新形势下公立医院基层党组织建设若干问题的探讨

王顺平 庄贤文

[摘要] 党中央要求加强公立医院党的建设背景下，必须要高度重视医院基层党组织的建设工作，切实发挥基层党组织的重要作用，通过基层党组织来带动群众工作，有效提升医院全体干部职工的综合素养，从而有效促进医院健康、有序的发展。该文分析了基层党建创新的现实要求，并提出具体措施。

[关键词] 新形势;公立医院;基层党组织;建设;问题

[中图分类号] R19 [文献标识码] A [文章编号] 1672-5654（2020）06（a）-0087-04

[Abstract] The context of the Party Central Committee's request to strengthen party building in public hospitals， it is necessary to attach great importance to the construction of grass-roots party organizations in the hospital， to give full play to the important role of grass-roots party organizations， to promote mass work through grass-roots party organizations， and to effectively improve the staff and workers of the hospital of comprehensive literacy， thus effectively promoting the healthy and orderly development of the hospital. This article analyzes the practical requirements of grassroots party building innovation and proposes specific measures.

[Key words] New situation; Public hospitals; Grass-roots party organizations; Construction; Problems

随着我国社会建设与经济建设不断深入，医院的管理方式已经从传统的“供给服务型”转变为“经营服务性”。而最近几年以来，社会中较为普遍的商品理念与商品经济发展理念，使得广大人民群众的商品意识也在不断加强，在极少部分的医务工作人员当中，出现了一些追求实惠、片面寻求经济利益、医德淡化的错误现象。社会生活模式、社会组织、利益主体以及经济成分近年来所发生的巨大变化，导致广大人民群众之间的关系以及自身的思想都出现了巨大的变化。处在当前这个时期，基层党组织在医院建设发展当中的思想政治工作就显得刻不容缓，在党中央要求加强公立医院党的建设、推进党建工作全覆盖背景下，如何有效发挥基层党组织在医院当中的重要作用，这是当前各个医院基层党组织亟需解决的重要课题。

1  公立医院基层党建创新的现实要求

1.1  提升党建工作效率的需要

新形势下公立医院传统的党建模式逐渐不能适应新形式的要求，主要体现在三个方面：①党建工作被动式开展。基层组织和党员被动接受上级党组织安排，在工作中缺乏主动性与创新型，活力不足。②党建工作与中心工作脱节。党员思想政治说教传统办法形式陈旧，与实际工作契合度低，导致吸引力不足，难以激发党员职工兴趣，学习成果不能融入到实践工作中，与中心工作割裂。③党建工作理念落后。党建工作由党委在既定的制度框架内，自上而下地发布指令计划，往往忽略了如何调动发挥人的主体意识，如何让资源达到最优化配置。面对以上问题，基层党组织需要通过创新理论实践，优化工作机制，引入现代信息技术，引导党建工作高效化，内容丰富化，活跃党建工作方式。

1.2  激活人才队伍建设的需要

公立医院的发展离不开高素质人才队伍的建设，随着现代医疗技术的快速发展，具有高度专业化、知识化和国际化视野的人才成为医院发展的核心资源，他们的特点是个性鲜明、思维活跃、竞争意识和自我实现意识强，渴望富有活力的管理环境、宽松的制度环境。医院基层党组织要积极适应人才工作发展的新要求，根据人才特点，大力改革创新，健全培养措施和激励办法，促进人岗相适、人尽其才，增强人才工作生机与活力。

2  新形势下公立医院基层党组织建设的措施

2.1  通过理论武装，加大思想建设力度

充分利用科学理论来武装广大党员干部的头脑是基层党组织进行思想建设的先决条件，只有广大党员干部切实保持理论方面的清醒，才可以有效保持自身政治立场的坚定，行动方面的自觉，始终坚持我党的信念、思想，也才能够产生积极的带头作用，带动医院全体员工始终坚持我党的思想理念。当前正处于医院建设发展的关键时期，这就需要医院基层党组织始终将提升广大党员干部的思想政治素养当作重点工作来抓，通过做好以下几个方面，切实加大广大党员干部思想政治的培训教育力度，从而有效发挥基层党组织在医院思想政治教育工作中的重要作用：首先，定期在医院开展综合素质的培训教育工作;其次，定期组织医院全体员工进行革命传统教育;最后，将医院政治学习制度的作用充分发挥出来，切实保障医院的思想政治教育工作能够落到实处。

2.2  基层党组织要参与医院重大问题的决策

参与重大问题的决策不仅是我党给予广大基层党组织的重要权利，同时也是广大基层党组织的重要责任，并且也是基层党组织在医院中发挥自身政治核心作用的重要内容。然而，在现实工作当中，基层党组织能够参与到具体哪些问题的决策或者讨论，怎么参加，仍然缺乏一套有效的措施，倘若参与不当，则可能與医院决策层做出的决定出现矛盾，导致决策层的地位受到影响。鉴于此，必须要针对基层党组织参与医院重大问题决策的范畴与内容进行规定。一方面，基层党组织参与医院重大决策的重点内容主要包含医院长远的建设规划与发展目标，医院所进行的重大建设项目与重大改革方案则必须要通过医院决策层与基层党组织进行共同决策。另一方面，基层党组织参与医院的讨论工作，应当以提出建议为主，最终由医院决策层根据党组织的意见来进行决定，基层党组织要始终坚持建议不拍板、参与不包揽的原则。如此，基层党组织的监督保障作用能够得到充分发挥的同时，又能够不对医院决策层的工作造成影响，能够通过共同的努力保障医院建设发展目标的顺利实现。需要注意的是，基层党组织不仅需要参与决策，更为关键的是必须要注重实效，切实提升党组织的决策水平。在参与决策之前，必须要认真听取医院不同层次员工的建议：在参与决策的过程中必须要针对各个方案实施认真的对比，确保方案的最优化;在决定之后，必须要认真进行组织，切实保障决策得到贯彻落实。

2.3  发挥基层党组织在医院中的凝心聚力作用

2.3.1 充分发挥密切联系基层的作用  医院在不断发展的过程当中，广大基层职工不仅开始关心医院未来的发展趋势，同时也开始关心自身各个方面的切身利益，这个过程中需要有人来解答广大基层职工群体的困惑与疑问。广大基层职工在想什么，基层党组织需要做什么，具体该如何去做，这是基层党组织与每一个党员干部必须思考的重要问题。这就需要基层党组织正确意识到自身的职责与使命，在做好广大职工思想政治教育的同时，还应当进一步拉近群众关系，与广大基层职工心心相印、同甘共苦，切实解决广大基层职工的实际问题与思想问题。

2.3.2 全力构建有利于医院建设发展的氛围  基层党组织应当始终按照“尊重创造、尊重人才、尊重知识、尊重劳动”的原则，帮助医院构建一个良好的创新体系与工作体系，在医院内部构建一个鼓励干事业、支持干事业的良好环境。始终坚持党管人才的发展方针，使得医院能够成为广大人才所向往的工作场所，保障医院内部人才济济。此外，基层党组织还应当真诚爱惜人才，要给予人才充分的信任与广阔的晋升空间，能够为有效完成医院各项任务与工作打下坚实的基础，促进医院实现跨越式发展的目标。贯彻党建长效体系，保障医院有序发展基层党组织必须要在医院内部树立并落实科学发展观，充分应用科学发展观来指导医院全体员工开展工作。广大党员干部则应当针对科学发展观进行深入的分析与领会，将其落实与自身的工作当中，使得我党所提出的各种理论创新成果能够真正转化为促进医院建设发展的精神支持;要将科学发展观应用于解决实际问题与矛盾的工作中，深入领会我党科学发展观的实质精神;要将科学发展观所具有的坚定性与自觉性落到实处，凡是符合科学发展观的事情就必须要坚定不移地执行下去，与科学发展观相违背的事情则必须要立即改正。基层党组织必须要将发展当作各项工作开展的重点，必须要切实开拓创新工作新思路，在科学发展观的指导下，切实加大医院各个方面的管理力度，发挥广大党员的示范作用，贯彻落实党建工作的长效体系，代领医院全体员工完成自身的本职工作，保障医院能够有序的建设发展。综上所述，要想保障医院健康、有序的发展，关键在于充分发挥广大基层党组织的重要作用。医院基层党组织作为我党在各个基层的重要战斗堡垒，必须要意识到自身所肩负的重要使命与重要职责，只有不断发挥自身在医院建设发展中的基础性作用、主导作用以及指导作用，才可以保障医院朝着正确的方向不断发展。

2.4  健全党建工作机制

只有拥有健全的的党建机制才能使党建工作更加有效的开展，其一、建立规范的党员生活制度;借助多媒体平台对党员进行培训等形式，加强其政治觉悟和思想，采取党员汇报制度，定期向党组织汇报近期情况，遇到重大状况要及时汇报，并透过集体决策的形式来处理问题，这不仅体现出党的民主，同时也使决策更准确。其二、完善党员服务制度;医院建立相关的党员服务中心以及服务站，加强与群众的互动，使党的关怀无处不在。其三、健全党建工作考核制度;从医院基层党员的工作效率、整体素质等方面人手，采取合适的考核制度，并对考核结果进行分析，做到及时发现问题、解决问题，以此来健全党建工作的相关制度，同时要注意发展创新，严禁保守残缺的老思想的，对党建工作的内容和方式上进行合理创新，促进党建工作的长远发展。

2.5  积极探索党建工作新道路

党建工作要结合当下潮流，积极探索出一条与时俱进的道路，其内容要突出时代感，开放性以及包容性;其一、医院要新建党建网站，传播党的思想、路线和方针、关注医院党建的工作状况，适时宣传党建方面的知识，营造出好的基层党建文化氛围;不同医院要结合自身的状况，合理定量基层党建工作的位置，制备党建工作所需的设施，开辟工作宣传的基地，培育积极向上的工作之风;其二、改变观念，与时俱进地做好党建工作。没有创新就没有发展，必须在党建工作初衷不变的情况下，进行适时改革和创新，将党务工作与医院的业务相结合，把基层党建工作作为工作的中心，不断调整和改进党的工作方法和方式，大胆创新，努力屏除旧模式的弊端，在不断摸索中开创党建工作的新模式。

3  该院基层党建创新工作的实践

近年来，该院着力强化基层党支部党建工作，突出服务职能，创新服务载体，使广大党员争当先锋有抓手、服务群众有舞台、发挥作用有载体，有力推进了基层服务型党组织建設，为提高医疗服务能力提供了坚实组织保障。

3.1  坚持重心下移，强化党支部战斗堡垒作用

该院以“便于党员活动、便于加强管理、便于发挥作用”和“应建尽建”为原则，将业务相近的科室组合设立党支部，在支部班子的配置上，选择责任心强的科主任、护士长进入支部班子;适时举办技术比武、技能操作、理论培训、知识竞赛等，选送党员青年骨干到国内外著名医院进修深造，目前大都成为了各专业领域的中坚力量。去年，医院表彰的优秀医师、护士中，党员占到70%以上;强化党支部规范化建设，健全完善了中心组学习制度，建立党员基本情况、工作、活动、党费收缴等台帐及抽查、查阅制度，使支部党建工作有活动、有台账、有记录、有检查;抓教育培训规范化，在OA办公网站建设党建动态、党务公开、党员干部教育等专栏，利用手机微信软件建立党员学习交流群，解决了部分党员因业务繁忙，没有时间参加学习，登录网络平台随时开展学习交流的问题。

3.2  创新工作机制，激发党建工作活力

建立党员领导干部下基层机制。开展“党员领导干部工作下沉、深入基层调研”活动，每月不少于2 d调研，工作笔记要全面详实，有体会、有收获。调研活动以来，现场协调解决问题17件，提交院长办公会集体、党总支委员会会议解决4件，修改完善相关工作流程及制度9条，很好地树立党组织转作风、摸实情、干真事的良好形象;建立岗位争创机制。开展“党员先锋岗”争创活动，15个经考核合格的争创岗位授予“共产党员先锋岗”，对不合格的取消资格并责令整改;创新开展了以“党性、党纪和重点工作”为主题的专项巡查工作，巡查重点放到党支部和重点科室，采取召开座谈会、发放调查问卷、设置意见箱、征求服务对象意见等方式，深挖细刨，帮助干部职工查摆问题，反馈意见建议，不断改进工作。今年以来，巡查小组深入科室调查研究31次，谈话153人，收集到意见建议94条，查找并反馈问题39项，实现了全覆盖、无死角。

3.3  丰富活动载体，发挥党员主体作用

针对医院患者密集、服务人员数量不足的实际，在门诊大厅设立党员值班岗，组织党员利用8 h以外的时间轮流进行值班领诊，胸配党徽，身披绶带，在大厅向患者提供导诊、咨询、协助挂号、交费、取药等力所能及的帮助，得到了患者的认可和好评;组建以党员医护骨干为成员的“义诊宣讲服务团”，深入社区、企业、学校以及街道乡村开展义诊坐诊、健康体检、健康教育等个性化医疗保健服务。目前，服务团开展义诊7万余人次，健康讲座500余场次，通过“面对面、心贴心”的服务，实实在在的把党和政府的关怀、温暖送到了人民群众的心坎里。

4  公立医院基层党建工作创新的思考

4.1  依托组织文化建设加强思想政治工作

组织文化建设具有独特的力量，能够降低集体的不稳定性，创造集体的身份和义务。以文化制度建设为保障，完善思想政治教育工作机制。加强文化制度建设要求把党员学习、教育和党内民主生活制度有机结合起来，完善党员评估、绩效激励、监督制约等环节，建立党员思想行为表现监督机制和积分卡制度，提醒党员自律与他律、自觉与强制统一的长效链，促使党员进一步树立党员观念，增强党性意识。同时推行“一岗双责三联评定机制”，创新党员民主评议制度，建立党员先进性考核评价机制。引入思想政治工作目标管理。细化工作目标，从教育培训、制度建设、达标争优等子项目入手，在完善基层组织的体系建设基础上，给予基层组织书记责任和权利，采取签订目标管理责任书、目标管理承诺兑现等办法，强化目标管理考核体系，奖优惩劣，改变思想政治工作形式化、约束性差的局面。改进培训体制，优化思想政治工作学习环境。在组织文化理念下需要完善以需为本的党内培训导向，营造终身学习的氛围。提高基层组织学习的宽泛性，扩展学习内容;强调学习的自主性，由要我学转为我要学;增强学习的实用性，与本科室、本人的工作实际相结合，做到学以致用，将学习的成果转化为提升医疗质量和服务水平上。

4.2  优化基层党组织结构和运行机制

合理科学设置党支部、党小组，强化工作运行机制上的人本管理思路，对激发党员队伍活力、提高工作效率愈发重要。优化基层党组织设置。为扩大基层党组织工作覆盖面，推动党建工作深入基层深入群众，可以按照工作性质和职能划分党支部、党小组，以便于组织活动开展、组织成员沟通与交流。依托学科建设、专业诊疗组布局等科学设置党支部、党小组，使党内组织活动与业务工作开展有机结合，一个党支部、一个党小组的党员在工作往来上更加便捷，党内组织生活开展更方便，针对性更强，凝聚力和团结性更高。

5  结语

医院基层党建工作是党的建设工作的重要组成部分，它在医院的各项业务中起着重要的作用，促进医院在当前新形势下的发展，然而，在医院党建工作取得重大成绩的同时也不能忽略其中出现的问题，有些医院党建工作缺乏积极性和活力，在某种程度上影响了医院的发展，所以，医院在党建工作的实施过程中要及时发现问题和处理问题，结合自身实际情况进行适时改革，加强基层党建工作，打破制约医院党建工作的瓶颈，使公立医院基层党建工作变得更有活力。

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（收稿日期：2020-03-03）