中外军事职业教育发展现状及其启示

田东 赵常文 龚文超

摘 要：本文主要研究我军军事职业教育发展的历史、现状以及存在的主要问题，之后综述了美、俄、法、日等国家军事职业教育发展现状，分析了外军军事职业教育对我军的主要示。

关键词：军事职业教育;外军;启示

军事职业教育是面向军队人员开展的在岗有组织的、自主的现代继续教育，是军队院校教育和部队训练实践的补充、延伸、拓展和支撑，是围绕提升官兵职业品格、综合素质和创新能力开展的全员学习、开放学习、终身学习活动，是院校教育、部队训练的拓展和补充，是大规模培养高素质新型军事人才的战略举措，对建设学习型军营学习型军队、提高部队战斗力具有基础性作用[1]。本文在对比论述中外军事职业教育发展现状的基础上，给出我军事职业教育发展的相关建议，这对完善军事职业教育体系、促进军事职业教育良性发展具有十分重要的意义。

一、 我军军事职业教育发展现状

2008年，空军率先迈出了我军探索军事职业教育的步伐，开辟了我军军事人才培养的一个崭新渠道，经过十多年的发展，各级对军事职业思想認识、育人理念、发展方向等都有了全新的理解和认知，空军部队及各先行试点单位在平台运用、硬件建设、配套机制、专业人员培养等方面取得了一定经验和成效，但也存在一些突出问题：

一是思想认识不到位。总体来讲，军事职业教育还处于探索阶段，对于多数官兵还是一个新名词、新概念，对其重要意义、总体要求和实践认知还不够，参与的热情与内在动力不足。

二是配套硬件建设较滞后。军事职业教育作为一项新型教育模式，强调的是“网络+教育”理念，主要是依托信息网络平台开展在线学习。目前，部队网络设施建设的规模数量、节点能力相对不足，难以满足全面推开的硬件支撑。

三是全员全时覆盖有难度。军队驻地总体呈现点多、线长、面广的特点，且高山、海岛等小散远单位较多，常年战训任务繁重，工学矛盾突出，学习质效难保证。

四是配套机制不完善。目前，军委、海军对开展军事职业教育的体制机制、运行模式、建设条件等相关制度作了总体安排，但从部队实际需求来看，具体的、可操作的条令法规及配套保障机制还较为滞后，军事职业教育开展缺少刚性制度支撑。

五是防间保密有压力。开展军事职业教育需要通过军综网、互联网进行军事职业教育学习活动，但由于网络具有开放性特点，极易遭受技术攻击和网络窃密，加之我军防间保密形势较以往更加严峻，开展网络教学、远程教学，势必对防间保密工作带来安全隐患。

六是现有平台上的学习资源不足，学习支持服务不完善。新形势下军事职业教育虽然融入信息技术手段，在网络上搭建了学习平台，但是受限于开放性和共享性等因素限制，学习资源相对不足，无法实现多样化、个性化学习。另外，平台缺乏专门团队进行后台管理、平台的学习支持服务不完善等因素，导致学习过程中学习者热情不高、学习效率低下、得不到满意的学习体验等。

二、 外军军事职业教育发展现状

（一）美军军事职业教育

美军始终把军事职业教育训练摆在重要地位，坚持以培养军事专业素养为主，兼顾提高军人职业发展能力，突出联合作战指挥人才培养，主要采取职业军事教育、联合职业军事教育和职业发展教育三种模式。

在组织管理方面，美国防部早在20世纪90年代专门成立远程教育协调委员会，开展远程网络继续教育;下设相应分委员会，并吸纳非军事教育委员会单位申请成为准会员。该委员会专司远程教育管理部门之间经验交流、技术分享、联合办学等工作。同时美军坚持协作协调、共享共用、交流互鉴的原则，建立纵向统管、横向联合的组织管理模式，形成全程在线考试检测、跟踪评估学习效果的实际运行方式。例如，美军把教育训练管理的过程，即制定计划——准备训练资源——实施训练——考核——（反馈）制定计划，作为一个完整的系统，运用控制论有关原理实行全程控制。加强教育训练的量化分析与控制。同时注重在教育训练过程中，加强对受训人员的监督、评估和检查，将其看作是保障和提高教育训练质量的重要环节之一。[2][3]

在教育形式方面，美军坚持传统教育与远程教育相结合、优先发展远程继续教育的思路，利用互联网、局域网、无线接入等技术手段和形式开展网络在线学习和移动终端学习，大力发展“电子学习”和“E学习（E-Learning）”。同时在不同阶段不同教学内容上，采取了离岗进院校培训和在岗远程网教育相互结合的混合式教育模式，有的甚至完全采取在岗远程网络教育模式。

在教育重点方面，美军突出联合作战能力和战备水平的提升，专门研制基于网络、全天时、移动式的“联合知识在线（JKO）”学习系统，为参与军方、多国、跨政府、跨机构联合行动的现役和文职人员提供全球在线培训。

（二）俄军军事职业教育

俄军认为对官兵的培养仅靠院校培训是远远不够的，始终注重院校外的在岗培训，并专门制定和规范了在职训练制度，制订了系统的训练大纲、训练样式和实施方法，旨在通过在职学习的方式进一步提高和完善官兵的训练水平和科学文化素养。俄军在职教育的主要措施是依托院校以及国防工业部门举办各种培训班、训练班和训练中心负责对军人进行在岗培训，强化思想教育和技能提高，同时还注重开展在岗函授教育，提高军官的教育、科研和教学水平。

俄军官兵在职教育的主要形式有短期培训班和函授教育。短期培训班主要通过院校和部队围绕某一培训任务而定期召开的短期集中培训，有时根据具体情况也会通过院校函授的方式进行。一般情况下，短期集中培训的时间约3～6个月。培训内容主要是新的军事理论知识、新武器装备的战技性能和最新的军事研究成果。在培训对象的选择上主要针对那些不能进入军事院校参加正规学习的即将提升或担任新职务的军官。函授教育主要由军队院校按照计划组织实施，定期组织院校教员采用面授的形式进行培训。函授的学制因专业的不同而灵活定制，函授学习结束后，提交毕业论文，由教育部门颁发毕业证书和学历证书，在学历待遇上与院校学习相同。

（三）其他国家的军事职业教育

法国军队将军队院校教育和在职教育训练作为培养军官的两个重要渠道。“法军官兵在日常教育训练中通过多媒体计算机、卫星通信与视频技术，实现不同军兵种、不同地点的军事职业教育内容与教官的交互式教育训练，通过电子信息处理、模拟仿真和激光视盘等技术，使受训者随时随地进入‘虚拟实验室、‘虚拟训练中心、‘心理训练中心进行学习和训练，用虚拟现实方式对官兵进行各种军事技能教育，有效提高了法军官兵的军事职业能力和心理攻防能力。”

日本对于军官的在职培训主要措施是鼓励和提供在职干部进行业余学习，方式包括：（1）进入地方大学学习;（2）参加由地方统一组织的函授教育和电视教育;（3）自学。凡学完规定课程并经考试合格者，发给毕业证书。日军把文化水平和考试成绩作为干部晋级的主要依据。例如日军规定，列兵必须具备高中文化水平才能报考干部候补生学校而升任军官。

三、 几点启示

（一）军事职业教育必须向规模化方向发展

目前我军军事职业教育的发展还处于初步建设建设，与我军现代化建设发展还不相适应。一方面是由于我军军事职业教育的发展起步晚，另一方面是由于受传统正规教育观念的影响，军校也普遍存在着过多地重视学历教育，忽视职业教育的现象。纵观外军军事职业教育，具有相当大的规模，自成体系，教育资源利用率相当高，因此要借鉴外军的经验，构建与我军现代化建设发展相适应的军事职业教育体系。加大军事职业教育的投入和政策倾斜，高度重视军事职业教育的作用，充分利用军地资源、现代信息网络技术大力构建规模化的军事职业教育，达到军事职业教育资源高效配置，促进军事人才培养数量和质量的极大提高。

（二）军事职业教育必须向正规化方向发展

依据我军组织指挥体制和人才培养传统，充分借鉴外军关于军事职业教育的有效经验，做好军事职业教育的顶层设计，一方面制定完善长效的军事职业教育相关制度，充分利用制度的约束性和强制性，把对个体的学习要求上升为组织的硬性规定，同时出台相应的激励举措，实现军事职业教育工作标准化、制度化和规范化。另一方面建立顺畅高效的军事职业教育领导管理体制，就是要着力形成由高到低的各级党委统一领导、各级部队组织实施的军事职业教育领导管理体制和运行机制。在管理人员和师资建设上采取“专、兼结合”的方式，将军事职业教育与部队的训练實践有效结合起来，构建稳定的专业管理干部队伍和师资队伍。

（三）军事职业教育必须向开放性方向发展

外军军事职业教育特点表明，军校无法全部承担培养军事人才任务，必须依托国民教育体系，我军也是如此。尤其目前随着我军现代化建设进程加快，我军实现由人力密集型向科技知识密集型转化，军队建设急需大量应用型军事人才，军事职业教育成为我军军事教育发展的主流。因此，我军军事职业教育必须树立开放教育理念，充分利用地方国民教育资源，走融合式发展的路子，有计划地将国家的部分远程教育资源纳入军事职业教育资源，为广大官兵的自主学习提供更加广阔的空间和优质教育资源。

（四）军事职业教育必须向特色化方向发展

我军军事职业教育发展应通过研究自身教育的发展规律，借鉴地方职业教育管理制度以及外军相关的经验做法，建立起较为完备的独具特色的现代军事职业教育体系。充分利用MOOC平台的开放性和共享性优势，建设内容丰富的教育资源，例如：引进国外高水平课程，进而开阔我军官兵的视野;整合地方大学的优质教育资源，丰富MOOC平台的资源体系;鼓励院校教员自主研发教育资源，形成具有我军特色的、满足我军官兵需求的教育资源。同时注重运用现代信息、网络技术及系统、统计、控制等科学理论于军事职业教育管理之中，有效发挥教育管理制度的导向、激励作用。建立教学质量监控的专职队伍，对军事职业教育的开展、各个教学环节全程进行监察和指导，实时反馈教学效果，促进职业教育质量的提高，提高人才培养水平。

参考文献：

[1]石靖，方家银.科学构建“三位一体”的新型军事人才培养体系[J].继续教育，2016，（9）：62-64.

[2]朱富进，刘海波，张坤.外军在岗培训对我军军事职业教育改革的启示[J].高等教育研究学报，2011，（9）：21-24.

[3]张琳琳，侯兴明，朱军.加强军民融合促进军事职业教育发展的思考[J].继续教育，2016，8：31-32.