现代公路工程造价概预算审核控制方法分析

文/蔡义平

1 在现代公路工程建设中实施造价概预算具有的重要作用

1.1 保障企业管理质量并提升工作效率

在公路工程概预算开展工作后，可以有效把握工程的全局性与整体性、在工作中科学调整工作制度、制定出合理化的工程概预算规定等；利用造价概预算可合理化分配工程建设中所需要的各项资源，进而促进建设中各部门工作效益达到最大化要求[1]。其中，最重要的就是实现了工程概预算与经济收益有效关联，进而大大提升工作人员的工作积极性以及其工作效率。

1.2 造价概预算为项目研究工作与任务书执行提供准确的依据

在编制项目计划书时，要保证编制的最终结果达到保障项目收益性与经济性的目的，且固定一定时间内的资产投入。在公路项目建设方案中，包含了项目的建设规模与工期要求、施工质量要求等，因此在编制工程项目方案时要根据造价概预算的各项指标开展，将建设中所涉及的资金用量进行提前确定与审核。在施工前要确定出工程建设中所需的各类材料，准确统计出建设中需要采用的机械设备与电子设备数量等，进而达到最大限度控制资金及保障工程效益的目的。

1.3 为工程经济性方案设计提供合理化数据

在设计公路工程时存在多样化的设计方法，无论哪一种设计方法都能够保证建设的结果与要求相一致，只是不同的设计方法存在着资金投入额度不同的现象。因此，在设计方案设计完成后需要将项目造价概预算的各项指标进行对比，通过对比的过程分析出某一设计环节是否超出了预算，再通过改善后保证设计方案中所投入的资金与概预算的结果达到相近的要求。

2 现代公路工程造价概预算审核内容及具体要求

2.1 审核工程量概预算

在造价概预算审核工作中，工程量审核过程需对正负差进行正确的认知。审核工作人员应清晰掌握工程量计算方法，并明确计算的范围及整体限制范畴，保证计算达到准确性要求等。

2.2 审核单位价格概预算

确定审核套用定额单位价格是否与实际工程相符合，首先要深入分析工程设计方案中涉及的材料价格，有效避免主材料选择时存在价格盲目性与随意性的问题[2]。

2.3 审核整体概预算

在整体概预算审核工作中，需要重点关注设计方案存在的时效性特点；在开展取费计算工作时，应保障取费计算基础达到合理化要求，掌握取费的用途，如用于人工、用于工程建设等。另外，特别是要高度重视确定设计方案后进行审核时存在的更新经济浮动现象，并针对此问题深入挖掘引发其具体原因，制定出有效的措施进行改善。

3 现代公路工程造价概预算工作中存在的问题分析

3.1 审核后上报的工作量存在不准确的问题

3.1.1 虚设工作量。上报的工作量与预期的工作量存在着较大的差异性，表现出远超于预期工作量的现象。

3.1.2 重复上报工作量。在实际工作中存在不同项目重复上报同样的工作。

3.2 上报的材料价格脱离了市场实际

经调查可知审核上报的材料价格与市场实际产生不相符的问题，表现在选择施工材料时往往采取一次性购买的方式而造成后期材料价格下降，增加了资本投入；另外，在施工中存在着偷工减料的问题，且在选择材料时应用与实际质量不符合的材料[3]。

4 现代公路工程开展概预算工作有效控制造价的具体方法

4.1 根据工程实际及站在综合经济效益的角度控制概预算

从公路建设概预算工作内容与工程建设中所需要的资金投入可知，两者涉及的主要对象是货币的投入与支出，由此可知公路建设中的概预算工作关系到建设后所获取的经济收益。因此，在实际工作中需要严格审核货币的投入与支出。在有效控制工程建设中存在的浪费问题及不合理的资金投入问题后，能够显著提升经济收益，且与预定工期预测的经济收益目标相符合。要想实现这一目标，就需要概预算审核人员有效优化工作过程，先挖掘出工程建设中存在的影响经济收益的各项因素，并根据总结而出的因素制定出有效的控制措施，进而达到资金投入所获取的经济收益达到最大化的目标；另外，概预算工作人员要有效把控工程中应用的材料，把控时涉及两个环节，分别是材料选购中要保证购入的材料质量、将材料应用于工程建设中后要尽可能避免发生浪费问题。审核人员应确保各工序之间能够加强交流并达到有效协调的目的，在通过有效控制各环节后可使工程实际建设所应用的资金与预算达到相接近。

4.2 公路工程建设工程量实施严格审核的过程

在造价概预算工作中，需要审核人员有效审核工程量概预算。工作人员在审核时需要重点审核工程量的正负误差问题，在应用工程量计算方法时要保证应用方式的准确性以及计算结果达到正确要求，比如计算范围指标、明确整体限制的范围等。同时，在公路造价概预算中往往会存在虚报工程量的现象。如果未能严格化审核，则会造成投入资金增加而降低经济收益的现象。因此，审核人员要加强审核力度保证审核质量。另外，在公路工程建设中会存在工程量逐渐增加的现象，要想实现审核工作、达到高效性的要求，在施工前就需对项目工程量进行严格审查，并且还要对细节问题高度重视，从而解决工程建设中影响经济收益的各项问题[4]。

4.3 工程图纸要达到深层次解读要求

在工程概预算控制中是以材料为主控对象的，但其中还存在着解读工程图纸的工作，且要保证工程设计的科学性与合理性。在解读工程图纸的过程中，需要达到深层次解读的要求；如果未达到此要求，则会因解读表面化而未能发现设计中存在的各种问题，进而应用于实际工程建设中后就会造成工程无法顺利开展甚至需要重新建设的问题，对于工程建设质量与效率也会产生严重性的影响，降低施工企业在建设市场中的形象。因此，概预算审核人员在解读工程图纸时要达到深层次解读的要求，通过深层次解读去了解设计者的真正目的并确定图纸中是否达到了工程施工标准，如果发现图纸中存在任何细小的问题，则都需要与设计者进行有效的沟通并改善，进而促进后期施工建设时能够避免因为设计问题而产生停工或者是返工的现象，进一步保证工程建设质量与效率，提升施工企业形象。

4.4 掌握定额应用方法保证审核结果的准确性

概预算审核人员在开展工作时经常采用定额单价套用的方式。要保证此方法达到准确性，需审核人员掌握定额应用方法及正确的使用。审核人员在应用定额方法时先要对项目名称、工程图纸进行严谨且细致的核对；在确定主材料价格时要保证套用的定额达到合理化要求。在对换算定额单价实施审核工作时要科学分析影响因素，也可以说定额是编制公路工程造价概预算的核心依据，定额应用正确与否直接决定着审核人员的审核结果。因此，审核人员应正确理解、掌握与应用定额，进而达到保证审核结果准确的目的。

4.5 加大审核施工组织力度且保证造价核对达到合理性

公路建设的质量与效率是由选择的施工组织决定的，在造价方面同样表现出不同的施工组织具有造价不同的现象。因此，工程审核人员需要尽可能地了解每一个施工企业，包括施工企业的市场威信与形象、施工企业的企业文化、施工企业的造价标准等，通过综合考虑选择出适合公路工程建设的施工组织。另外，审核人员对于设计单位提供的多种设计方案应进行有效的对比，选择出既能保证工程建设质量与效率，又在造价方面与预算相接近的设计方案，进而使后期工程建设中所投入的资金处于合理化范围内并实现经济目标。

4.6 提升概预算审核人员综合能力水平提高控制效果

概预算审核人员的能力决定着审核的质量与效果且影响着经济收益，因此需要对审核人员采取有效的培训措施，以达到不断提升综合能力的目的。对此，我们可以采取如下措施：首先，加大培训力度并引入先进的审核方法。对审核人员开展培训教育工作，在培训中将当前先进的审核方法传递给审核人员，不断巩固审核人员的专业知识，使审核人员不断掌握先进的审核方法，进而达到有效提升审核人员综合能力水平的目的；其次，将现场勘察的重要性传递给审核人员。不同的公路建设工程存在着建设以及造价的差异化，只有审核人员深入现场并充分了解实际工程建设的所有环节，才能掌握整体工程，保证概预算审核的质量。因此，在培训中要将现场勘察的重要性作为重要的培训内容之一，让审核人员的思想意识中重视现场勘察工作。

5 结语

在现代公路工程建设中要重视造价概预算审核工作及工作的方法，并通过有效的审核措施保证工程实际建设所投入的资金成本与预算标准相接近，进而在确保工程建设质量与效率的同时，达到提升经济收益的目的。