新形势下消防监督管理工作面临的新问题及对策探讨

张峰

摘 要：近年来，随着时代的发展，消防监督管理工作是保障人民生活安全，促进生产发展的重要举措。当前我国的经济和社会都发生着巨大的变化，针对出现的新问题、新隐患，要着重监督管理，才能够提高安全性。

关键词：消防监督管理;新问题;对策

引言

从各地汇总的消防监督管理的数据来看，我国人均占有的消防警力不足发达国家的30%，现阶段消防警力资源不足，整体业务素质有待加强，技术性管理难度较大的问题，始终困扰着监督管理工作的质量提升。因此，只有采取对应性的措施，针对出现的新问题、新情况消除隐患，才能够面对日益繁重的消防监督管理工作提出有效的策略。

1消防监督管理工作面临的新问题

1.1警力资源不足

警力资源不足是困扰各地消防监督管理效果提升的最主要问题，大量的一线消防监督管理工作都有赖于人员推进，而且新引进的设备、技术以及信息化的操作工具也需要人才来进行掌握。但是，实际上，各地区的消防管理都存在人手不足的问题，尤其是能够处理突发状况、具有风险意识和一线操作技术的人力严重的不足。在火灾发生的危机情况之下，扑灭工作是刻不容缓的，急需大量的一线人员冲锋陷阵。但在警力的调动问题上，消防部门却是巧妇难为无米之炊。我国从事消防警力工作人员在人口当中仅为万分之零点九，而发达国家已经可以达到万分之五。即使是印度、巴西等发展中国家，消防警力工作人员在全国总人口当中的占比也可以达到万分之三，这种严峻的警力差距是制约消防监督管理质量提升的最重要问题。

1.2执法监督效能有待提升

县级消防救援机构执法人员普遍偏少，法制审核均由本单位人员实施，造成应有的监督环节变成了程序性的应景环节。火灾隐患的认定虽然有相关技术标准为依据，但由于缺少定量认定的控制体系，导致现有的案卷评查机制在进行事后监督时，难以对执法行为的合理性、适度性等内容进行管控。火灾隐患导致火灾事故具有延后性和不必然性的特点，加之监察、检察机关结果导向型的监督方式，执法监督朝前防范有待加强。

1.3人们缺少消防安全意识

在消防监督管理工作中，往往遇到人们不愿意积极配合消防安全检查的情况，甚至有很多公司或个人还会抵制。这些公司或个人排斥消防检查的行为，通常是因为人们缺少消防安全意识，没有意识到消防安全的重要性，对消防安全问题存在侥幸心理，大都认为灾难不会正好发生在自己的身上。在消防监督管理工作中，不配合安全检查，忽略或不重视消防问题，造成消防监督管理工作不能正常顺利开展，人为因素是不可忽视的部分。

2消防监督管理对策

2.1完善人才管理与岗位责任制度

建立定岗定责的岗位责任制度，对于警力资源进行科学合理的分配，是缓解各部门警力资源匮乏的治本之策。首先，在人员招聘上要加快与更多的社会单位进行合作，必要情况下可以在社会企业当中储备一些民间的消防警力，才能够在紧急的情况下快速出警，避免事故范围的扩大。其次，在管理的过程当中，要通过岗位职责，对于所有的警力资源加以约束，推进消防监督管理的系统性责任，通过岗位的合理划分对所有的人员进行科学的约束。再次，合理的管理目前所使用的消防监督安全设备，保障所有的警力资源都可以具备一定的工作水准，对设备进行认真仔细的检查，避免设备在应用之前已经出现老化或者故障的问题。最后，在人员管理的过程当中，要转变意识、革新观念，牢固树立现代化的大局观。并通过定岗定责的岗位责任制度，使得消防部门的各个分支机构有效的联合在一起，大大提高消防监督管理的有效性。

2.2强化执法监督

孟德斯鸠曾经说过：“一切有权力的人都容易滥用国家权力，这是一条万古不易的经验，有权力的人们使用权力一直到有界限的地方才休止。”强化执法监督，是实现消防监督执法规范化的重要保障。一方面，要推进法制审核岗位人员具备国家统一法律职业资格工作，对不具备条件的县级消防救援机构，采取支队集中法制审核的方式进行，切实发挥法制审核环节的内部监督作用。另一方面，要在制定完善消防监督执法自由裁量的基础上，以支队为单位推行“定额处罚”“同案同罚”。坚持定期开展执法质量考评，在进行案卷评查的基础上，随机抽取相应比例执法案卷进行实地核查，凡发生执法过错的行为，要严格按规定分别追究承办人、审核人、复核人和审批人的责任。

2.3加强消防宣传，提高消防安全意识

结合消防监督管理工作特点，充分利用地方电视台、广播、报刊等各媒体加强消防安全宣传效果，不断完善和创新宣传手段，定期播放防火宣传视频。定期或不定期地组织消防安全培训、防火灭火演习等，向社会普及防火灭火知识、报警和扑救初起火灾知识等，向人们宣传消防安全知识，树立科学防火理念，营造消防安全氛围，提高全民消防安全意识。

2.4消防监督日常工作的优化

在我国消防监督管理工作机制转变为“双随机、一公开”的背景下，需要对监督管理工作的模式做出进一步的优化和改革。在这个过程中可以针对考核内容进行优化，主要是因为之前消防监督管理工作将重点放在了查阅档案以及文件资料上，使得消防人员始终无法深入社会落实监督管理工作。在考核内容改革的过程中，可以通过抽查监督单位，使用现场检查和谈话等诸多手段，对其消防工作落实进行全面分析和了解，更好地推进消除和整改各类火灾隐患的工作，实现全面质量管理理念和消防监督管理工作的有机融合。此外，相关部门因为要进一步完善补充社会消防管理力量，通过对保险法等法律进行修订，要求保险公司在日常运营的过程中聘请注册消防工程师或者是社会消防中介机构，借助强制性条文规范的设置、应用，对投保单位的消防安全状况进行合理的检查，进一步强化消防监督管理工作的社会化进程。

2.5推进网絡智能化的基础设施建设

首先，在实际建设的过程当中，管理人员要重视消防科技、消防设备技术、消防物联网应用的重要性，在目前的智慧城市、智慧电网、智慧楼宇建设的过程当中，嵌入智慧消防系统。其次，消防部门自身要培养一批懂技术、会操作、了解新设备、新方法的工作人员，应用目前的数据流计算机、现场检测仪、自动报警装置、人工分析数据模板等等，提高整体消防监督管理的质量与水平。促进工作效率的大幅度提高。

2.6强化源头管控

源头管理一直是消防监督管理的根本，消防管理不像其他单位的行政许可，一旦先上车后买票，火灾隐患往往久拖不改，在当前消防执法改革的大背景下，既然已经移交了审核和验收工作，就要积极主动地给住建和规划等部门提供合理化建议，尤其是在灭火救援过程中遇到的新的难题和火灾事故教育，进行合理的研究提出合理的建议函告住建和规划部门，在进行规划和审核验收时一并进行考虑。

结语

消防安全管理工作与我国社会经济的稳定发展以及人民生命财产安全有着较为紧密的关联，针对其中暴露出的一些问题，相关的部门需要在建立多部门联合监督管理机制的前提下，实施分类别的消防监督管理工作，并在健全专业消防监督管理工作队伍的同时，重视消防宣传工作力度的提高以及日常监督工作的优化，以此来确保消防安全管理工作能够有效有序的落实，真正发挥消防安全管理工作的效果。

参考文献：

[1]王奋.消防安全管理现状与消防监督管理模式创新探析[J].今日消防，2020，5（12）：64-65.

[2]夏渊.消防安全管理现状与消防监督管理模式创新探析[J].今日消防，2020，5（11）：79-80.