下半年世界与中国经济怎么走？

王莉莉

2020年已过半，下半年世界与中国经济还将怎么走？

8月14日，中国国际经济交流中心（简称国经中心）通过视频方式举办第131期“经济每月谈”，由国经中心副理事长兼秘书长张大卫主持，邀请了商务部原副部长、中国贸促会原会长姜增伟、财政部原副部长朱光耀、国务院发展研究中心原副主任王一鸣等分别发表演讲，指明下半年的发展方向。

中国经济2020年的增长率将高于预测

姜增伟表示，为应对当前复杂经济形势，我国要加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。当前，我国“双循环”新发展格局面临着消费明显不足，消费、供给结构失衡，供给与需求不匹配等问题和困难。为尽快推动“双循环”新发展格局建设，要做好以下三个方面工作：一是加快构建完整内需体系。二是推进供给侧结构性改革加快补齐供给短板提高供给效率，补齐芯片等关键零部件的短板。三是国家需要出台系列专项政策，推动形成国内大循环，强化国内外循环的相互联系和融合。

朱光耀认为，此次新冠肺炎疫情引发了全球公共卫生危机、经济危机和治理危机三大世界性危机，这些危机给我国经济发展带来极大的不确定性。要想实现经济稳定发展，需要跨越四大“陷阱”，即“修昔底德陷阱”“金德尔伯格陷阱”“中等收入陷阱”“傲慢与偏见”陷阱。他指出，我国要坚持习近平总书记重要指示精神，形成国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。在发展过程中加强同世界其他国家友好交往和谈判合作，共同应对危机和挑战。

朱光耀引用国际货币基金组织的预测指出，因为新冠肺炎疫情的冲击，2020年，世界经济将下降4.9%，美国、欧洲、日本等发达国家的经济都要受到重大的冲击，经济负增长率都在8%左右，而中国是全球主要经济体中能够在2020年实现正增长的唯一国家。

国际货币基金组织的预测指出，2020年，中国经济将增长1%，2021年中国经济将增长8.2%。近期，世界银行也公布了他们对中国经济和世界经济的最新预测，中国经济将在2020年增长1.6%，2021年增长7.9%。

“中国的经济基本面是好的，中国经济稳中向好、长期向好的趋势没有改变，在第二季度经济增长3.2%基础上，我们有信心在第三季度和第四季度中国经济的增长维持在中国潜在劳动生产力的水平，就是6%左右。”朱光耀表示，中国经济2020年的增长率将高于国际货币基金和世界银行的预测。

致力于更高水平的开放

王一鸣对于“双循环”的新发展格局进行了解读。他表示，以国内大循环为主体，绝不代表我国要关起门来封闭运行，而是意味着更高水平的开放。今年下半年我国要进一步放宽外资准入限制，最大程度保护好外商的合法权益。同时面对美国出口市场份额相对下降的现实情况，要优化国际市场布局，使進出口更好地平衡。

7月21日，习近平主席主持召开企业家座谈会并发表重要讲话时，对于“双循环”的表述还是“逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，从“逐步形成”到“加快形成”，可见我国目前面临的外部环境的复杂性、稳增长防风险的紧迫性。

王一鸣称，自2008年国际金融危机后，全球的产业链供应链也加快收缩，这次新冠肺炎疫情进一步加剧了全球经济的不确定性，也使得原有的“大三角”的国际循环模式，即以美欧为消费市场和研发中心、东亚特别是中国为生产基地和制造中心、中东和南美为能源和资源输出地，逐步走向终结。

王一鸣表示，促进“双循环”格局并不意味着中国对外开放战略的转向，也不意味着我国发展的内向化，而是要发挥我国超大规模市场的潜力和优势，把发展的立足点更多放到国内，同时通过畅通国内的大循环来推动国内和国际的双循环，更好地联通国内市场和国际市场，推动我国对外开放进入更高水平阶段。

王一鸣认为，我国完全依靠国内大循环来实现经济发展的想法是幼稚的。在全球化的背景下，各国经济活动不可能完全封闭起来运行。事实上，中国早已深度融入经济全球化和国际分工体系。

“即便是要扩大内需，也离不开国际产业链、供应链的协同配合，特别是我们的产业技术进步，也离不开参与国际合作和竞争。”他认为，封闭起来脱离世界主流，只会拉大我国与国际先进水平的差距。

王一鸣特别指出，促进国内国际双循环格局的形成需要媒介。“在当前情况下，外资企业是一个非常重要的媒介。”王一鸣称，因此如何发挥好外资企业外引内联的独特作用非常重要。他认为，一方面要保护好外资企业的合法权益；另一方面国内市场也要不断增强竞争力，更好地参与国际分工，这两方面相辅相成。

今年下半年应从哪些方面继续扩大开放？王一鸣指出了以下几点：

一是要继续推动全球产业链、供应链的合作。要加强国际性协调，随着疫情的缓解，要解除一些临时性的管制措施，建立快速绿色通道，保证国际货物和物流的畅通。

二是要优化国际市场布局。王一鸣表示，目前东盟已经超过了欧盟和美国，成为我国最大的出口市场。我国要利用好这一变化，在美国市场份额相对下降的情况下，用好东亚的市场，“一带一路”国家的市场，同时也要积极扩大进口，使进出口更好地平衡。

三是要进一步放宽外资准入限制，继续压减外商投资的负面清单。目前，全国版的外商投资负面清单已经由40条减少到33条。王一鸣认为当前金融业对外资的吸引力度较大，在电信、医疗等领域还应继续推进。同时，应修订鼓励外商投资的产业指导目录，增大东北、西部等地区对外商投资的吸引力。据悉，国家也正在研究制定相关的鼓励性政策，更大力度地吸引外资。

四是继续建设好我国正在推进的各类开放平台，包括自贸试验区等，扩大改革的自主权。王一鸣认为，要进一步支持各自贸区扩大开放，进而形成更多可复制的经验，包括海南自由贸易港，“在跨境服务贸易方面可以步子再走得大一点”。

五是持续优化营商环境。王一鸣认为，当前最紧迫的就是把外商投资法和配套法规规章落实好，包括外商投资企业的投诉办法等，最大程度保护好外商的合法权益。