新形势下加强渔政管理的必要性

刘涌

自改革开放以来，我国的经济和科技进入了突飞猛涨的阶段，而且经济结构也发生了很大的改变。渔业作为一个国家经济发展的重要组成部分，在发展的过程中受到了诸多的关注，而渔政管理部门则是在这一背景下建立起来的，可以说对我国各方面发展都有着极其重要的意义。本文先阐述了新形势下渔政管理的重要性和新形势下渔政管理的现状分析，然后又对新形势下加强渔政管理的必要性分析展开讨论，并提出个人的见解。

我国是一个具有较长海岸线的国家，这也表示着渔业对于我国的经济发展而言具有极其重要的意义，而且在内陆的一些河流与湖泊当中也发展着诸多的渔业，它不仅是保障人们经济的一种产业结构，对于我国的整体经济也有着极其重要的意义。但是近些年随着人类社会的发展，对生态环境造成了极其严重的破坏，我国的渔业也因此受到了极大危机。因此，在新形势下我国如何在已有的渔政部门基础上加强其作用并使其重视对渔产资源的保护意识成为目前的首要任务。

新形势下渔政管理的重要性

自十九大召开以来，我国已经意识到了在发展过程中对自然生态环境的破坏问题，然后将如何建设美丽中国并实现渔业的保护与绿色可持续化发展战略观念成为目前的主要任务，这样才能间接性地对渔产业的结构进行改善，使得渔业不断的增收和保证其质量。只有在不断的探索、创新过程中，才能为我国渔业发展开辟出新的路径，然后实现开放式的多种产业联合发展，而且也能对水域生态进行修复，这样才能让渔业以及相关产业得到优化，从而实现新的格局。由此可见，在新形势下渔政管理极其重要。

新形势下渔政管理的现状分析

根据我国渔政发展的历程上来看，我国的渔政已经经历了60多年的历程，在这期间出现过许多的问题，也经历过多次优化与改革。目前为止我国的渔政管理机构已经形成了一定的规模和体系，全国上下建立的渔政站有2000多个，渔政管理人员大约60000人，其中包含着比较先进的设备与渔船，这也为渔政的执法行动提供了有效的保障。但是不可否认的是，渔政管理在发展的过程当中还是存在着许多问题的，就比如说渔政部门当中的体系结构建立不够完善，这样就会影响到日常的管理，并且在进行一些行动时，部门上下无法达到高度的统一，而且在面对违法捕鱼的时候，因为执法人员在执法的过程当中由于自身素质较低，他们的执法能力并不到位，并且因为相关法律的不全面，这样就使得他们在执法时缺乏底气。虽然渔政管理法经历过修改，但是其对惩罚的力度还是没有加大，力度较低，比较明显的是对于一些有非法捕鱼的行为的群众，不没收他们的渔具，而且罚款较少，这样就给非法人员有机可乘的机会。除此之外，在渔政管理的方面上也存在着许多的不足之处，就比如说目前渔政执法人员对于捕鱼的人员检查的范围只在部分港口，而且是对他们的证件和器具进行检查，其他方面比如市场销售和贩运等检查力度并不明显。再加上部分地区渔政站因为资金不足，不仅设备落后，就连执法人员的数量也严重不足，这样在进行一些行动的时候明显不占优势。种种迹象表明我国的渔政管理还是有待优化。

新形势下加强渔政管理的            必要性分析

渔业水域生态环境严峻，需要加强生态环境保护

近些年我国的经济进入了飞速发展时期，但是渔业方面也因此受到了许多的负面影响，比较明显的是在生态环境遭到破坏以后，很多水域当中，经常出现一些化学物质超标或者有赤潮的现象发生，导致水域受到污染，其中的生物也出现了大批量的死亡，对我国的渔业造成了极大的损害。近些年，我国的政府也意识到了这一问题的严重性，并且对自然生态的保护提高了重视程度，在治理的过程中，全国的水质也得到了有效的改善，水域内部也呈现出了营养化。在水域污染重，海水的污染最为严重，除了人类的污染排放和乱丢垃圾以外，在休渔期捕鱼的现象也十分多，但是在我国的渔政管理和行政制度不断加强的背景下，这些问题也有了明显的好转。但是对于渔政管理的问题并不能懈怠，还需要从各个方面入手，其中的首要任务就是对生态水域环境的保护，就比如说在捕鱼器对于进入水域捕鱼的船只加强审查管理，如果渔船的排放超标的话就禁止他们进入渔场。如果在渔船捕鱼出来后所捕数量超标也应当令其释放鱼类，然后再予以相应的惩罚。除此之外，要想从基本加强对水域生态的保护，人们的环保意识是必不可少的，而且还要对渔政执法人员进行思想政治教育，提高他们的素质，这样才能将环保达到最佳的效果。除此之外，在信息化建设发展完善的基础上，我国渔政管理也应当加强信息化的建设，通过网络来进行生态保护宣传与相关法律的推送，以此呼吁各界人士的广泛关注。

强化执法队伍建设应当对应新形势下的挑战

我国的渔政执法队伍是目前管理水域和渔产业的主要部门组织，但是现如今出现的问题是执法队伍当中有部分人员素质偏低、身兼数职的情况十分常见，虽然各地渔政部门对此也展开了相关的培训，只有合格以后才能允许其入职，但是相关的培训内容只是对执法人员的基本业务进行审核与提升，对于他们的素质问题还是缺乏有效的解决措施，这样就让新形势下狱政管理方面存在着诸多的问题，比如在执法过程中对于违法犯罪的行为执行力度不强、出现贪污受贿的现象等等。因此，我国的渔政管理部门应当加强对执法队伍的建设和培训，招聘时，不仅要考核相关人员的知识储备、技能以及工作经验和学历，还要对他们的综合素质进行测试。在上岗以后，相关部门应当根据当地实际情况带着新职员实地考察，锻炼他们的执法意识和工作经验，以此来面对新形势下的渔政管理发展。

加强宣传教育以提高对渔政管理的认知度

在我国发展的过程当中，人民群众对于渔政管理的认识普遍不高，这是因为在过去我国实行的发展政策比较开放，人们在各种水域当中的捕鱼，国家对他们的约束也不大，这是因为国家为了考虑经济的发展和人们的生活，所以才会这样，但是这也导致很多人对于渔政执法的认识程度严重不足，使得在我国有很多非法捕鱼的现象发生。社会当中对于非法捕鱼的事情也是缺乏认识，认为渔政管理部门不应当过于严格，甚至有些人认为这一部门可有可無。这样的话渔政部门在进行执法的时候经常会遇到一些困难，比如说人们不承认他们的身份，或者是对他们的执法出现抗拒等。因此，我国目前需要对人民群众加强渔政管理的宣传，并让他们知道什么行为在法律范围之内，什么事情在法律范围之外。另外，现如今最为重要的任务就是对人民群众宣传水域生态保护问题，并且完善相关的法律，让渔业资源能够实现可持续化发展。并且可以通过宣讲和网络信息发布等形式来实现多渠道宣传，这样才能让广大人民都能得到有效的认识。

综上所述，我国在发展的过程当中渔业已经成为经济的支柱，但是在这一过程当中还是存在着许多渔政管理方面的问题。在新形势下，我国应当加强对渔政部门的建设并且看清目前渔业发展的趋势，然后通过有效的宣传提高人们对水域生态保护的意识和渔政管理的意识，让渔政部门在执法的过程中能够有效，从而实现我国的渔业可持续化发展。

（龙口市海洋与渔业监督监察大队）