以加强二级党校建设促进大学生政治认同

王晓蕾 谢新然

摘要：高校二级党校是保障学生党员、干部供应的重要阵地。大学生政治认同培育工作作为思想政治教育的重要内容，备受党和高校重视。受外部环境等多种因素影响，当代大学生政治认同存在诸多问题，有必要从高校二级党校建设视角，系统探索提高大学生政治认同感的针对性对策，以加强和巩固大学生政治认同，提高二级党校办学水平和学员质量，促进高校学生党建工作高质量发展。

关键词：新时代;二级党校;大学生;政治认同

doi：10.16083/j.cnki.1671-1580.2020.09.012

中图分类号：D267.6;G647                     文献标识码：A                                 文章编号：1671—1580（2020）09—0051—04

大学生政治认同是指大学生对所处政治体系的政治决定表示认可和支持，在意识形态和价值观念上对政治生活中的政治组织产生认同感和归属感，具体表现为大学生对党和国家的信任及维护、对社会现象和民生问题的关注及担忧、对政治规范和政治权利的忠诚及服从、对中国特色社会主义路线方针政策的认同。由于受某些西方不良思潮等各种外部因素的影响，大学生存在政治辨别能力弱、政治情感匮乏等政治认同危机。基于此，本文从高校二级党校建设视角出发，从师资力量、考核制度、管理水平、培训层级、教育内容等方面剖析大学生政治认同培育的现存问题，以期为探索符合新时代要求的大学生政治认同培育方法，提升二级党校办学水平，促进高校党政教育工作高质量发展提供有益思路。

一、以党建工作促大学生政治认同培育的必要性

大学生作为青年群体的中流砥柱，是保证祖国繁荣昌盛和实现中华民族伟大复兴的希望。党和国家号召当代大学生成为坚定的马克思主义者，要求其始終保持正确的政治信仰，不忘初心，砥砺前行。要实现这一目标，强烈的政治认同是基础和前提，因此高校需要全面认真落实大学生政治认同培育工作。近些年为了弥补高校教育规模增长所带来的党校事业缺口，众多高校在校级党校之下设置二级党校。校、院两级党校并存，其中校级党校主要负责大学生党员及学生发展对象的教育培训，而二级党校负责以多种形式举办大学生入党启蒙教育、入党积极分子教育，激发和培养学生的党性，提升大学生思想政治素质[1]。

但由于大学生自身的特殊性及外部环境的复杂性，高校政治认同培育工作困难重重。第一，大学是学生成长的转折点，是思想认知和政治信仰形成的关键时期。一方面，这些90后、00后大学生充满自信，不轻易屈服于困难，富有理想，蕴藏不懈进取的品质，敢于创新，具有无畏的探索精神，思维灵活，勇于尝试新事物。另一方面，大学生活仍以校园生活为主，缺乏社会历练的他们往往心理较为脆弱，遇事缺乏理性，略显叛逆，解决问题容易走向极端。第二，大学生所处的外部环境也不容乐观。特别是互联网飞速发展的今天，大学生的政治认同、思想体系和价值取向等容易受到不良思潮冲击[2]，引发政治认同危机。主要包括：对社会问题的观点较为偏激，缺乏政治辨别能力，偏听偏信、盲目接受西方某些思想观念等。因此，政治认同培育工作在高校大学生教育中必不可少，是提高大学生理论政治素养的重要途径，已成为高校大学生思想政治教育工作的重要组成部分，有助于推动大学生思想政治教育科学的发展[3]。

然而在新环境下，传统高校党校的教育内容和形式已不能较好地满足当代大学生思想政治教育的新需求，因此亟待丰富和创新教育载体。为预防大学生形成错误的政治认同，高校应将大学生政治认同培育当作党建工作的重要任务，以二级党校为主要阵地展开行之有效的大学生政治认同培育[4]，通过向大学生开展党的基本理论教育，使其形成自觉型政治认同，深化其对党的认知，有利于大学生的未来发展和社会主义和谐社会的建设。

总之，当代大学生的政治认同及党政教育工作不仅影响学生个体的健康成长，而且关系到中国共产党的永续发展和我国社会的和谐稳定。高校二级党校作为高校党建体系中的重要组成部分，致力于大学生思想政治工作的系统性培养，是孕育新生党员力量、壮大党员队伍的重要途径。

二、党建视角下高校大学生政治认同培育存在的主要问题

高校二级党校是培育和巩固大学生政治认同的主要阵地，在贯彻落实全面从严治党指示，推动思想政治教育理论发展，增强大学生对国家政治的归属感与信任感，维护政治稳定，促进社会和谐等方面有着重要的理论意义和实践价值。

然而，部分高校面临大学生政治认同不足的困境，存在大学生对党和政府认可度不高，政治情感匮乏，意识形态动摇，政治认知表面等问题[5]。究其原因，主要是由于面对新环境新挑战，二级党校在大学生政治认同培育方面存在一些不相适应的地方，主要体现在：

第一，二级党校教师专业化水平有待提高。一些二级党校师资队伍薄弱，对大学生政治认同的培育和引导产生直接影响。目前，高校二级党校的培训教师多为院系的党政工作者、辅导员和教师，缺乏专职教师跟进党校事业建设，邀请校外专家、学者、杰出校友或老党员作指导的活动更是寥寥可数。

第二，二级党校的考核制度不完善。目前二级党校的考核制度侧重于结业考试分值的高低，以笔试成绩作为结业标准，决定学员能否获得结业资格，这种模式对学员的评价存在不全面、不综合、不客观的弊端，难以保证政治认同培训效果的长效性。

第三，二级党校管理力度有待提高。二级党校的管理工作主要由学院各级领导、党员干部等来完成，身兼多职的他们不能将全部精力投入到党务管理工作中，会导致对二级党校学员的管理和重视程度不够等现象。

第四，二级党校的培训层级有待优化。当前二级党校主要设有积极分子培训班和预备党员培训班，并定期组织学生党员进行学习，对新生群体的号召和激励较弱，入党启蒙教育效果不佳，影响了二级党校的育人功能。

第五，二级党校教育内容与形式单一。目前二级党校主要采取课堂教学，对大学生的政治信仰教育过于强调理论知识，不能较好地结合社会热点问题，缺乏以学生为中心的社会实践教学活动，忽视了大学生政治情感的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。

三、加强二级党校建设，提升大学生政治认同感的对策

为充分发挥二级党校在大学生政治认同培育中的积极作用，深化大学生政治情感和政治信仰，应以教师专业化水平、考核方法、管理力度、培训层级及教育内容与载体为切入点加强二级党校建设。

（一）成立高水平专业化教师团队，着力改善授课质量

思想政治教师在大学生政治认同培育中扮演着重要角色[6]，提高教学能力是有效发挥党校阵地、熔炉作用的必要途径，二级党校必须成立一支政治辨别能力强、思想文化素质高、结构多样化且专兼搭配的教师团队。

首先是政治辨别能力强、思想文化素质水平高。具体要求为：第一，党校教师是坚定的马克思主义者，具备高水平思想政治文化和党性修养，坚持正确的政治方向。第二，党校教师需牢牢掌握党的基本理论知识及各项方针政策，拥有较强的理论素养，还应具备较高的教育能力和科研水平。第三，党校教师要学风严谨，勤于反思，并热心于教育事业。

其次要求教师队伍结构合理。第一，理论教学与实践教学并行。为了使学员能够将理论知识和精神感悟学以致用，二级党校可将课堂教学与课外实践分别交予理论型教师与实践型教师，可由辅导员负责党校实践课程部分，以充分利用校外资源组织富有意义的社会志愿服务等活动。第二，资深教师和青年教师相搭配。青年教师拥有较强的探索精神，在认知上与高校学生差距略小，易被学员接受;而资深教师得益于自身丰富的生活阅历和教学经验，已形成较为成熟的教学方法体系。

最后要求教师队伍专兼搭配。党校专职教师要求拥有扎实的理论功底、较高的党性水平和立志为党务工作奉献终生的坚定决心;兼职教师则应具备较高的人际交往能力、语言表达能力和丰富的党务工作实践经验，如一些在学院担任党务工作的领导干部，或者校外知名的专家学者等[7]。

（二）实施两级考核体系，加强二级党校学员质量监督

实施完善的考核体系是实现高校二级党校高质量教学的有力保障。为防止教学效果不滑坡，进一步加强政治认同教育长效性，二级党校应构建两级考核体系，即实施日常表现和考试结果双层考核制度。一是日常表现考核不可忽视。二级党校在培育学员过程中，党校班主任和任课教师应全程关注学员各方面表现，如签到情况、上课发言情况、课后学习感悟、读书观影笔记、实践活动出勤等，以此作为日常表现考核的参考指标。二是注重结业考试，主要考查学员对课堂所学理论知识的掌握情况，在完成所有培训内容后以闭卷形式进行结业考试。

根据日常表现和考试结果两部分成绩，学校可以得到一个全面、客观的考核结果，能够发现学员在党校学习过程中的薄弱环节，并对此进行反思，加大教育力度。此外，基于两级考核体系，评选出表现优异的学员，给予一定奖励并作为入党申请、转正的重要参考依据，以此深化大学生政治认同，激励并感召后续新生学员。

（三）执行三级管理体系，完善二级党校办事制度

通过严格执行三级管理体系以明确二级党校教职工的责任与义务，是提高二级党校管理水平与效率，较少失误发生的必要保证。二级党校三级管理体系可设计如下：

一级管理者是领导层，主要包括二级党校校长和常务副校长，负责二级党校的统筹规划和全面建设，制定教育培训计划和工作管理。主要任务为：第一，全面负责二级党校工作，按上级党校要求完成管理与教学等各项任务，组织党校教职工开展教学调研活动等。第二，落实二级党校建设问题，定期召开相关会议，研究二级党校工作新机制，建立健全相关规章制度。第三，增强二级党校师资力量，抓好党校科研工作，督促教师学习最新理论成果等。

二级管理者主要包括二级党校教务长和班主任。其中，教务长负责协助常务副校长，制定学员教育计划并监督教学工作完成情况，严格把关教学质量等;班主任需要协助常务副校长和教务长完成各项工作，同時担任教育培训班教师，认真做好各批次学员的考察、教育工作。

三级管理者主要是各学员班班长、优秀的积极分子和学生党员干部，协助培训班教师完成班级事务，做好通知和材料的收发工作，班级问题反馈工作和学员签到等工作。

（四）建立多层级教育系统，增强二级党校办学能力

增强对党校学员的教育管理强度，提高二级党校教育能力，可按照党校教育阶段性对学员进行分层，面对不同层级学员组织针对性教育活动。新生尚未对党有一个清晰而全面的认识，可通过新生入党启蒙培训班，系统介绍党史等基本知识和大学生入党政策，深化其对党的认识，以此号召有激情、有理想的大学生积极向党组织靠拢。对于入党积极分子，二级党校应重点培训党章、党的性质、党的宗旨和发展党员政策等内容，时刻提醒他们，要秉承入党初衷，始终遵循党的服务宗旨。预备党员通常能够以积极向上的态度对待组织活动，二级党校可通过成立预备党员强化班，重点加强党员权利、义务及成为合格党员所需条件的讲解，并带领学员深入学习马克思主义中国化的最新理论成果，以提高理论素质水平，加强政治责任感。党员学生干部已具备较成熟的政治辨别思维和理论文化素养，可以成立党员学生干部培训班，加强对党的路线方针、党纪党规的理解，鼓励党员学生干部积极发挥带头示范作用。此外，党校培训班还可实行单独教育和集中教学双管齐下模式，以个别谈话和集中讨论等形式及时了解学员的思想动态。总之，通过分层培训体系的建立，二级党校将会参与大学生每个阶段的思想政治教育，实现对学生党员群体长期、全面的训练，狠抓、严抓大学生党员培养的每一个环节，保障大学生政治认同健康发展。

（五）创新教育载体，丰富二级党校学习内容与形式

在二级党校建设下做好大学生政治认同工作，是提高大学生思想政治素养的重要保证，其意义不仅在于完成大学生教育任务，更重要的是通过对党的理论思想的学习，让大学生的思想时刻与党保持高度一致。当前，二级党校普遍实施“我说你听”灌输型教育模式，极大地削弱了学生学习的积极性。事实上，为了做好当代大学生政治认同培育工作，二级党校应充分适应新环境，创新教育载体，既要配合书本学习，也要进行实践学习。

第一，二级党校应全面拓展教育途径，充分利用校内校外资源。例如可以向校内组织与社会团体发起号召，组织多种符合大学生政治认同教育主题的社会实践活动，并将希望小学、敬老院、福利院、流浪动物基地等单位作为大学生志愿服务基地。“为使大学生的政治价值观与社会事实相符合，党校应鼓励大学生充分发挥主观能动性，积极参与到实际生活中，提高政治参与感”[8]。

第二，二级党校应充分发挥互联网在大学生政治认同教育中的普遍性与便利性，建立门户网站，及时上传更新近期活动、研究成果、国内外时事新闻、社会热点和模范先锋宣传等，以拓宽学员的学习渠道，巩固二级党校的培训效果。

第三，根据当下社会热点，结合国际大环境以及国家相应措施，二级党校可组织诗朗诵、模拟谈判大赛等活动，以多种方式开展形势与政策培训，加强理想信念教育。同时，可邀请知名专家、学者、红色老兵等人参加系列讲座或学术报告，通过自身经历讲解党史、党的理论思想等重要内容。并带领学生参观革命英雄纪念馆、红色革命老区、烈士陵园等爱国主义教育基地，加强理想信念教育，通过场景再现激发大学生政治情感。

第四，通过将理论教学与实践教学相结合，课堂教学和课外教学相结合，丰富教学内容和教育模式，引导大学生树立积极向上的政治价值观，增强大学生政治认同感，完善二级党校政治认同培育的体制和制度，全面落实高校思想政治认同培育工作。

四、结语

高校作为国家党员队伍新生力量的重要来源，党历来高度重视高校学生的思想政治教育工作。在人才强国战略背景下，高质量完成大学生党员群体的培养工作尤其重要，这就要求高校大学生具备普遍的政治認同。因此，高校二级党校要对大学生政治认同培育工作予以高度重视，从二级党建层面有效探索高校大学生政治认同培育途径。高校二级党校要加强师资队伍组建，完善考核制度，优化管理体系，提高工作效率，丰富教育内容，创新教育载体，进而切实增强二级党校的工作和办学能力，加强大学生党性锻炼和政治历练，筑牢大学生政治价值观，打扫不良思想灰尘，不断增强政治免疫力，为壮大高校党员队伍汲取新生力量和积累后备人才做出应有贡献。

[参考文献 ]

[1]朱志超. 二级党校在大学生入党启蒙教育中的作用探讨[J]. 产业与科技论坛， 2019（06）.

[2]李文妍. 网络舆论环境对当代大学生政治认同的影响探析[J]. 新闻传播， 2019（02）.

[3]樊丁. 基层党建视角下大学生政治认同感培养路径研究[J]. 西部素质教育， 2017（07）.

[4]吴雪莹. 当代大学生中国特色社会主义理论体系认同研究[D]. 郑州： 郑州大学， 2018.

[5]李腾凯. “后真相”时代青年政治认同的困境及其应对[J]. 中国青年研究， 2019（10）.史宏波， 蒋毓慧. 思想政治理论课教师影响大学生政治认同的状况分析[J]. 学校党建与思想教育， 2019（21）.

[6]马云天， 李萌. 新时代高校基层党建工作的创新探索[J]. 教育观察， 2019（28）.

[7]朱勤文， 杜海坤. 试论大学生政治认同的形成机制及教育对策[J]. 中国高教研究， 2014（08）.

[责任编辑：尚    欣]