充分发挥干部考核的导向作用

赵洪忠

（作者单位：内蒙古大兴安岭重点国有林管理局）

习近平总书记强调，干部考核要在协调推进“四个全面”战略布局中发挥重要作用，要改革和完善干部考核评价制度，用好考核结果，解决突出问题。这为进一步加强和改进干部考核工作指明了方向，提供了基本遵循。近年来，内蒙古大兴安岭重点国有林管理局基层党组织进一步增强“四个意识”，树牢“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断强化政治功能建设，认真把好干部考核的“时度效”，严格遵守执行《党政领导干部考核工作条例》，回答了“如何考”“考什么”，对干部“干什么”“怎么干”提出了更高要求，着力解决好当前干部队伍和干部考核工作中存在的“不全不深”“不准不实”等突出问题，充分发挥干部考核的导向作用。

一、加强领导班子和领导干部的日常教育管理

一是加强思想政治建设。坚持不懈开展理想信念教育，进一步强化领导干部的党性修养、理想信念和宗旨意识，做到对党忠诚、个人干净、敢于担当。二是完善干部培养锻炼机制。对优秀年轻干部多岗位培养、压担子锻炼，让他们在实践中经风雨、见世面、长本领；坚持干部在基层培养、在基层成长、从基层选拔的方针，选派干部到改革发展主战场、维护稳定第一线、服务群众最前沿的吃劲岗位锻炼“墩苗”。三是完善选人用人机制。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，科学合理使用好各年龄段干部，充分调动各年龄段干部干事创业积极性；执行基层与机关干部交流制度，畅通干部成长途径，拓宽干部成长空间。加强后备干部管理，着眼整个干部队伍择优选拔，建立健全培养锻炼、适时使用、定期调整、有进有出的后备干部管理机制，对后备干部实行定期考察、跟踪培养，并通过不定期的走访和考核，听取基层干部群众的意见，跟踪了解后备干部的思想、工作等情况，使后备干部不但要成为专才还要成为通才，以适应“发展现代林业，建设美丽林区”的需要。

二、科学设置考核内容

一是科学考核基层党组织建设。重点考核能否全面落实从严治党要求，坚持党建工作与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，实现党的建设与中心工作深度融合；在加强党员群众理想信念教育、政治理论教育、思想品德教育等方面采取的具体措施和实际成效；是否自觉在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致，不折不扣地贯彻落实中央和上级党委关于推进林区改革发展的各项决策部署；党员领导干部是否正常参加双重组织生活、所在支部能否发挥政治功能建设的标杆作用；是否明确不合格党员处置标准并及时处置不合格党员；是否与地方党组织建立稳定的沟通联系机制，共同推动地区社会经济发展。二是在提高可比性上下功夫。坚持“大同”和“小异”相结合。“大同”，就是设置工作方案、内容权重和比较规则，将统一的“考核规则”置于阳光之下，让人人看得到、读得懂，提高透明度和说服力。“小异”就是要根据干部不同行业岗位，设置差异化考核重点，分级分类分部门，重点考核干部政治表现、担当精神、能力素质、工作成绩和作风操守等，并最终纳入统一评比体系。三是在优化操作性上做文章。本着删繁就简、领异标新的工作方法，杜绝 “带病提拔”，防止重复考核、程序烦琐，努力摒除形式主义、官僚主义等脱离实际或严重失实的弊端，提高工作效率。注重与巡视巡察、审计、绩效管理、工作督查、业务考核、个人事项报告等工作的对接协调，有效提高考核过程的便利化和结果的准确度。

三、采取切实有效的考核方式

一是考核过程实现透明化。扩大了考核工作的知情范围，公开考核的内容、程序、方法和结果。探索干部考核评价结果反馈与公开的形式，既向领导干部本人反馈，也向干部群众反馈，建立实绩公开、公示、公议长效制度，深入了解党员领导干部在职工群众中的公认度，保障考核结果是人心所向、工作所需。二是评价主体实现多元化。综合运用入户走访、基层大会、网络调查等方式，采取座谈讨论、谈心谈话和广泛收集社情民意等方法，了解职工群众对林业发展成果的切身感受，实现“下对上”与“上对下”双向共行。三是考核手段实现现代化。着力健全干部考核考察互联网数据库，把干部任职考察考核等信息记录在案，作为干部调整的重要依据。四是实行倒查问责。对决策严重失误，或者依法应该及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，依据中央《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》和自治区《关于实行党委（党组）领导班子和领导干部落实从严治党责任考责问责的暂行规定》，严格追究单位主要领导、负有领导责任的其他领导和相关责任人员的责任。五是多维评分并划分等级。通过不同主体的多维度测评，对领导班子和领导干部进行评价打分，并根据评分结果将领导班子分为优秀、良好、一般、较差四个等级，将领导干部分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等级。

四、强化考核结果运用

“操千曲而后晓声，观千剑而后识器”。林区基层党组织针对考核评价结果的综合运用，奖勤罚懒、赏优罚劣，鼓励先进、鞭策落后，形成激励干部干事创业的机制。一是把考核评价与监督干部有机结合起来。秉承“考察考核也是监督”的理念，把强化干部考评作为加强领导班子建设、转变干部作风、巩固执政基础的有力抓手，有效甄别“带病”干部，发现苗头性、倾向性问题，及时提醒谈话或者函询；发现轻微违纪问题，及时进行诫勉谈话，责令整改。二是把考核评价与推进干部能上能下有机结合起来。把考核结果作为领导班子建设和领导干部使用的依据，畅通干部“下”的渠道。明确不称职、不胜任现职领导干部的标准和认定依据，对职工群众反映问题较多的单位主要领导进行约谈或函询，对在年度考核中不称职票超过三分之一、工作不在状态的干部进行诫勉谈话，根据情况作出调岗、降职、降级等处理，让有为者有位、无为者让位。三是形成干部考核评价工作整体合力。干部考核工作关键在于考核主体作用的发挥和考核能力的提升。各级党组织要加强对干部考核评价工作的统一领导，整合考核力量，归并考核项目和种类，充分发挥督查检查的助推作用。同时积极引导更多的干部群众参与到干部考核工作中来，提高干部群众对干部考核工作的知晓度、参与度和满意度。