基建工程功能顺利开展，从而影响到学校师生的正常使用。由此可以看出，提高高校基建管理工作质量的重要性对高校的健康发展具有重要意义。但目前高校基建管理部门面临一些实质上的问题，需要尽快解决，以维持学校基建工程的正常运行。

一、高校基建维修管理工作的不足

基建维修工作是对学校的基础设施进行维护，确保学校基建工程能够顺利运行，给全校师生的日常生活和工作提供保障。但在实际工作中，必须要按照工作流程开展基建维修工作，否则很难保证基建管理工作的质量。高校大致的基建维修工作流程见图1。

（一）维修项目多、工作量大

随着我国教育事业的发展，很多高校的基础设施建设规模逐渐扩大。但每一项基础设施从立项开始，经过设计再到竣工后投入使用经历的周期很短。而且，建设单位以及有关管理部门要想提高进度必须以项目主体结构安全质量为前提。由于项目数量的增多，导致工程后期某些细节上的管理会出现疏忽，从而对基建维修工作造成影响。如果每个基础设施建设单体工程即将或已经错过了保修期，在这段时间内基建维修部门的工作量会大幅度增加。

（二）缺乏维修工程项目实施计划

为了促进高校的发展，很多高校都在短时间内扩大建设规模。密集性的工程项目中，学校将主要精力放在以规模扩张为主的外延发展建设，从而忽略了对小型基础工程项目的维修和改造。新时代发展下，原来的建筑设施已经不能满足当下发展的需求，如果不及时更换，超负荷运转会加快基础设施的老化程度，这就使很多原有设施需要加强更新和维护。维修工程项目每年都是在学校的年度财务预算中，因为资金的限制，所以需要更换或维修的项目不能够按照原有的计划进行实施。目前，很多高校缺乏合理的工程项目实施计划，无法保证维修质量，如果达不到原有的维修效果，就会造成不必要的资金消耗。

（三）高校基建项目程序混乱

根据目前的制度，要求高校基建项目必须要有严格的建设程序。首先，需要有各级政府审查和批准通过的项目建议书以及项目的投资预算;其次，由政府计划管理部门对项目的可行性研究报告进行审批，通过之后由建设单位委托专业机构进行设计，并对初级设计进行概算，在将结果上报给政府主管部门予以审核批准，所得报告和资料可以给项目总投资提供依据。值得注意的是，如果初级设计的概算已经超过了可行性预算报告总投资的10%，或者其他项目指标发生了变动，都需要重新提交可行性研究报告。只有依次完成以上所有程序步骤，才能开始做建设前的准备工作，然后开始建设实施，直到顺利竣工并完成有关验收工作。但在实际管理工作中，很多高校为了缩短建设周期，一味的追求建设速度，忽略了很多必要的建设程序。有些高校不完全遵循程序，采用一边建设，一边办理相关手续的方式，还有一些高校临近竣工阶段也没有补齐相关手续。在这种情况下建设出来的基建项目缺乏合法性，会计核算时容易出现混乱，同时也不满足法律法规的规定。

（四）监督管理力度低

高校基建维修工程自行决定的包含了改造、装修、修缮、绿化、道路以及其他基建工程的配套附属工程等。这类工程特征主要表现在种类繁多、分布不均、施工点多，且单个体的工程金额不大。但很多工人在实际施工过程中太过随意，且未进行专业的设计，因此后期在管理时有关单位直接根据工程量安排工程的施工要求。如果施工周期有限，很多施工单位就会忽略设计阶段而直接进行施工，通常情况下都会选择寒暑假进行突击施工，不利于管理。这个过程中，一般需要施工部门安排专业的技术人员对现场进行管理，由于一些施工人员未能充分掌握维修工程的施工技术、材料以及使用设备，而且施工过程中监督管理力度较低，导致最终的项目维修质量不满足使用要求。

二、提高高校基建维修管理工作的措施

（一）建立严格的项目流程

在开展高校基建维修工程之前，必须要做好项目的申报和规划，以保证在开展基建维修管理时不出现问题。一是开展维修工作之前，高校应安排专业人员全面分析基建工程的实际现状，根据分析结果来制定有效的基建维修工程方案，并设计施工图纸。二是将完成后的方案和设计图交于有关部门进行审核批准，并将其划入到高校的年度预算中。此外，项目预算还需要由审计部门、财政部门进行审核，以此保证维修工程施工预算的合理性，避免出现严重超支的现象。严格按照项目流程，并对基建维修工程进行合理的规划设计，能够减少施工过程中的失误现象，有效保证基建维修管理的质量。

（二）合理确定维修项目

由于学校投入的维修资金有限，因此在开展维修工作之前需要明确维修项目，选定的维修项目必须具备一定的超前性以及可操作性。同时，还需要对具体实施的基建维修工程项目的可行性进行研究和论证，并设计出合理的维修工程方案。在设计方案的过程中，需要结合学校的实际发展现状，确保基建维修管理质量的前提下，尽可能的节约基建维修工程的成本。切记目标不宜太高，否则原本规划的立项、资金以及人工都会出现很大缺口，导致不能有效落实维修工程方案。相反如果目标过低，又很难达到学校的实际需求，易造成资金的浪费。这就需要明确实现目标并加强控制，主要可以从进度、质量以及投资等方面实施控制，确保维修工作计划以及相关决策的严格性，避免出现盲目施工。

（三）控制维修项目经费

高校的维修工程一般情况下，工程量较小，而且需要施工的内容增减弹性比较大。因此，在实际施工过程中经常会出现窝工现象导致施工效率低，同时也增加了人工成本。在施工过程中用到的原材料不多，但是需要很高的采购成本，项目维修成本消耗很大不利于维修结束后的造价审计工作。在维修工程招标时，应依招标制度选择优秀的单位，有效降级成本并保证维修工程的质量。

1.如果基建维修项目资金很大，则必须进行公开招标。根据维修工程本身的特点，工程的招标很多都是邀请招标，用工程原本规定的总造价额度的下浮点当作标底，然后只根据招标程序选择施工单位。

2.招标时需要注意两方面的内容：一是招标领导小组的人員组成。选择的人员需要满足熟悉维修工程行业，相关业务知识等，保证招标工作能够顺利完成。二是标的单位的能力和管理水平。管理部门除了依照招标制度选择施工单位外，还要掌握施工单位的能力和管理水平，检查该单位的资格及资质。同时，还要根据实际情况制定全面化的施工方案。在这个过程中需要考虑如工程定额、取费标准以及材料差价等因素。

（四）加强施工现场监督管理

维修工程跟其他新建工程不同，在施工过程中有很多影响因素，各部门之间应该加强协作，但必要的监督管理也非常重要。管理过程中应选择专业人员全程跟踪监督，有效落实工程的施工方案，面对突发情况能够及时处理。另外，施工过程中还需据实签证有关隐蔽工程，以便于后续的竣工结算。

三、结语

在当今社会背景下，我国教育事业开始快速发展，高校建设规模逐渐扩大，学校的基建维修越来越重要。高校基建的维修关系着全校师生的生命安全，因此保证基建维修工程的质量非常关键。实际维修工程项目中的影响因素很多，在进行高校基建维修管理时要充分考虑这些因素，总结该过程中发生的问题并及时采取有效解决措施，以此提高高校基建维修管理水平。基建维修工程的质量是学校安全的重要保障，有效的管理是促进高校基建维修项目发展的关键。

（作者单位：闽南师范大学）

责任编辑：宋 爽