煤炭企业通信专网安全管理现状及对策

何建军

摘 要：作为公共通信网络的补充，专用通信网络（PCN）是指特定行业、单位或部门为满足组织、管理、生产安全、运输的需要而创建的通信网络。原则上只为公司内部人员提供通讯服务，不承担任何提供基本服务的义务。随着社会和技术的发展，当今专用网络的作用也在不断转变。本文分析了煤炭企业通信专网安全管理中最重要的问题，总结了煤炭企业安全管理的重要措施和进展，考察了煤炭企业通信专网安全管理的演变。

关键词：互煤炭企业;通信专网;安全管理;现状分析

前言：安全管理的首要目标是确保人们的安全。安全管理事关公司的经济收益和发展，事关工作人员的安全。作为煤炭公司专用通信专网的企业，它既不同于煤炭公司又不同于通信公司，具有双重性质。主要负责保障煤炭企业的安全生产，利用自身优秀的通讯技术，改善与企业安全生产相关的因素，实现信息化、产业化，降低安全领域的事故概率，也实现为职工及其家属在语音和网络应用、增值服务和其他专业网络服务方面提供技术支持。

1煤炭企业专网现状

煤炭企业专网主要由企业数据中心、地下网络、万兆骨干环网、办公和家庭网络、互联网连接和企业信息子中心组成[1]。为落实矿区生产计划，公司数据中心将通过井上矿区万兆骨干环网接入地下以太网络;办公网络将通过井上矿区万兆骨干环网与总部数据中心的应用程序交互。办公室和家庭网络都运行在互联网上，接口接入主要电信运营商本地网络，访问互联网资源，集团信息分中心通过集团公司网络在互联网、矿场网络和企业总部信息中心展示。

2煤炭企业通信专网安全管理存在的问题

2.1传统管理模式与现代管理模式之间存在差异

在煤炭集团的煤炭通信专网中，煤炭开采是主要活动。一方面，由于人们通常的思维方式和解决问题的经验，另一方面，由于企业对现代管理制度缺乏了解，难以快速摆脱传统的经验体系实现管理现代化的管理模式。

2.2未准确定位行业特性

煤矿与通信行业的特点，包括煤矿的自组网通信网，有其“交集”，但并不完全对应行业特点，难以理解其特点。这使得煤炭企业服务的网络经营者缺乏行业和组织监管，治理难以规范。

2.3安全管理重视度不够

很多人认为，一家为煤矿服务的通信网络公司是一个小企业，对煤矿安全无能为力，只能进行安装电话和互联网接入等简单工作[2]。因此，大多数人甚至部门负责人对安全管理的重视程度较低，管理理念相对落后，只认识到紧急情况下安全管理的关键作用。

2.4安全管理制度不健全

由于通信专网企业规模小，安全管理规章制度不完善，大多应用难以量化和标准化的通用规章制度。

3加强煤炭企业通信专网安全管理策略

3.1落实岗位责任制， 推进安全管理一体化

首先，建立健全的健康安全规则、规章制度，审查和完善现有的健康安全标准，使健康安全管理体系能够遵循这些规则。目前我国发布和更新了20多项安全规则和规范，包括安全规则纲要、健康责任制度、安全信息公开制度、隐患排查细则等。

其次，是建立可靠的制度安全保障。建立有效的安全管理流程和體系，以安全责任框架为基础，协调统一目标、责任、流程和决策。坚持“规范安全生产，规范安全生产经营”的方针。对全体员工实行全流程、全方位的安全管理，使安全管理规范化。

最后，需要加强行业的IT网络和各个公司的标准信息安全体系。提供标准化、系统的煤炭安全管理架构，更好地支撑煤炭安全管理，形成公司“一体化”安全管理标准。

3.2建立安全员网格化管理体系

根据《职业安全与健康法》第19条，“如果全职或兼职员工少于300人，必须配备工作安全管理人员”。 煤炭公司结合实际，建立了安全人员网络管理制度，建立了相互沟通的工作机制，构建了对人负责的综合安全管理网络[3]。明确负责人员和职能，明确网络安全人员在安全管理中的职责，提供多功能、全员安全管理，充分考虑新形势，提高安全管理技能和质量。

3.3建立隐患排查长效机制， 强化过程及细节管理

煤炭通信公司将制造设计的安全验证放在首位，加强零部件管理，建立隐患审查机制。首先，综合企业检查和内部控制部门，结合日常、定期和选择性检查以及复杂和特殊的项目。其次，必须考虑“静态”和“动态”的结合。对于服务于煤矿的通信设施来说，“静态”是指设备和线路正常并处于安全环境中。“动态”管理有很多不确定性。“动态”旨在改善现场控制。管理人员必须经常进行现场勘察，对于威胁风险报告并消除危险。最后，是全力消除各类事故隐患。把安全威胁管控摆在各项工作的首位，制定切实可行的方案，解决重点位置和区域的关键安全威胁，增加安全生产控制的预防能力。

3.4构建风险预控与隐患闭环管理体系

结合煤矿安全风险和通信行业安全风险的双重性质，在建立矿区安全和潜在危险封闭风险管理体系的经验基础上，积极推行隐患闭环风险管理制度[4]。提升风险管理强化责任意识，强化人员安全管理使命，确保安全管理快速、高效、动态。隐患闭环风险管理和潜在危害管理体系的主要内容包括危害识别、风险控制标准、潜在危害的追溯和预防措施，辅以信息管理平台，是必不可少的安全管理工具之一。具体内容为：首先，利用检测与通信、现场监测、相关记录审查、获取外部信息和安全检查表等分析技术进行危害识别、源验证和登记。单独识别与工作场所危险和责任相关的所有可能的不安全因素，即，确定危害的来源;其次，从人、机器、环境、管理四个维度对风险进行分类，并描述风险的后果;最后，在调查、识别和报告潜在危害后，采取行动消除威胁，创建一个隐患闭环风险管理系统，其中包括所有员工的风险控制和潜在危险管理。

结论：综上所述，煤炭行业作为我国的高风险行业之一，由于服务于煤矿安全的通信专网公司在服务于煤矿公司的通信专网的运营中，安全管理也是重中之重，是企业业务发展的基石。煤炭企业必须以自身的行业特征为基础，积极学习相关行业的成功案例，以创造一种独特的方式来管理企业通信专网的安全性。

参考文献：

[1]陈东侠.统一通信及可视化调度系统在煤炭监管平台中的实现[J].煤，2017，26（10）：30-32.

[2]吴彦江.山西省煤炭监管信息平台系统架构设计[J].煤炭与化工，2017，40（03）：129-131+134.

[3]张少伟，刘亚东.浅谈煤炭通信行业中的传输网[J].内蒙古煤炭经济，2020（09）：134-135.

[4]刘亚东，张少伟.软交换技术及其在煤炭通信中的应用探析[J].内蒙古煤炭经济，2020（09）：40+42.