新农村建设中村庄规划存在的问题及对策建议

梁月姿 韦萍 蓝天乐

摘 要：我国作为一个农业大国，农民的切身利益是我们一切政策的出发点和落脚点，也是我们社会发展的保障，解决“三农”问题是社会主义新农村建设的一个重大的决策战略。进行新农村的建设和规划是为农村居民谋福利的一项基础工程，同时，城乡一体化的进程正在逐步加快，对我国的现代化发展以及城市化进程都起到了积极的促进作用，所以我们要以积极的态度去面对社会主义新农村建设，但是在新农村建设中的村庄规划，现如今仍然存在一定的问题。村庄规划作为新农村建设的一项基础工程和基础工作，显然是十分重要的，是统筹城乡发展一体化的客观要求，因此我们应该将村庄规划重视起来，发现其中的问题并有针对性地提出解决性对策。

关键词：新农村建设;村庄规划;农业;问题

引言

我国作为全世界人口最多的国家，农村人口更是占到了全部人口的70%。因此，建设新农村、满足农民的切身利益与我国经济发展是息息相关的，也是不可忽略的、十分重要的环节。根据我国相关法律法规，以及党的十六届五中全会中都明确提出了：要建设和发展新农村的重大战略决策。所以，对于农村的发展一定要做到满足农民需求，村庄规划问题是新农村建设中的基础问题，也是新农村建设中的首要问题。《中华人民共和国城乡规划法》[1]中提出要进一步全面建设社会主义新农村，将村庄规划用立法的形式统一规划成了体系，就此我们应该重视过去村庄规划问题，并依照相关方案进行合理的规划实施，以满足新农村建设的要求，为农民谋福祉。

1现如今存在的村庄规划问题

1.1盲目的规划建设

现如今，在村庄规划过程当中，存在的最多的，也是最严重的问题，就是村庄建设中的规划具有盲目性。村庄的整体规划以及村庄的规划水平都是农村建设中非常重要的环节，只有合理的根据当地的气候、水土以及实际情况等等因素进行村庄、用地规划才能够做到满足每家每户的建设需求，真正的实现社会主义现代化新农村的建设，但在现如今的村庄规划当中存在很多不规范行为，缺乏系统性和科学性的规划方向，虽然有一定的相关法律法规的和条文作为支持，但是村庄建设仍然不被各级政府以及规划工作者所重视，及时有着先进的理念作为支撑，但是由于规划者的不重视，进行盲目的规划，使得这些先进的理念也不能落实到村庄建设当中。

有很多地方对于村庄建设和村庄的规划也比较滞后，村庄建设规划人员缺乏详细计划，在没有制定完善的计划这下就直接开始村庄建设。这又导致建设的过程当中出现超出规划期的问题，没有办法解决，最后使得村庄建设草草收尾。没有考虑周全就去盲目的进行规划设计，急于建设，这不仅没有达到新农村建设的要求，反而拖垮了整个建设工程的进度，造成了新农村的建设当中存在的混乱局面，不利于整体的社会主义新农村建设发展。

1.2村庄规划不严谨

加上规划时的随意性比较强，每个村庄基本上都是按照农民建设的个人意愿来进行建设，从而导致了很多农村矛盾的发生，例如两户邻居家互相因为盖房的占地问题发生争执，这也是影响村庄建设的常见问题之一。由于没有一个宏观上的统一的统筹规划，许多村民之间的矛盾越来越多，不断地加深，这就滞后了村庄规划建设的进程，从而导致社会主义新农村建设的发展脚步缓慢[2]。甚至有些规划用地的相关负责人利用自己与村民的裙带关系，私自进行土地分配，忽视了其他村民的住房需求以及占地面积，利用职务之便给自己的亲戚朋友进行胡乱规划，这也是导致村庄建设出现问题的原因之一。也导致建设问题频频发生，不利于新农村的建设，更不利于国家和社会的发展。有关部门一定要加大力度保障农民的切身利益，杜绝这样的情况出现，给村民一个合理的规划，让新农村发展走上正轨。

2新农村建设中村庄规划的对策建议

2.1做好计划落实工作，制定合理规划条例

在进行新农村建设的村庄规划当中，一定要在建设之前根据需要建设的村庄进行充分的了解，针对于村庄的现状进行合理的规划，制定一定的建设条例，针对建设中可能出现和存在的问题都要提前做好防范措施以及解决方案，防止在村庄建设的过程当中出现难以应对的建设难题，保证村庄建设的顺利进行，一定要从每一位村民切实的利益出发，结合相关法律法规和条例来进行合理的统筹规划。村庄规划相关工作人员要履行好自己的职责[3]，拒绝在村庄建设用地规划过程当中出现利益关系以及裙带关系，把握好自己的身份将村庄规划重视起来，制定合理的方案，最终做到将方案落实的目的。

2.2加强宣传教育，落实规划意识

在新农村的村庄建设当中，一定要做好村民们的思想工作，加强宣传教育，将规划意识落实到每一个村民的头上，让他们明白新农村建设给他们的利益带来的优势。实施新农村的建设规划，对于广大农民来说，无疑是一个冲击力比较大的建设活动，因为在此之前农民深受传统的思想观念和生活习惯的影响，对于村内改造和农村规划建设可能会产生一定的抵触心理以及对于新农村建设是否有利于他们的怀疑心情。因此，在进行新农村建设的前期准备工作时，一定要向广大村民介绍宣传新农村建设带给他们的好处，让新农村建设的意识深入每一位农民的心里。这样才能保证建设过程当中进展的顺利性，积极调动各位农民的积极性，让他们参与到新农村的建设与规划当中来，向农民保障他们的利益不会受到改变，并向农民介绍新农村规划建设给他们带来的好处，积极的推动社会主义新农村建设和改造，为农村建设规划工作起到促进的作用。

2.3协调住宅与生活的关系

由于在新农村的建设过程当中，需要一个比较长的周期，那么在施工周期当中，一定要保障建设发展农村经济与农民的个人利益，使农村建设实现可持续发展性，树立整体的全局观念。在农村的住宅生产生活当中，最重要的就是农耕问题以及畜牧问题，在农村基本上绝大多数的村民都靠种地来维持经济收入，因此在规划新农村建设时一定要保障村民的耕地面积不受到破坏，不影响村民的经济收入，让村民能在建设之后仍然占有自己该有的耕地面积。同时，也要注意养殖问题，在进行新农村建设的过程当中[4]  ，除了要保證各位农民的生活生产在施工期间有所保障之外，还要对村民养殖的动物进行统一的规划安排，合理的保护村民的财产，防止在农村建设之后村民养殖的家禽、牲畜等财产受到损失，从而使农村建设与农民生活达到协调性，在建设期间对于农民的临时住、所养殖的动物、拥有的耕地资源等都进行合理安排，保证不受损害。

3小结

农业是社会建设和发展的基础，俗话说“民以食为天”，只有将农民的切实利益照顾好，才能大力发展农业从而带动其他产业发展。随着城乡一体化的进程不断加快，新农村的建设和规划一定要做到落实政策，努力打造农村生活的舒适程度，为缩小贫富差距、推动社会发展作出一定贡献。

参考文献：

[1]徐源. 新农村建设中村庄规划存在的问题及对策建议解析[J]. 农村科学实验， 2016， 000（010）：40-40.

[2]陈波敏. 关于新农村建设中村庄规划存在的问题及对策建议[J]. 建材与装饰， 2020， No.615（18）：128+131.

[3]文斌. 西昌市新农村建设中存在的问题及对策——基于98个村干部的调查[D]. 四川农业大学， 2019.