在习近平生态文明思想指引下建设美丽中国

郭兆晖

（作者系中央党校社会和生态文明部生态文明建设教研室副主任）

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在习近平生态文明思想的指引下，美丽中国建设的决心之大、力度之大、成效之大，前所未有，取得了历史性的成就。特别是党的十九大之后，习近平生态文明思想不断丰富和发展，对现阶段及未来建设美丽中国有着更深刻的指导意义。

一、生态文明建设要保持战略定力

习近平总书记指出：“综合起来看，我国经济长期向好的基本面没有改变，疫情的冲击是短期的、总体上是可控的，只要我们变压力为动力、善于化危为机，有序恢复生产生活秩序，强化‘六稳’举措，加大政策调节力度，把我国发展的巨大潜力和强大动能充分释放出来，就能够实现今年经济社会发展目标任务。”对此，我们一方面要充分认清当前国内外经济形势的深刻变化，在困难和挑战面前保持头脑清醒，采取有针对性的措施解决好新出现的问题；另一方面也要保持推进生态文明建设的战略定力，不能因为经济发展遇到一点困难，就开始铺摊子上项目、以牺牲环境换取经济增长。

二、高质量发展要以生态优先、绿色发展为基本特征

经济发展和生态环境保护的矛盾是一直以来困扰我国发展的一个重大问题。有一部分人认为生态环境保护会拖累经济增长，因此有一些地区以资源环境换取了经济增长，这的确带来了一个时期的经济高速增长。但是事实已经充分证明，这种高速增长是靠过度消耗资源、严重破坏环境、排放大量污染所带来的，长期难以为继。这就需要把高速增长转变成为以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展，多做经济发展和生态保护相协调相促进的文章。

习近平总书记为我们阐明了高质量发展的基本特征：第一，高质量发展是生态优先的发展，要以生态环境的容量与承载力作为经济发展的界限，把生态环境的改善、生态文明的提升作为经济发展的首要目标；要把生态文明建设作为重要的考核评价指标，替代“唯GDP”的指挥棒；要构建科学合理的以城市化格局、农业发展格局、生态安全格局为基础的国土空间格局，划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，并把这些作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线。第二，高质量发展是绿色发展，保护生态环境和发展经济是有机统一、相辅相成的，保护生态环境就是保护自然价值和增值自然资本的过程，就是保护和发展生产力，就是保护经济社会发展潜力和后劲的过程，应该得到合理回报和经济补偿。

要实现高质量发展，必须挤掉高速增长中的“黑色增长”，必须转变发展方式，推动以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展。这一态势在此次疫情中表现得尤为明显。受疫情影响，一些传统行业受冲击较大，但也要看到，智能制造、无人配送、在线消费、医疗健康等新兴产业则展现出强大的成长潜力。从这个角度看，疫情对经济社会发展既是挑战也是机遇，需以此为契机，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业。特别是要大力推动绿色环保产业发展，真正走上以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。

三、生态环境保护要遵循生态系统内在的机理和规律

我国拥有森林、草原、湿地、河流、湖泊、沙漠等多种自然形态，是一个长期形成的综合性生态系统。生态文明形态是人类社会继渔牧文明、农业文明、工业文明后出现的一种新的文明形态，是充分尊重和理解生命个体的差异性、生命群体的多样性、生态整体系统的复杂性，强调生态系统与环境系统相互作用、人类行为效应与物质能量效应相互作用、自然科学活动效应与人文社会制度效应相互作用的高级文明形态。因此，习近平总书记指出，生态是统一的自然系统，是相互依存、紧密联系的有机链条。人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在林和草，这个生命共同体是人类生存发展的物质基础。

习近平总书记反复引用《老子》中的“道法自然”思想，就是为了强调对自然生态规律的尊重与遵循。我们要加大生态系统保护力度，必须进行综合治理，必须遵循生态系统内在的机理和规律，坚持自然恢复为主的方针，因地制宜、分类施策，增强针对性、系统性、长效性。要从系统工程和全局角度寻求新的治理之道，不能再是头痛医头、脚痛医脚，各管一摊、相互掣肘，必须统筹兼顾、整体施策、多措并举，全方位、全地域、全过程开展生态文明建设。

四、污染防治攻坚战事关全面建成小康社会

一是污染防治攻坚战事关民生福祉。习近平总书记指出，要打好污染防治攻坚战。解决好人民群众反映强烈的突出环境问题，既是改善环境民生的迫切需要，也是加强生态文明建设的当务之急。到2020年全面建成小康社会是我们党向人民作出的庄严承诺，不能一边宣布全面建成小康社会，一边生态环境质量仍然很差，这样人民不会认可，也经不起历史检验。人民对生态环境的需要已经成为对美好生活需要的重要组成部分，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且对生态环境的要求也在日益增长，对清洁的空气、安全的水源、干净的土壤越来越关注。习近平总书记对污染防治攻坚战的高度重视体现了以人民为中心的思想，要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。

二是要坚定打赢污染防治攻坚战的信心。党的领导和中国特色社会主义制度具有集中力量办大事的政治优势，改革开放40多年来我国已经积累了坚实的物质基础，中央环保督察的深入推进对各地各部门形成了必须做好生态环境保护的巨大震慑威力，生态环境保护产业的蓬勃发展、污染防治技术的日新月异也提供了手段支撑。这些使我们有信心也有能力打赢污染防治攻坚战。

三是要落实好疫情防控下打好污染防治攻坚战的具体举措，加快补齐医疗废物、危险废物收集处理设施方面短板。对此，各地各部门要积极应对废弃口罩、废弃防护物品等医疗废弃物激增等现实情况，科学做好垃圾分类工作，无害化处置医疗废弃物；做好城镇与农村污水处理；切实关注各类消毒用品及药品的不适当使用与处置，严格防范化学品的二次污染。