推动基层党组织建设的具体实践

蒋艳

[摘 要]党支部是党的基础组织，是党组织开展工作的基本单元，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。基层党组织如何才能突出政治功能、提升组织力，是衡量基层党组织能否成为攻坚克难的堡垒、干事创业的前沿阵地的重要标准。上海联通在实践中通过真覆盖、办培训、解难题、标准化，努力推动基层党组织全面进步全面过硬。

[关键词]基层党组织;组织力;围绕中心;服务大局

近年来，上海联通深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平總书记关于党的建设和组织工作的重要思想，深入学习贯彻习近平总书记考察上海时的重要讲话精神，坚持以组织体系建设为重点，对标新时代党的建设的总要求，认真落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，围绕“中央企业基层党建推进年”的要求，抓基层、补短板、强弱项、提质效，不断增强基层党组织组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的能力，努力把基层党组织全面建设成为加强党的领导、宣传凝聚群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

一、练强内功，在真覆盖上见真章

基层党建是一项复杂艰巨的系统工程，必须坚持不懈地抓紧抓好。2018年以来，公司党委坚持练好“基本功”，积极适应管理体制和运营模式的变化，切实推动党的领导“全面覆盖”。弘扬“支部建在连上”的优良传统，将“连”定义为行政单位（或部门），树立大抓基层工作导向，印发《关于印发<中共中国联合网络通信有限公司上海市分公司委员会关于规范党支部设置的调整方案>的通知》，于2018年8月全部完成了党支部的调整和委员的增补工作。目前，公司党委下设1个党总支、52个党支部，既有效避免基层党组织应建未建、建设不规范的问题，也使基层党组织体系设置与公司组织体系建设保持一致。2018年，在党总支和12个区分公司党支部配齐了专职的党建专员，解决了基层党务工作力量不足的问题，确保“有人办事”。划小改革后，考虑到上海市分公司划小单元规模小的问题，在划小单元中成立党小组，并规定党小组长由划小单元中是正式党员的小 CEO 担任;如果小 CEO 不是正式党员，则由划小单元中是正式党员的骨干来担任。对于没有条件成立党小组的，在划小单元中设立“党员联系点”，由党支部下派党建指导员，定期开展联系。印发《上海联通党委关于进一步在划小单元中加强党的建设的指导意见（试行）》，规范了党小组和党建指导员的主要任务。同时，为进一步做实做厚末梢组织覆盖，发展党员工作积极向划小单元倾斜，今年发展了3名小CEO，优先把小CEO培养成党员。

二、延伸触角，在办培训上求创新

2019年，公司党委以建设一支信念坚定、政治可靠、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍为目标，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，以坚定信仰、增强党性、提高素质为重点，坚持思想建党、理论强党、从严治党，坚持围绕中心、服务大局，坚持分类指导、按需施教，坚持联系实际、继承创新，坚持简便易行、务实管用，不断增强针对性和有效性，引导党员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。充分发挥上海联通党校的主阵地作用，建立了一支党建内训师队伍。继续完善“1（党校）+N（党支部）”的党员日常教育培训体系，坚持和完善每月 1 次党委中心组学习、每季度 1 次党委中心组（扩大）学习、基层党支部书记和委员每年至少参加 1 次脱产培训班、全体共产党员每月至少在党支部参加 1 次组织学习的“四个一”学习教育制度。连续三年开展“重走长征路、再燃创业情”党性教育培训，该项目还荣获了2017年度中国特色实践奖。利用好“学习强国”平台，举办“用好学习强国平台，汇聚学习强企力量”知识竞赛，该活动为“学习强国”平台采用，获得了广泛好评。

三、放大效应，在解难题上求突破

党建工作的对象是思想、是精神、是人，党建工作做得好不好，最终还是要以改革发展成果来检验，要把党建成果真正体现到公司实际工作业绩上，体现到队伍的凝聚力组织力战斗力上。

一是将党建工作融入生产经营中，输出凝聚力。从2017年起，公司党委每年围绕中心工作和年度重点工作，开展“共产党员工程”创建工作，将市场攻坚、服务改进、提质增效、深化改革融入其中，使重大项目成为锤炼党性、体现担当、展示作为的试金石。充分发挥“党员工作室”与“劳模工作室”的联合优势，以党员的模范效应，放大党员自身建设和爱岗敬业的品质，聚集一批业务精、理论强、思维快、经验多的党员攻坚克难，以党建促经营，以党建促发展，示范带动广大党员发挥先锋模范作用，围绕中心，服务大局。目前，上海分公司党委已经建立了 5 家公司级的党员工作室。

二是将党建工作融入改革创新中，输出组织力。春节期间，公司党委向全体员工发出倡议书，号召各基层党组织充分发挥战斗堡垒作用，组织党员干部冲锋在市场一线，团结带领广大员工积极投入到客户推广引流与交付开卡工作中，将党的政治优势、组织优势和群众优势转化成了促进公司经营发展的强大力量。在秋季校园营销的战场上，党员干部自觉自愿组成党员先锋队，冲锋在前，拿下了一个又一个的高地。

三是将党建工作融入工作任务中，输出战斗力。目前，中国国际进口博览会已在上海成功举办两届。其间，上海市分公司党委切实提高政治站位，不断增强政治责任感和历史使命感，努力担负起央企重大政治责任，坚持以党建统领进博会重大项目攻坚，把做好进博会保障任务作为年度工作的重中之重，把组织开展的“引领党员在进博会保障工作中勇当先锋”列为年度党委重点工作，作为“融入式党建”的重要抓手和载体。公司党委在进口博览会通信保障工作小组成立临时党支部，充分发挥战斗堡垒作用，把党的组织优势、组织功能、组织力量转化为确保进博会成功举办的强大动能。临时党支部将通信保障任务分为7类52项，每月组织召开支委会，讨论汇总进展情况，定期向公司党委汇报，明确责任，协同推进。组建重大项目“党员先锋队”，充分发挥党员先锋模范作用，公司1000多名共产党员面对“决胜进博”的“大考”，以“赶考”的勇气与决心，“服从指挥、牢记使命、勇挑重担、奋发有为”，着力攻克一个个难关，弘扬了担当作为的过硬作风，为进博会的成功举办提供了坚强保证。中共上海市委、上海市人民政府专门向上海市分公司发来热感谢信，对中国联通为进博会提供的倾力支持给予肯定。

四、建章立制，在标准化建设上求规范

按照新时代党的建设工作总要求，高度对接国资委党委和集团公司党组对于基层组织建设的相关要求，持续聚焦基层党组织规范化建设，印发了《中共中国联合网络通信有限公司上海市分公司委员会关于基层党支部规范化建设的指导意见》等7个指导文件。编印“1+4”宝典，即《上海联通2018年党委文件汇编》《上海联通党支部规范化手册（第一版）》《上海联通党支部工作指引（第一版）》《上海联通党建知识应知应会汇编（第一版）》，并发放到各党支部。印发《上海联通党委关于进一步加强对非合同制用工党员管理的实施办法（试行）》《上海联通党委关于进一步规范党员组织关系管理和档案管理的实施办法（试行）》等制度性文件，明确了党支部工作清单、党支部落实全面从严治党主体责任清单和党支部书记落实全面从严治党“第一责任”清单。

（作者单位：上海联通党群工作部）

（责任编辑    周    巍）