区块链技术在政府信息公开应用中的新发展

王婷

摘 要：区块链作为影响力逐步扩大的信息技术，在电子政务方面逐步显示出巨大的应用潜力。将区块链技术的去中心化、开放性、不可篡改和伪造等特征应用于电子政务信息公开，有利于彰显政府工作透明度，提升政府形象。立足于政府信息公开过程中实际存在的问题，探讨区块链技术在政府信息公开工作方面的发展。

关键词：区块链技术;政府信息公开;趋势;局限

中图分类号：D63-39        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2020）22-0133-02

近年来，政府为打造开放型和服务型政府不断努力发展电子政务，试图更好、更方便地满足公众需求，减少由于信息不对称而造成的民政冲突。我们期望在政府实践中借鉴区块链技术的原理，将区块链技术投入使用到政府信息公开中去，使公众第一时间获取政府信息，了解政府工作内容，打造真正意义上的透明化和服务型政府。

一、政府在信息公开过程中出现的问题

政府信息的公开是一般原则，不公开是例外。在我国，政府信息的使用者主要是公民、法人以及其他社会组织，根据公众知情权的需要，除涉及国家机密之外的重要信息，政府部门有义务、有责任向公众提供相关信息以及热点信息，同时信息一经发布，全社会可以使用，政府相关部门对所公开的信息负责。

第一，政府信息的安全性和全面性问题。在过往实践中，政府信息公开常见的问题即政府把信息公开给公众，但由于使用者不具备处理信息的专业能力或者部分使用者将这些信息用于非法之处，造成严重影响后，相关部门追寻其源头，导致信息公开部门承担相关责任。或许公开部门只是负责信息的公布，未参与信息搜集的整个过程，造成的责任承担以及部门形象的损害，影响了信息公开部门主动公开信息的积极性。

第二，政府信息网络安全面临着问题。政府工作人员在工作过程中的无意失误或者与其他部门工作人员共使用一个账号，都有可能造成数据的混乱，都有可能对网络安全造成影响。同时在信息时代下，一些不法分子侵入系统，复制和篡改数据信息，由此造成的信息被泄露事件都打击了政府公开信息的积极性。

第三，政府信息公开存在信息交叉重叠现象。各政府部门之间呈现“蜂窝煤”式结构，政府组织内部没有很好地建立起统一的信息公开平台，在纵向及横向的信息发布过程中出现信息交叉重复现象，由于信息壁垒造成的现象会影响公开信息的范围和质量。

二、区块链技术的概况

（一）区块链概念的界定

2008年，中本聪发表了题为《比特币：一种点对点的电子现金系统》的文章，由此区块链开始进入公众视野。区块链技术被认为是互联网等技术后重大创新，这一技术极有可能在不同行业、不同领域引发新的技术潮流[1]。

（二）区块链技术的特征

区块链技术其实是建立在密码学基础上从而构建的一种新型数据库，这种数据库具有分布式特点，其主要是为了透过去中心化的特征来进行数据的维护[2]。其中，区块链技术的特征主要体现在以下四个方面。

1.去中心化。在区块链技术的系统中，整个网络是没有中心的，我们不需要把信息汇总到一个集合点，不需要借助第三方，并且节点与节点之间的关系是没有差别的。在系统中，每个节点都有一个权利，拥有完整区块链总账的权利，交易主体无须借助其他工具，在自己的节点上便可就看到整个系统全部的交易信息，这大大改变了在传统中心化存储模式下由于中心损坏而影响整个系统运作的状况。总的来说，对于整个系统，节点状况的出现，并不会影响系统的日常运转以及程序的正常运行，反而极大地提高了信息的安全性[3]。

2.开放性。在区块链技术下，整个网络中的交易信息（交易双方隐私信息被保护）都会被公开。也就是说，整个系统的数据、被记录的信息都可以被各主体查看，减少了信息壁垒。

3.不可篡改和伪造。在整个系统中，由于系统参与者众多，节点众多，同时所有节点都有一份完整数据，因此如果想要篡改信息，那么就需要修改整个系统大部分的节点才可以保证整体信息的一致。而对于普通民众来说，无异于成本的巨额增加，这在一定程度上保证了链条上信息的真实性和安全性。

4.可追溯性。在区块链技术中，其存在一定的编程以及算法，如果在整个运行的过程中出现数据问题，我们可以通过其可追溯性的特征进行数据的检验。

三、将区块链技术应用于电子政务信息公开将会是一个大趋势

信息的安全和真实会向公众展示一个客观的政府形象，过去没有技术支持，政府只是泛泛而谈信息的公开和共享，目前根据公众的情绪感知、知情权的需求，信息的公开无疑是必然选择，如何进行信息公开、怎样满足公众信息需求成为各级政府所关注的话题。

政府各部门信息汇总会掌握着这个社会80%的信息资源，但是只有20%的信息是被政府各部门公开的，我们能查看的信息越少，越不能够及时掌握政府部门的动态。我们不能因为怕信息公开之后出现的风险状况而限制信息的公开，面对这种状况，我们应该利用新技术的发展去加以解决。

第一，区块链去中心化的这种特征满足了交易主体共同拥有信息的需求，同时数据会得到及时更新，这种节点式的更新会迅速更新至全网络，以此实现全网信息的共通和共享[4]。利用这个特性，各部门作为参与主体在系统内输入欲公开信息，解决信息交叉处理的问題，同时可以对数据进行深度挖掘，扩大信息开放的程度。我们可以试想，在面对时间紧张、任务重大的危机事件过程中，可能会存在各部门人员沟通不及时等问题。在这种情况下，我们利用区块链技术就可以实现各个主体的信息互换，提高各部门的工作效率。

第二，区块链技术能够保证信息的稳定性和安全性。政府通过公钥和私钥这种方式来验证交易双方身份，保证不会因为单把私钥的泄露而导致整个系统数据库的泄露，保证了数据信息的安全性，从而降低由于数据库泄露造成的政府影响力下降的可能性。政府的工作要求信息的安全和真实，区块链技术的运用在一定程度上改变了过去保存信息的方式，更具有可靠性[5]。

第三，利用区块链技术的不可篡改和可追溯等特性，我们可以形成一个更安全的交易环境。在这个交易的过程中任何的交易数据都会被记录，一旦有人篡改信息，打破交易平衡都可以利用此特性进行追责，维持政府公信力[6]。作为记录者，区块链技术能够迅速找到源头，并及时止损，减少问题的发生。

我们国家目前处于特殊的时期，政府对公众信息公开的程度在一定程度上体现出政府的服务能力。特别是随着命运共同体的深入人心，我们更应该注重打造一个全方位、具有综合治理能力的政府。

其实，区块链的技术发展不仅是在电子政务信息公开方面，在公民参与政府服务、优化资源配置、产权保护方面也有实际案例支持，所以在未来的发展过程中，政府要做到完善技术，加强监管，使其发挥创新性作用。

四、虽然区块链技术得到迅速发展，但是其自身依然存在着局限性

在技术人员的努力下，区块链技术已经逐步完善，但依然存在着部分局限性，其主要体现在以下两个方面。

第一，安全威胁。区块链技术最大的特征是去中心化，其不需要第三方的担保，因而一旦出现问题，将会造成严重的后果。尽管51%的算力难度保证了系统的安全性，使得其不易被攻击，但面对恶意攻击、软件版本更新等带来的安全问题仍然是区块链技术重大挑战。随着计算机编程、密码学的发展，区块链技术将会遭受到来自多方程序上的威胁，造成不稳定性，目前这也是最大的问题之一。

第二，效率和成本问题。区块链技术不仅仅涉及一个程序、系统，同时包括人力、财力方面的投入，因而实现系统的互通将会是一个巨大的工程。同时，过大的账本存储空间也将增加成本。区块链技术通过节点记录，数据的高速运转处理需求会产生巨大的能耗，并在计算内存中产生大量的不必要运行，硬件的高成本带来的资源浪费现象也不容忽视。

区块链技术作为新发展的信息技术，凭借着其诸多优势，有望创新电子政务的新模式。区块链技术的出现，对政府数据的提供、政府服务的多样以及新型政府形象的创立都具有很好的技术支持作用。政府应抓住技术的发展机遇，借鉴区块链在其他领域的成功经验，并且把这种新技术运用到电子政务实践中去，帮助政府建立更加开放的信息平台，打造更能体现服务型的政府。

参考文献：

[1]  袁勇，王飞跃.区块链技术发展现状与展望[J].自动化学报，2016，（4）：481-494.

[2]  王鹏，丁艺.应用区块链技术促进政府治理模式创新[J].电子政务，2017，（4）：59-66.

[3]  张磊.区块链在电子政务方面的应用研究[J].现代商业，2018，（24）：23-24.

[4]  王毛路，陆静怡.区块链技术及其在政府治理中的应用研究[J].电子政务，2018，（2）：2-14.

[5]  張毅，肖聪利，宁晓静.区块链技术对政府治理创新的影响[J].电子政务，2016，（12）：11-17.

[6]  侯衡.区块链技术在电子政务中的应用：优势、制约与发展[J].电子政务，2018，（6）：22-30.